Зачем Союзному государству Концепция молодежной политики

В конце июня исполнилось 29 лет с момента заключения межправительственного соглашения Беларуси и России о сотрудничестве в области молодежной политики. За прошедшие годы характер вызовов в данной области существенно изменился: внешние силы стремятся вовлекать молодежь в деструктивную деятельность, навязывают собственные ценности. Это актуализирует вопрос о выработке новых совместных подходов к молодежной политике в Союзном государстве. О том, как Беларусь и Россия сотрудничают в молодежной сфере, и какие направления требуют особого внимания на современном этапе – в материале «Евразия.Эксперт».

Договорная база

Документом, который был призван задавать приоритеты молодежной политики Союзного государства, остается межправсоглашение, которое в следующем году отметит 30-летие. В нем прописано намерение сторон привлекать молодежь к сотрудничеству в области экономики, экологии, здравоохранения, образования, культуры, спорта и туризма.

Так, Беларусь и Россия договорились поощрять сотрудничество между молодежными организациями в сфере культуры и искусства, способствовать расширению контактов между молодыми предпринимателями. Еще одним направлением работы назван обмен опытом работы соцслужб и содействие реализации программ социальной помощи и поддержки для недееспособной молодежи. Также стороны условились способствовать развитию массового спорта среди молодежи, развивать систему молодежного туризма в соответствии с национальным законодательством, способствовать обмену молодежными и студенческими трудотрядами, волонтерскими отрядами.

В то же время современные приоритеты, связанные сохранением исторической памяти, традиционных ценностей, патриотическим воспитанием, обеспечением информационной безопасности, в документе не отражены. То же можно сказать и о Договоре о создании Союзного государства, на который, в частности, опираются Министерства образования в совместной работе. В нем никак не выделяются вопросы работы с молодежью, если не считать косвенным упоминанием нацеленность на проведение согласованной политики в науке и образовании.

В июне глава Минобрнауки России Валерий Фальков отметил, что молодежную политику нельзя отделять от обучения, и совместная задача заключается в том, чтобы «обеспечить глубокую, содержательную преемственность поколений с учетом сохранения традиций и внедрения новых популярных среди молодежи форматов». Флагманским мероприятием министр назвал прошедший в 2023 г. Слет студенческих патриотических объединений Союзного государства. Знаковым проектом также стал «Поезд Победы», участие в котором приняли не только белорусские и российские школьники, но и молодежь из других стран бывшего СССР.

Для расширения деятельности в этом направлении и гармонизации подходов двум странам необходима актуальная нормативно-правовая основа.

Тренды молодежной политики

Развитие человеческого потенциала и поддержка молодежи – приоритетное направление государственной политики в России. Не случайно в 2024 г. президент России Владимир Путин поручил Правительству разработать национальный проект «Молодежь и дети». Среди целей нацпроекта – развитие инфраструктуры и молодежной политики. Особое внимание будет уделено мероприятиям по выявлению талантливых детей и молодежи.

«Мы включим в нацпроект все ключевые меры поддержки молодых людей. Он будет направлен, в том числе, на создание условий для самореализации молодежи, кадровых и социальных лифтов. Сюда же войдут мероприятия по развитию современной инфраструктуры для детей и молодежи – это молодежные центры, капитальные ремонты школ, точечное строительство школ там, где это необходимо… обновим материально-техническую базу педагогических вузов», – отмечала вице-премьер России Татьяна Голикова.

В рамках нацпроекта планируются изменения в основные профессиональные образовательные программы по направлениям подготовки и специальностям в области педагогики в части, касающейся повышения уровня предметной и практической подготовки обучающихся. Будут созданы флагманские школы передового уровня для разработки и тиражирования лучших практик.

В отдельное направление планируется выделить мероприятия, нацеленные на реализацию программ воспитания, продвижение традиционных духовно-нравственных ценностей, в том числе через создание просветительского контента, развитие и поддержку наставничества, добровольчества, гражданской активности молодежи.

При этом, как уточняли в Росмолодежи, также предполагается и продвижение ценностей России за рубежом, в том числе через популяризацию русского языка, формирование широкого сообщества иностранных партнеров и развитие международного молодёжного сотрудничества.

«Ключевая задача, которую мы ставим перед собой – создать такой ценностный иммунитет у наших студентов, чтобы никакие вирусы, которые пытаются к ним проникнуть, не смогли сделать этого. И чтобы этот ценностный каркас был сильным, мощным. Это возможно достичь только объединяя наши усилия», – заявила замминистра науки и высшего образования России Ольга Петрова на презентации концепции нацпроекта «Молодежь и дети» в мае.

Интересно, что вопросы духовно-нравственного воспитания молодежи вошли в топ-5 тем предложений в нацпроект «Молодежь и дети», поданных гражданами России через «Госуслуги» в рамках открытого сбора инициатив. Их доля составила 17% от общего числа. Всего было собрано более 4 тыс. предложений, и лидерами по числу поданных идей оказались именно молодые люди от 14 до 35 лет (80% инициатив).

Все эти масштабные наработки актуально учитывать и интегрировать на уровне Союзного государства.

Актуальность Концепции молодежной политики

Актуальной проблемой выступает борьба с «утечкой мозгов». В указе о национальных целях развития России на период до 2030 г. и на перспективу до 2036 г. Владимир Путин поручил довести долю молодых людей, верящих в возможности самореализации в России, не менее чем до 85%.

Задача вернуть студентов из-за рубежа в отечественные вузы также названа одной из пяти ключевых в ходе встречи президента Беларуси Александра Лукашенко с членами Республиканского совета ректоров в начале текущего года. «Сегодня стоит задача – встряхнуть вузы. К 1 сентября ректоры должны принять необходимые решения. Как результат – качественные выпускники и отсутствие всякого бегства за пределы страны», – указал глава государства.

Беларуси и России актуально сблизить подходы в данной области, выработать совместные меры по популяризации возможностей самореализации в рамках Союзного государства.

В Национальных целях развития России до 2030 г. поставлена задача «создать условия для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей». «Сегодня важнейшая задача в системе образования – развитие воспитательной работы. Нужно воспитать ребят, которые любят свою Родину, готовы трудиться во имя ее блага», – отметила председатель Комитета Госдумы по просвещению Ольга Казакова.

Беларусь также активизировала работу над совершенствованием молодежной политики. В республике усилена работа по развитию патриотического воспитания, расширена поддержка молодежных инициатив. Ведется разработка «социального паспорта молодежи» и других критериев оценки эффективности работы с молодежью.

«Одно из самых сильных моих впечатлений за два года [в должности посла Беларуси в России – прим. ред.] – именно та совместная работа по патриотическому воспитанию, которую мы ведем с регионами России. Если честно, я был очень удивлен уровнем и подъемом такого патриотизма в России, восстановлением исторической памяти об исторических событиях, качеству многочисленных мемориалов, посвященных и партизанам, и подпольщикам, и каким-то важным сражениям», – заявил глава Администрации президента Беларуси Дмитрий Крутой.

В этих условиях Союзному государству актуально интегрировать лучшие практики и закрепить их в Концепции молодежной политики для повышения эффективности совместной работы в молодежной сфере.

Существующие наработки

Вопросы концептуальных подходов к работе с молодежью в рамках Союзного государства уже прорабатывались сторонами в июле 2023 г. Расширенное совещание по вопросам молодежной политики Союзного государства собрало руководителей российских и белорусских органов исполнительной власти, а также молодежных организаций и объединений, представителей Парламентского Собрания России и Беларуси, Постоянного комитета Союзного государства.

В принятой по итогам пленарного заседания Совещания резолюции подчеркивается, что работа в сфере молодежной политики должна отвечать на современные вызовы и угрозы, с которыми сталкивается Союзное государство. При этом она должна базироваться «на ценностном и мировоззренческом единстве народов Беларуси и России, взаимном уважении к историческому прошлому, признании национальных интересов». Приоритетами названо духовно-нравственное, патриотическое, трудовое, профессиональное воспитание подрастающего поколения, а также развитие детско-юношеского спорта, творчества и волонтерского движения.

Так, в сфере патриотического воспитания сторонами было предложено обеспечить сбор и поддержку молодежных инициатив, нацеленных на сохранение исторической памяти и противодействие фальсификации истории. Также предлагалось совместно реализовывать историко-патриотические мероприятия, в том числе такие, как акция «Верни Герою имя», «Цифровая звезда», слет «Послы Победы». Важность сохранения исторической памяти обусловливает и такую инициативу, как организация совместных поисковых экспедиций и содействие их реализации на территории Союзного государства, которая была озвучена в числе предложений в сфере спорта и туризма.

В сфере образования и науки уже успешно реализуются такие проекты двусторонних школьных и молодежных обменов, как «Поезд памяти» и «Поезд Победы». Помимо них участники предложили организовывать молодежные конкурсы профессионального мастерства Союзного государства, поощрять участие молодежи в крупных белорусских и российских научных мероприятиях.

Совместные программы, проекты и мероприятия потребуют системной информационной поддержки, чтобы о них узнала молодежь Беларуси и России. Участники Совещания поддержали проработку создания на одном из информационных ресурсов Союзного государства единой базы данных по таким инициативам со сводным календарным планом. Кроме того, предложено вести среди молодежи разъяснительную информационную работу о роли и значении Союзного государства для России и Беларуси.

Все это может стать составной частью общей Концепции молодежной политики, которая систематизирует реализацию предложенных инициатив.

Елена Добрынина, редактор аналитического издания «Евразия.Эксперт»