США обеспокоены ростом влияния Китая и России в Латинской Америке – аргентинский эксперт

Еще несколько десятилетий назад гегемония американского влияния в Латинской Америке не подвергалась сомнениям. Однако со становлением многополярного мира ситуация изменилась: сегодня роль США в сотрудничестве с латиноамериканскими странами ослабевает, а влияние внерегиональных игроков, таких, как Россия и Китай, усиливается. Подробнее о том, кто и как борется за влияние в регионе, от чего зависят перспективы сотрудничества южноамериканского торгового блока МЕРКОСУР с ЕАЭС, и чем для Латинской Америки опасна торговля с Китаем, в интервью «Евразия.Эксперт» рассказал глава департамента Евразии Национального университета Ла-Плата в Буэнос-Айресе, аргентинский эксперт Пауло Ботта.

- Господин Ботта, Латинская Америка с оптимизмом смотрит на предстоящую встречу президентов России и США Владимира Путина и Дональда Трампа. Каковы ваши ожидания от этого события?

- Мы не ожидаем, что на встрече удастся решить множество двусторонних проблем, но само это событие – большой шаг навстречу, предоставляющий возможность лично обсудить насущные вопросы. Думаю, в основном это будут вопросы международной безопасности, особенно ситуация в Сирии, будущее иранской ядерной сделки, мирные усилия на Корейском полуострове, а также двусторонние российско-американские отношения.

Латинская Америка не будет среди приоритетных проблем повестки дня, но ухудшающаяся социально-экономическая ситуация в Венесуэле – стране, которая поддерживает очень хорошие отношения с Россией – может стать предметом обсуждения.

Положение дел в Венесуэле создает последствия регионального масштаба. В прошлом году тысячи жителей Венесуэлы прибыли в Аргентину в попытках улучшить свою жизнь.

- США и их союзники обеспокоены тем, что Россия и Китай активно налаживают связи со странами Южной и Центральной Америки. Почему США так обеспокоены? Действительно ли влияние России и Китая в Латинской Америке растет?

- Да, вы правы по поводу беспокойства. Даже новая Стратегия национальной безопасности США (опубликованная в декабре 2017 г.) рассматривает связи России и Китая с регионом как потенциальную проблему для его отношений с США.

Я считаю, не следует наши связи с Китаем и Россией рассматривать только через призму безопасности. Поддерживать отношения с Москвой и Пекином – это совершенно нормально. Несмотря на наличие хороших отношений с США, мы не видим опасностей в поддержании таких же отношений и с другими членами международного сообщества.

Правительство США видит, что Китай все больше вовлекается в экономическое партнерство в регионе, а Россия вновь становится глобальным игроком в международной политике. США чувствуют, что в обозримом будущем Вашингтон потеряет свое влияние в регионе, и это определяет его политику. Но мы считаем, что Штатам не стоит выставлять в черном свете контакты Латинской Америки с другими странами.

- Как Китай усиливает свое влияние в Латинской Америке?

- Китай стал важнейшим торговым партнером стран нашего региона в области импорта товаров широкого потребления (в основном соевых бобов и масла, если говорить об Аргентине и Бразилии). К сожалению, он также стал экспортером дешевых промышленных товаров, что привело к хроническому торговому дефициту. Учитывая этот факт, сложно назвать торгово-экономические отношения между Латинской Америкой и Китаем взаимовыгодными.

Правительствам латиноамериканских стран стоит искать новые области торгово-экономического сотрудничества, чтобы в долгосрочной перспективе избежать деиндустриализации. Это должно быть приоритетом. Чтобы достичь этой цели, Латинской Америке необходимо действовать более скоординировано. Ясно, что будет практически невозможно вести переговоры с Китаем, если каждая страна будет делать это в двустороннем формате, необходимо сделать это региональным приоритетом.

Мы осознаем сложившуюся ситуацию и поэтому готовы развивать отношения с другими странами и орагизациями, чтобы избежать зависимости от единственного актора.

- А что вы можете сказать о влиянии США в Латинской Америке? Предпринимают ли американцы действия с целью вытеснить Китай из региона?

- США были важнейшим внешним игроком в Латинской Америке после Второй мировой войны, и этот статус сохранялся после холодной войны, но такая однополярность в прошлом. Сегодня мы живем в формирующемся многополярном мире, где необходимо брать в расчет и других акторов, как региональных, так и внерегиональных (Китай, Россию, Индию и т.д.).

США все еще обладают большим влиянием в области культуры и политики, и поскольку мы находимся в одной геополитической сфере влияния, нам необходимо сообща работать над решением многих общих проблем, связанных с иммиграцией, торговлей, оборотом наркотиков и терроризмом. С точки зрения культуры Китай все еще видится латиноамериканцам слишком далеким, и в этом плане пока не может потеснить США.

- Как сегодня в Латинской Америке оценивают сотрудничество с ЕАЭС и другими интеграционными объединениями?

- К сожалению, это сотрудничество пока неразвито. Оно осуществляется в рамках диалога между МЕРКОСУР и ЕАЭС.

МЕРКОСУР включает в себя Аргентину, Бразилию, Парагвай и Уругвай. Венесуэла тоже является страной – членом, но из-за политического и социального кризиса ее участие ограничено. В ближайшие несколько месяцев членом организации должна стать Боливия.

Политический кризис в Бразилии оказал влияние на МЕРКОСУР. К сожалению, существует множество внутренних вопросов, которые необходимо решить, прежде чем активизировать сотрудничество с другими интеграционными объединениями, например, с ЕАЭС.

МЕРКОСУР все еще находится в процессе обсуждения соглашения о свободной торговле с Евросоюзом, но, несмотря на сильную политическую волю, экономические проблемы отсрочивают подписание договора. Думаю, по крайней мере на ближайший год это направление будет ключевым приоритетом для МЕРКОСУР.

Нам также стоит рассмотреть вариант сотрудничества и с Тихоокеанским альянсом (включающим Чили, Колумбию, Мексику и Перу). Мексика и Колумбия обладают крупными открытыми экономиками, в которых заложен большой потенциал.

- По заявлению министра иностранных дел России Сергея Лаврова, меморандум о сотрудничестве между ЕАЭС и МЕРКОСУР находится фактически на завершающей стадии подготовки и может быть подписан в обозримом будущем. Как вы это прокомментируете? Как развивались отношения ЕАЭС и МЕРКОСУР?

- Первые контакты между МЕРКОСУР и ЕАЭС произошли во время президентства Аргентины в Латиноамериканской организации интеграции во второй половине 2014 г. С тех пор на пути сотрудничества были сделаны многие шаги, но пока меморандум о сотрудничестве не был подписан.

До его подписания пройдет несколько месяцев. Потребуется подождать, когда в Бразилии изберут нового президента, в Парагвае – новую администрацию, и, что наиболее важно, когда МЕРКОСУР подпишет соглашение о свободной торговле с Евросоюзом. Также будет важно решить два вопроса.

Во-первых, необходимо проинформировать компании и профсоюзы о важности, возможностях и потенциале ЕАЭС. Если этого не сделать, подписание меморандума о сотрудничестве будет бесполезным. Это то, чем необходимо заняться и в странах МЕРКОСУР, и в ЕАЭС.

Во-вторых, нужно подчеркнуть, какие возможности перед латиноамериканскими странами открывает китайский проект «Один пояс – один путь». Президенты Аргентины и Чили были приглашены на форум «Пояса и пути», состоявшийся в мае 2017 г. в Пекине. Во время этого события стало ясно, что улучшение евразийской инфраструктуры расширит возможности соединения латиноамериканских портов с терминалами в Евразии и таким образом будет способствовать торговле.

Я думаю, для стимулирования торгово-экономических отношений необходимы следующие действия: информирование о возможностях, участие в торговых выставках и форумах, интенсификация контактов. Если этим не заниматься, меморандум о сотрудничестве между ЕАЭС и МЕРКОСУР не сможет полностью раскрыть свой потенциал.