Зарема Шаукенова: Казахстан выступает за обновление ШОС в новых геополитических условиях

3–4 июля в столице Казахстана проходит саммит глав государств ШОС. Встреча подведет итоги председательства республики в организации. Как ожидается, лидерами стран ШОС будет объявлено о членстве Беларуси, а также приняты решения о дальнейшем развитии объединения. Сегодня роль региональных интеграционных организаций, к которым относится ШОС, все больше возрастает. В условиях формирования многополярного мира они становятся новыми «центрами силы». Какое значение ШОС имеет для Казахстана, и в каких направлениях развития организации заинтересована Астана, в интервью «Евразия.Эксперт» проанализировала академик Национальной академии наук Республики Казахстан, доктор социологических наук, профессор Зарема Шаукенова.

– Зарема Каукеновна, какую роль Казахстан видит для себя в укреплении многостороннего диалога в рамках ШОС, особенно с учетом текущей геополитической обстановки?

– Астанинский саммит ШОС пройдет под лозунгом «Укрепление многостороннего диалога – стремление к устойчивому миру и развитию». Данную повестку предложил Казахстан, который с июля прошлого года по июнь нынешнего председательствовал в организации. Были проведены масштабные мероприятия, включая цифровой, туристический и энергетический форумы ШОС. К саммиту был сформирован солидный пакет документов и решений, которые были внесены на рассмотрение Совета Глав государств.

Казахстан выступил за обновление ШОС своего видения мирового развития, укрепление потенциала организации в новых геополитических условиях, а также ее дальнейшую институционализацию. В этой связи Астана внесла предложения о принятии новой Стратегии развития ШОС, Концепции усиления потенциала ШОС, а также создании Совета постоянных представителей при ШОС, наделенных полномочиями полноценного представления интересов делегирующих государств.

– Какое значение имеет членство в ШОС для ее участников?

– На прошлой неделе в Москве прошли юбилейные X Примаковские чтения, организованные ИМЭМО РАН. Они были посвящены 95-летию Е.М. Примакова. В одном из своих интервью в 2007 г. он сказал: «Шанхайская организация сотрудничества – очень серьезное дело. Сейчас в мире активно образуются невоенные союзы. Отстраиваются некие внешнеполитические геометрические фигуры, которые имеют своими углами различные страны. Весьма влиятельные подчас страны. ШОС – это как раз одна из таких организаций».

Примерно в это же время отдельные уважаемые эксперты называли ШОС одной из самых противоречивых организаций в мире и даже неким «геополитическим мифом». Мол, это не военно-стратегический альянс, не полноценный экономический союз и не политическая организация в традиционном (географическом, культурно-цивилизационном) понимании. Однако мы видим, как по прошествии почти 30 лет ШОС стала играть важнейшую роль в обеспечении безопасности, экономического роста и политической стабильности в Евразии.

Сегодня ШОС способствует развитию экономических связей, координации транспортных и энергетических проектов, поддержке малого и среднего бизнеса, поддерживает инициативы по улучшению транспортной и энергетической инфраструктуры в регионе. ШОС предоставляет платформу для обсуждения ключевых международных вопросов, способствует укреплению взаимного доверия и сотрудничества. Организация подчеркивает принципы суверенитета и невмешательства во внутренние дела государств, что актуально в условиях напряженности в международных отношениях.

– Какие конкретные шаги будут предприняты на саммите для усиления многостороннего диалога и стремления к устойчивому миру и развитию среди государств-членов ШОС?

– С июля этого года в ШОС будут входить 10 государств (с учетом присоединения Беларуси – ред.). «Семья ШОС» будет насчитывать 26 стран: 10 государств-членов, 2 государства-наблюдателя и 14 партнеров по диалогу. Население государств – членов организации составляет примерно половину всего населения мира, на них приходится около четверти мировой площади и ВВП. В связи с разработкой проекта Стратегии развития Шанхайской организации сотрудничества на период до 2035 г. и ее запланированным принятием на саммите в Астане, следующее десятилетие развития организации представляется многообещающим. На мой взгляд, это основополагающий документ, определяющий дальнейшие конкретные шаги деятельности ШОС.

В экономическом измерении ШОС сама по себе является огромным и еще фактически не освоенным рынком сбыта и потребления товаров и услуг. Экономика и совместное развитие выступают перспективными векторами расширения сотрудничества в ШОС. Выстраивание общей среды безопасности, связанной инфраструктуры и выработка общих стандартов и правил работы в сочетании с ресурсами ШОС, инициативы «Один пояс, один путь» и Евразийского экономического союза способны оживить внутреннюю экономическую кооперацию.

ШОС ждут уникальные возможности, но вместе с тем, не избежать и новых вызовов. Современная ситуация в Евразии характеризуется значительными вызовами и рисками, связанными с геополитической напряженностью, санкционным противостоянием, инфраструктурными проблемами. Тем не менее, когда закрываются одни двери, есть возможность открыть другие. В этих условиях появляются новые возможности для развития и сотрудничества. Усиление экономической интеграции, развитие инфраструктурных проектов, технологическое сотрудничество и научно-культурные обмены могут способствовать устойчивому развитию региона, улучшению международных отношений и повышению благосостояния стран Евразии.

– Как Казахстан планирует использовать интеграцию на пространстве бывшего СССР для дальнейшего развития и повышения уровня благосостояния своего народа?

– Именно на платформе евразийской идеи в свое время был запущен процесс реинтеграции, а создание ЕАЭС стало одним из индикаторов этого процесса. Поэтому еще два года назад, выступая на Петербургском международном экономическом форуме, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев сказал, что СНГ может стать наиболее подходящей базой для реализации такого мегапроекта, как Большое Евразийское партнерство. При этом ШОС, АСЕАН, Евразийский экономический союз могли бы стать неотъемлемой частью такого Евразийского партнерства.

В предстоящее десятилетие такие традиционно дружественные страны, как Китай, Индия, государства Ближнего Востока, Южной и Юго-Восточной Азии могут стать крупными инвесторами в экономике нашего региона. Успешные интеграционные объединения, если мы посмотреть на них в историческом контексте, всегда работали как магнит, центростремительная сила региональных процессов.

В этом ключе в сложившихся обстоятельствах наиболее перспективными форматами сотрудничества в Евразии по-прежнему представляются двусторонние треки: развитие отношений с каждой страной, учитывая её специфику. Но в то же время, хотелось бы подчеркнуть, что это сотрудничество должно стать многосторонним: это стало бы одним из качественных сдвигов в его реализации. Многосторонний характер позволил бы укрепить взаимодействие и повысить его устойчивость к внешним воздействиям, что в настоящее время наиболее актуально.

Если говорить о конкретных форматах, то наиболее перспективными в этом контексте представляются те, которые обеспечивают странам Евразии реальный суверенитет в ключевых сферах экономического сотрудничества. Среди многосторонних треков в рамках ЕАЭС – укрепление существующих экономических связей и создание новых торговых маршрутов, снижение барьеров на пути движения товаров и услуг. В рамках китайской инициативы «Один пояс, один путь» необходимо развитие инфраструктуры для обеспечения более эффективной торговли между странами региона.

Астана заинтересована, в частности, в проектах по развитию энергетической инфраструктуры, строительстве трубопроводов и других энергетических объектов для обеспечения стабильного энергоснабжения, освоении возобновляемых источников энергии. Казахстан также заинтересован в модернизации железных дорог, автодорог и морских портов для улучшения транспортной связности, развитии логистических центров для оптимизации грузоперевозок и снижения транспортных затрат. И кроме того – в обмене передовыми технологиями и знаниями, кооперации в области высоких технологий. В сфере образования и культурных обменов нам нужны студенческие и академические обмены и межуниверситетское сотрудничество.

Эти форматы сотрудничества могут способствовать устойчивому развитию региона, улучшению экономических и политических отношений между странами Евразии, а также обеспечению стабильности и процветания.

Мы можем по-разному относиться к теоретической модели евразийства и самому термину «Евразия», однако стоить вспомнить далекий 1998 г., когда Решением № 25 Межгоссовета Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России было принято заявление «О десяти простых шагах навстречу простым людям». Этот документ называют своего рода конституцией будущего Евразийского экономического союза. И в этом смысле ШОС, как и другие наши интеграционные объединения, должна генерировать новые концепции и привлекательные идеи развития для широкого круга государств-членов, наблюдателей и партнеров по диалогу, и, что очень важно, для простых людей.