Запрет российского зерна усугубит экономические проблемы Латвии

Латвия наращивает закупки российского зерна: по данным Евростата, в феврале в страну было импортировано 58,8 тыс. тонн против 52,6 тыс. в январе. Это происходит несмотря на призывы латвийских фермеров полностью запретить ввоз российских и белорусских продуктов питания. Соседняя Литва также возобновила закупки после полугодового перерыва. Почему прибалтийские страны не смогли отказаться от импорта российского продовольствия, несмотря на радикально антироссийский политический курс, проанализировал советник президента Российской ассоциации прибалтийских исследований, старший научный сотрудник Центра белорусских исследований Института Европы РАН Всеволод Шимов.

Изгнать и запретить

Власти Латвии добиваются запрета импорта российского зерна. Он должен коснуться не только самой Латвии, но и ЕС в целом. Брюссель к полному запрету российского зерна не готов, однако Еврокомиссия собирается рассмотреть вопрос о повышении пошлин на зерно из России и Беларуси. Предполагается, что пошлина составит €95 за тонну, что может привести к росту цен на зерно минимум в полтора раза.

В самой Латвии под запрет попали не только российские зерновые, но и другая сельскохозяйственная продукция из РФ. Запрет действует с 22 февраля, однако транзит российской сельхозпродукции через Латвию продолжается. Против запрета транзита российского зерна выступает местный бизнес, который зарабатывает на этом. Латвийские компании-транзитеры отмечают, что полный запрет транзита российского зерна не отвечает экономическим интересам страны и негативно скажется на грузообороте портов и железной дороги, которые и так переживают далеко не лучшие времена.

В то же время, латвийские фермеры поддерживают запретительные меры, рассчитывая на то, что изгнание российской сельхозпродукции позволит им занять освободившуюся нишу. Пока, однако, эти меры не дают желаемого эффекта ни на национальном, ни на европейском уровнях. Россия по-прежнему входит в тройку ведущих экспортеров зерна в ЕС.

Не работающие заслоны

Ввоз российских зерновых в Латвию в первом квартале 2024 года вырос почти на 40% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 158,3 тыс. тонн. Транзитом в этот же период через Латвию перевезли 596,8 тыс. тонн зерна, что на 79% больше, чем в январе-марте 2023 г. При этом неизвестно, какая часть этого зернового потока ушла в другие страны ЕС, а какая осталась и была потреблена в Латвии.

Дело в том, что после прохождения таможенных процедур российское зерно получает «европейскую» прописку и приобретает статус товаров Европейского союза, которые далее могут свободно перемещаться по территории ЕС в любом направлении без каких-либо процедур досмотра. Это значит, что у латвийской таможни нет данных, сколько российского зерна ушло транзитом в другие страны, а сколько осталось в самой Латвии.

Таким образом, запрет на ввоз российского зерна латвийскими властями во многом обессмысливается, пока полностью не перекрыт транзит, ведь транзитное зерно может в конечном счете оставаться и потребляться в самой Латвии. Так правила Европейского союза оказывают латвийским русофобам медвежью услугу.

Упадок латвийского АПК

Всего Россия обеспечивает Латвии 28% поставок зерна и 36% поставок кормов для скота. Во многом это обусловлено той критической ситуацией, в которой оказалось сельское хозяйство самой Латвии. В прошлом году убытки латвийских сельскохозяйственных производителей достигли €412 млн. Критическая ситуация сложилась как из-за неблагоприятной рыночной ситуации, так и погодных условий – засухи и заморозков.

Латвийские аграрии жалуются на рост цен на ресурсы и сырье для производства, а также снижение закупочных цен на их продукцию. Еврокомиссия выделила на поддержку сельского хозяйства Латвии 6,8 млн евро, однако местные аграрии утверждают, что этих денег категорически недостаточно. По словам Яниса Ирбе, зампредседателя правления Совета по сотрудничеству сельскохозяйственных организаций, если эту сумму распределить поровну между всеми сельхозпроизводителями Латвии, то каждый получит лишь по пять евро. Он считает, что лишь для компенсации убытков латвийских аграриев необходимо не менее €20 млн.

Латвийские аграрии жалуются и на недобросовестную конкуренцию со стороны других европейских стран. В частности, они указывают, что Эстония, Литва, Финляндия, Швеция и Чехия задействовали механизмы господдержки своих сельскохозяйственных производителей, и это ставит латвийских аграриев в неравные условия конкуренции на рынке Балтийского региона.

Привычный козел отпущения

Безусловно, одна из главных причин столь бедственного положения сельского хозяйства Латвии – крайне недальновидная политика руководства страны. Латвия находится в зоне рискованного земледелия, что делает ее продукцию заведомо неконкурентоспособной на европейском рынке. Латвийские фермеры оказываются под мощным давлением со стороны более сильных европейских конкурентов и выдавливаются даже с рынка собственной страны. Но поскольку критиковать Евросоюз опасно, гнев латвийских фермеров перенаправляется на российское зерно, которое объявляется основным источником бед и проблем латвийских аграриев.

Ситуация складывается парадоксальная. Собственную промышленность Латвия уничтожила в угоду европейской интеграции. Стать аграрной державой у нее, опять же, не получилось, поскольку в ЕС много стран с намного более подходящими для этого условиями. Туризм и транзит также становятся жертвами иррациональных внешнеполитических амбиций, направленных на конфронтацию с Россией. Однако, по всей видимости, экономический коллапс лишь будет подогревать антироссийскую риторику латвийских властей. Ведь за провалы в экономике должен кто-то ответить. И этот кто-то – явно не Брюссель и не само латвийское руководство, которые вне критики. Значит, нужен внешний враг, и Россия – лучший кандидат на эту роль.

Кроме того, антироссийская риторика дает Риге возможность требовать дополнительных дотаций со стороны ЕС. Латвия превращается в страну, которая вынуждена камуфлировать собственную экономическую несостоятельность за счет европейских дотаций, а саму потребность в этих дотациях обосновывать якобы наличием врага у ворот. Получается порочный замкнутый круг, который, однако, вполне устраивает местный политический режим.

Всеволод Шимов, советник президента Российской ассоциации прибалтийских исследований, старший научный сотрудник Центра белорусских исследований Института Европы РАН