Вступление Узбекистана в ЕАЭС: взгляд из Кыргызстана

29 ноября в Ташкенте состоится саммит глав государств Центральной Азии, где будут обсуждаться вопросы расширения регионального сотрудничества в политике, торговле, транспортной и целом ряде других сфер. Часть участвующих прибудет туда из Бишкека, где накануне пройдет саммит ОДКБ и двусторонние переговоры партнеров по Евразийскому союзу – Казахстана и Кыргызстана. Как известно, Узбекистан также рассматривает возможность вступления в ЕАЭС. О том, как относятся к такой перспективе в Кыргызстане, какие риски и преимущества видят в ней для себя и для соседей, порталу «Евразия.Эксперт» рассказал кыргызский политолог, сопредседатель Клуба региональных экспертов «Пикир» Игорь Шестаков.

– Среди кыргызстанцев существуют опасения насчет конкурентоспособности продукции республики в случае вступления в ЕАЭС соседнего Узбекистана. Как вы оцениваете саму возможность такого присоединения?

– Здесь есть определенные реалии, которые основываются на том, что Узбекистан успешно выпускает сельскохозяйственную продукцию в больших объемах. Также у этой страны очень качественное швейное производство и производство товаров народного потребления. Тем более, как мы знаем, Россия заинтересована в импортозамещении и Ташкент мог бы в этом помочь. Товарооборот между странами составляет более миллиарда долларов.

Узбекистан широко представлен на рынке труда ЕАЭС: он лидирует по числу мигрантов в России по сравнению с другими странами. Кроме того, в последние годы, после укрепления отношений с Бишкеком, в наши южные регионы также едут работать граждане соседней республики.

Фактически Узбекистан уже присутствует в ЕАЭС, как поставками товаров, так и рабочей силой, но эта страна была достаточно осторожна при Исламе Каримове в вопросах участия в межгосударственных объединениях. Наоборот, мы видели примеры того, как Узбекистан выходил из того же ОДКБ.

Шавкат Мирзиёев – это президент, который пытается интегрировать страну в максимально короткие сроки и максимально успешно в различные экономические проекты. Поэтому можно сказать, что сегодняшняя повестка Узбекистана связана с активизацией его роли в мире, и прежде всего в Центральной Азии. Потому что Ташкент и так привлекателен сегодня для инвесторов со всего мира.

Конечно, сейчас нельзя говорить о том, что Узбекистан находится одной ногой в ЕАЭС. Официальные власти пока присматриваются и просчитывают все плюсы и минусы. В любом случае, пока можно констатировать, что эта кандидатура очень активно обсуждается со странами ЕАЭС, в первую очередь с Россией, Казахстаном и Кыргызстаном. Пока эта тема больше дискуссионная.

– США пригрозили Ташкенту сложностями со вступлением в ВТО, если тот выберет евразийскую интеграцию. Насколько обоснованы эти угрозы и что реально Штаты могут предпринять?

– Давайте начнем с того, что сам президент Дональд Трамп в последние годы критически относится ко Всемирной торговой организации. В любом случае, я не думаю, что Узбекистан спит и видит себя в ВТО, поскольку страна достаточно долго присматривалась к этой организации и оценила все риски.

Кыргызстан, например, первый в нашем регионе вступил в ВТО в 1998 г., и все закончилось тем, что наши местные производители не выдержали тех цен, которые предлагали другие страны.

В результате мы стали страной реэкспортных товаров, а собственное производство было в разрушенном состоянии. И вновь мы заговорили о нем в 2015 г., когда вступили в ЕАЭС.

Узбекистан сумел частично сохранить сильный советский промышленный потенциал и за годы независимости нарастить уже другой. Поэтому я не думаю, что язык ультиматумов будет пугать Мирзиёева и его команду, которые продвигают новую политику более открытого и более современного государства. Маловероятно что и сам Трамп будет идти путем ультиматумов, хотя у него уже есть примеры подобной политики. Но все же наши западные партнеры, понимая значимость и вес Узбекистана в Центральной Азии и на постсоветском пространстве, скорее всего, будут идти путем, скажем так, переговоров по предложениям о получении каких-либо льготных кредитов, привлечении инвестиций и так далее.

Запад прекрасно понимает, что Узбекистан сегодня не зависит от того, будут его критиковать или нет. Страна достаточно устойчиво развивается, и, надо отдать должное Мирзиёеву, нет каких-то шараханий из стороны в сторону. Поэтому к вопросу вступления в ВТО Ташкент будет подходить с максимально прагматичных позиций. И если не будет каких-то дивидендов, то вряд ли страна будет туда стремиться. Когда Аскар Акаев привел Кыргызстан в ряды ВТО, то это был в большей степени политико-популистский шаг, а не с тем, чтобы развивалась национальная экономика.

– Как, на ваш взгляд, на положение дел в экономиках стран-членов ЕАЭС повлияют Зоны свободной торговли с Сингапуром и Сербией?

– Сама по себе ЗСТ – это хорошая возможность осваивать новые рынки сбыта. Вопрос заключается в том, что помимо чисто декларации, страны Евразийского союза должны производить конкурентно-ориентированную продукцию, которая бы выигрывала по качеству, цене и другим параметрам у той же продукции из Китая (для примера).

Поэтому все эти договоренности конечно хороши, они расширяют рынок для ЕАЭС, но еще раз хочу сказать: для того чтобы ЗСТ действительно работала и приносила пользу, необходимо производить экспортно-ориентированную продукцию.

Если обратиться к кыргызско-казахским отношениям, то, по сути дела, сегодня Казахстан может больше поставлять товаров к нам, чем наоборот. Кыргызстан пока только становится на ноги в плане выпуска национальных товаров, и мне сложно сказать, что мы можем предложить Сингапуру или Сербии. А вот сам Сингапур, например, может стать инвестором определенных проектов. Плюс еще возникают вопросы логистики: из Центральной Азии нет выхода к морю. Туда достаточно сложно будет поставлять наши товары.

Беседовал Евгений Погребняк (Джалал-Абад, Кыргызстан)