Беларусь выступает за повышение внимания ОДКБ к информационной безопасности – эксперт

«Теперь мы, наверное, поняли, что такое ОДКБ и для чего нам эта организация нужна», – отметил в разговоре с генсеком ОДКБ белорусский президент Александр Лукашенко 15 октября. По его словам, республика намерена «очень активно» участвовать в деятельности блока. Между тем, на прошлой неделе в Беларуси прошли учения Коллективных миротворческих сил ОДКБ «Нерушимое братство-2020». Однако представители Армении и Кыргызстана пропустили их из-за напряженной обстановки на родине. Роль ОДКБ в урегулировании конфликтов в странах-участницах, и то, как Беларусь может способствовать развитию организации, в интервью «Евразия.Эксперт» оценил председатель правления белорусского общественного объединения «Центр изучения внешней политики и безопасности» Андрей Русакович.

– Андрей Владимирович, на встрече с генеральным секретарем ОДКБ 15 октября президент Беларуси Александр Лукашенко заявил, что августовские события в республике и реакция России на них показали важность ОДКБ. Какую роль играет организация в обеспечении безопасности Беларуси?

– Беларусь присоединилась к Договору о коллективной безопасности еще в конце 1993 г., и с того времени она – активный участник системы коллективной безопасности, сначала в рамках Договора, а с 2003 г. – уже в рамках Организации Договора о коллективной безопасности. В начале 1990‑х гг. в стране были дискуссии по этому вопросу, но и существующая практика, и концептуальные подходы Беларуси сложились так, что проблему национальной безопасности мы видим как союз с Россией в рамках Союзного государства и как участие в ОДКБ. Это один из ключевых вопросов политики Беларуси в области безопасности.

С августа 2020 г. это направление, конечно, усилилось. Почему? Нынешние протесты в Беларуси рассматриваются официальным Минском как составная часть «цветной революции», реализуемой странами Запада, в том числе с использованием политико-дипломатических, экономических и военных методов воздействия. Если обратиться к Стратегии коллективной безопасности ОДКБ 2016 г., то там все эти элементы возможного воздействия других стран на страны организации мы увидим.

С учетом того, что Россия и другие страны ОДКБ признали победу Александра Лукашенко на президентских выборах, оказали поддержку руководству Беларуси, это активизирует процесс опоры Беларуси в плане безопасности на ОДКБ и союз с Россией.

– По каким направлениям может получить развитие ОДКБ и какую роль в этом может сыграть Беларусь?

– ОДКБ позиционирует себя как многопрофильная региональная межправительственная организация. Она занимается вопросами организации взаимодействия не только в сфере безопасности, обороны, военного сотрудничества, но и проблемами противодействия угрозам (терроризм, наркобизнес, нелегальная миграция, международная преступность и так далее), а также такими вопросами, как реагирование на чрезвычайные ситуации, гуманитарные катастрофы, информационная безопасность.

Беларусь неоднократно выступала с различными инициативами по повышению эффективности деятельности организации – в частности, по укреплению сотрудничества в сфере информационной безопасности, по повышению координации государств-членов на международном уровне, налаживанию взаимодействия с другими региональными объединениями, включая ЕС и НАТО.

В контексте пандемии 2020 г. гуманитарное направление, надеюсь, тоже получит свое развитие, и все государства-члены ОДКБ внесут в это свой вклад. Надо также уделять внимание и «замороженным конфликтам», которые имеют тенденцию периодически обостряться – например, конфликт Армении и Азербайджана в настоящее время. Это тоже находится в зоне ответственности ОДКБ, и организация уделяет внимание урегулированию этого вопроса.

– «Мы очень бы хотели, чтобы во время белорусского руководства в ОДКБ генсек занимал ту позицию, о которой мы договаривались, и подталкивал членов ОДКБ к более эффективной работе», – подчеркнул президент Беларуси. Какие направления работы ОДКБ требуют повышения эффективности в первую очередь?

– В этом отношении необходимо учитывать активизацию деятельности Беларуси в интеграционных объединениях в целом. Например, в ЕАЭС в рамках председательства, в ОДКБ при назначении представителя Беларуси Генеральным секретарем на трехлетний период, и использование этой возможности для активизации интеграционного движения в целом на постсоветском пространстве и для укрепления позиции Беларуси в этих интеграционных объединениях.

Если говорить об ОДКБ, то здесь общая нацеленность Беларуси – укрепление этой структуры как многопрофильной организации, которая эффективно позволяет реагировать на ряд вызовов в регионе.

Например, один из вызовов международного плана – наращивание военной инфраструктуры НАТО, а также конфликты, характерные для региона (например, юго-восток Украины), нынешнее обострение политического конфликта между Беларусью и Западом. Здесь ОДКБ должна стать эффективным инструментом поддержки национальной безопасности Беларуси.

– 14 октября глава МИД России Сергей Лавров допустил введение российских военных наблюдателей или миротворцев в Нагорный Карабах. Как в Беларуси воспринимают возможное введение миротворцев ОДКБ в зону конфликта?

– По контексту высказывания министра иностранных дел России речь идет о российских миротворцах и наблюдателях. Однако Ваш вопрос – о возможном использовании миротворческих сил ОДКБ. Это несколько разные вещи. Хотелось бы отметить несколько моментов.

Во-первых, все инициативы относительно урегулирования конфликта между Азербайджаном и Арменией заслуживают внимания и могут обсуждаться. В плане эффективности было бы предпочтительно, если бы, например, миротворческие силы ОДКБ были бы задействованы по мандату ООН.

Во-вторых, на использование миротворческих сил необходимо согласие всех участников конфликта – в данном случае, Армении и Азербайджана, что в настоящее время достаточно проблематичный вопрос.

В-третьих, есть механизмы, которые уже десятилетиями работают в сфере урегулирования конфликта между Арменией и Азербайджаном (та же Минская группа ОБСЕ), выработан более-менее согласованный механизм движения, и ресурс этого инструмента еще не исчерпан.

Ключевой вопрос здесь я бы сформулировал так: возможно ли, чтобы страны-участники ОДКБ и организация в целом содействовали решению конфликта на двухсторонней основе, то есть на основе армяно-азербайджанских договоренностей. Как представляется, это один из эффективных вариантов решения проблемы.

– 8 октября генсек ОДКБ Станислав Зась заявил о готовности организации сыграть посредническую роль в Кыргызстане. Насколько вероятен такой сценарий, и от чего будет зависеть решение об участии ОДКБ в урегулировании кризиса?

– События в Кыргызстане достаточно динамичны. Ситуация на 8 и на 19 октября различна: уже состоялась отставка президента, запущены новые политические процессы. Что здесь важно? Предпочтительно, чтобы конфликт в Кыргызстане был урегулирован исключительно на внутригосударственной основе. В этом отношении ОДКБ, другие государства и международные организации могли бы содействовать этому процессу, включая обеспечение механизма взаимодействия между политическими силами Кыргызстана для стабилизации ситуации.

Безусловно, ОДКБ, как и другие структуры, в том числе и ЕАЭС, должны уделить внимание стабилизации ситуации в Кыргызстане, в основном с использованием политико-дипломатических механизмов.

– В феврале текущего года вице-спикер Госдумы Петр Толстой заявил об обсуждении в ОДКБ создания международного института исторической памяти. Как в Беларуси оценивают активизацию работы ОДКБ по сохранения исторической памяти?

– Вопрос очень важный, потому что историческая память, общее прошлое и его адекватные оценки являются важным фактором укрепления национальной безопасности, в том числе и в плане участия в системах коллективной безопасности.

В этой сфере должны быть единые, согласованные подходы, которые не оспариваются на государственном уровне и формируют современную общую повестку для действий во внешней политике и сфере обороны.

Прошлое – это часть настоящего, поэтому инициатива достаточно своевременна, и особенно важен контекст 75-летия Великой Победы. В настоящее время есть попытки определенных сил пересмотреть историю Второй мировой войны, роль Советского Союза в разгроме нацизма, привнести в общественное сознание другие оценки.

Поскольку все нынешние страны ОДКБ в свое время были частью Советского Союза, наша общая роль в Великой Отечественной войне является ключевой. Ее надо отстаивать, в том числе и с помощью институтов исторической памяти. Объектом изучения в рамках международного института национальной памяти также могут быть наше совместное прошлое в рамках СССР, Российской империи, взаимодействие в другие периоды истории.

Беседовала Мария Мамзелькина