Ставка на газ: почему Казахстан и Узбекистан наращивают поставки из России

Сотрудничество России и Казахстана в последнее время развивается по целому ряду направлений. В июле стало известно об обсуждении двумя странами проекта строительства ГЭС на Иртыше, а ранее было заключено соглашение о строительстве трех ТЭЦ в республике российской компанией. Российские компании участвуют в проектах по освоению нефтегазовых месторождений на Каспии, от которых отказались западные инвесторы. Кроме того, с конца 2023 г. был запущен транзит российского газа в Узбекистан по казахстанской территории, и его объемы растут. Что способствует увеличению поставок российского газа, и как это поможет решить проблемы энергобаланса Казахстана, оценил эксперт Финансового университета при Правительстве РФ, ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков.

Активизация энергетического сотрудничества

Экономические связи России и стран Центральной Азии активно развиваются. У России также есть многолетний опыт сотрудничества с ними в топливно-энергетической сфере. Но в настоящее время взаимодействие в энергетике переживает ренессанс.

Особо активно развивается сотрудничество с Узбекистаном и Казахстаном. Еще 16 июня 2023 г. глава «Газпрома» Алексей Миллер, вице-премьер и министр энергетики Узбекистана Жамшид Ходжаев и Журабек Мирзамахмудов подписали соглашение о поставке российского газа начиная с IV квартала. Газ пошел из России в Узбекистан транзитом через Казахстан с 7 октября 2023 г.

Предполагалось, что Узбекистану нужна будет только небольшая помощь для удовлетворения возрастающего спроса во время отопительного сезона. Поэтому стороны договорились о поставках 9 млн куб. м газа ежесуточно, что эквивалентно 2,8 млрд куб. м в год. Однако низкая температура на территории республики привела к увеличению импорта. 26 декабря 2023 г. Алексей Миллер, отчитываясь о работе «Газпрома» в уходящем году, рассказал Владимиру Путину, что Узбекистан запросил дополнительные объемы газа. В декабре газопровод «Средняя Азия – Центр» работал на максимум своей технической возможности (в реверсном режиме).

Расширение газотранспортной инфраструктуры

В 2024 г. стартовали трехсторонние переговоры России, Казахстана и Узбекистана об увеличении прокачки российского газа узбекским потребителям. Однако для этого необходимо расширять газотранспортную систему центральноазиатских республик. Определенная работа проводилась и перед началом поставки газа из России в Узбекистан в 2023 г. Тогда был реконструирован участок магистрального газопровода, модернизирована компрессорная станция и построена новая газоизмерительная станция «Бейнеу». Но для увеличения поставок газа нужны дополнительные работы и не только на узбекском, но на казахском участке.

5 марта 2024 г. глава Минэнерго Казахстана Алмасадам Саткалиев рассказал, что транзит российского газа через Казахстан в Узбекистан с 2026 г. планируется увеличить с текущих 3 млрд куб. м до 11 млрд куб. м в год. Во время майского визита Владимира Путина в Ташкент он подтвердил, что уже с 2025 г. поставки российского газа в Узбекистан планируется увеличить до 11 млрд. куб. м. Для этого газотранспортная система для приема газа должна быть увеличена с 9 млн куб. м ежесуточной прокачки до 32 млн куб. м.

Пропускную способность газопровода «Средняя Азия-Центр» нужно будет увеличивать и на территории Казахстана. И к этому вопросу сторонам нужно ответственно, рассчитывая возможный рост потребностей стран Центральной Азии в российском газе.

Казахстан в ближайшие годы может из нетто-экспортера стать нетто-импортером газа, как это было с Узбекистаном. Астана должна принять решение о том, каким именно топливом и из каких источников будет удовлетворять возрастающий спрос на энергию.

Планирование энергобаланса

Хотя в 2023 г. Казахстану удалось стабилизировать добычу газа, страна все равно находится на грани дефицита из-за растущего потребления. В январе 2024 г. председатель правления «Самрук-Энерго» Кайрат Максутов рассказал о реализации проектов по строительству новых парогазовых установок на ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 в Алматы. Ввести в эксплуатацию объекты предполагается в начале 2026 г. А министр энергетики Алмасадам Саткалиев в январе 2024 г. говорил, что к 2030 г. в республике ожидается существенное снижение доли угля в энергобалансе.

Прежде всего этого планируется достичь за счет развития возобновляемых источников энергии и газовой генерации. Однако и от угольной энергетики Казахстан отказываться не намерен. В апреле 2024 г. стало известно о подписании российско-казахского соглашения о строительстве угольных ТЭЦ мощностью 240 МВт в Кокшетау, ТЭЦ мощностью 360 МВт в Семее, ТЭЦ мощностью 560 МВт в Усть-Каменогорске.

Таким образом, при планировании расширения газотранспортной системы «Средняя Азия – Центр» Казахстану нужно ориентироваться не только на запрос Узбекистана, но и на собственные потребности.

Для этого нужно просчитать, будет ли республика делать ставку на развитие газовой генерации. Вопрос и в том, откуда предполагается брать газ: отказаться от экспорта и направить сырье на внутренний рынок. Следует рассчитать, насколько хватит собственных ресурсов, ведь в случае с Узбекистаном даже такая мера не позволила выйти на само обеспечение. Поэтому целесообразно увеличивать газопровод из России «с запасом». Ведь дефицит газа станет ограничителем для развития всей экономики, а дополнительный раунд расширения газотранспортной системы в будущем займет время.

Игорь Юшков, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ, ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности России