Досье: Как Молдова идет по пути Украины в приднестровском вопросе

2 сентября в Приднестровье отмечают день создания республики. Именно сегодня ПМР провозгласила свою независимость. С тех пор прошло больше 30 лет, но конфликт в регионе остается неурегулированным. Более того, возрастают риски его повторной эскалации, и ответственна за это сторона Кишинева. Подробнее о том, как молдавские власти повторяют ошибки соседнего Киева, пытаясь жесткими мерами реинтегрировать Приднестровье, читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Решение о создании Приднестровской Молдавской Республики 33 года назад поддержало большинство население Приднестровья, не согласившись с прорумынским и националистическим курсом властей Молдавской ССР. В 1992 г. между сторонами развернулось вооруженное противостояние, которое удалось прекратить благодаря посредничеству России. Тогда же президентами России и Молдовы в присутствии президента ПМР было подписано соглашение о принципах урегулировании приднестровского конфликта. Кишинев и Тирасполь обязались прекратить огонь и создали Зону безопасности, в которую был введен совместный миротворческий контингент.

Позже был запущен переговорный формат «5+2», в который вошли Молдова и Приднестровье как стороны конфликта, Россия и Украина в качестве стран-гарантов, посредники ОБСЕ, а также наблюдатели США и ЕС. В ходе переговоров стороны не смогли договориться о всеобъемлющем урегулировании, но достигли прогресса во второстепенных вопросах. Кишинев и Тирасполь в том числе обязались отказаться от экономического давления друг на друга и от попыток создания угроз в сфере безопасности.

Однако в последние годы руководство Молдовы начало разрушать прежние достижения в переговорах с Приднестровьем. Сегодня Кишинев, усилив давление на Тирасполь, фактически повторяет действия Украины в отношении Донбасса до 2022 года.

Переговорный тупик

Вот уже несколько лет процесс приднестровского урегулирования не сдвигается с мертвой точки. После прихода к власти в Молдове проевропейского руководства Приднестровье около семи раз пыталось инициировать прямой политический диалог, ни разу не получив положительного ответа. С самого начала своего президентства Майя Санду отказывается проводить личные встречи с лидером Приднестровья Вадимом Красносельским. В Тирасполе видят несколько причин для застоя в диалоге с Кишиневом: блокирование Молдовой переговоров, усиление давления на Приднестровье в различных сферах и милитаризация правого берега Днестра.

В России также считают Молдову главным инициатором заморозки диалога с Тирасполем. «Остается сложной обстановка в Приднестровье. Лицемерно выступая за политическое урегулирование, молдавское руководство одновременно блокирует работу в формате «5+2». Очевидно, что сложившаяся сейчас в Молдавии ситуация чревата рисками не только для внутренней, но и для региональной безопасности», – отмечал замсекретаря Совбеза России Алексей Шевцов.

Молдавская сторона не только приостановила диалог с Приднестровьем, но и постоянно пытается продвинуть решения, пересматривающие сами основы переговорного процесса. Так, в качестве условия для возобновления контактов с Тирасполем в правительстве Молдовы назвали необходимость повышения статуса ЕС и США в рамках формата «5+2» до посредников.

Также молдавские власти при поддержке ОБСЕ и НАТО призывают вывести российских миротворцев из Приднестровья и настаивают на «демилитаризации» региона. При этом Молдова связывает заморозку переговоров с Тирасполем с конфликтом на Украине. Президент Молдовы открыто заявила, что будет готова урегулировать приднестровский конфликт, если «Украина победит и вернет свои территории».

В свою очередь, в Тирасполе предлагают начать переговоры в уже существующем формате без предварительных условий, полагая, что нынешние обстоятельства не мешают диалогу. В Приднестровье также считают неконструктивными призывы к выводу миротворческого контингента, так как подобный вариант противоречит соглашению 1992 г. и может привести к эскалации обстановки.

Экономическое и политическое давление

Приднестровье уже долгое время находится под экономической блокадой и политическим давлением со стороны Кишинева. Однако в последнее время ситуация лишь обострилась из-за одностороннего изменения Молдовой ряда договоренностей с Приднестровьем и других недружественных действий. При этом сам Тирасполь не вводит ответных мер против молдавской стороны.

В августе Кишинев обязал приднестровские предприятия уплачивать средства за таможенное оформление импорта и экспорта, что грозит им дополнительными расходами от $3 млн до $4 млн в год. Этот шаг противоречит договоренностям 2014 г., в рамках которых подобная практика была отменена. Правительство Молдовы также одобрило изменения в правила регистрации и прекращения экономической деятельности в Приднестровье, которые нацелены на «постепенное вовлечение экономических агентов с левого берега Днестра в единое торгово-экономическое пространство Республики Молдова».

В приднестровском МИД подобные действия Кишинева называют «экономическим измерением гибридной войны Молдовы против Приднестровья». «Это в прямом смысле «дань», которой при полном попустительстве и пассивности посредников, прежде всего ОБСЕ, Кишинев обкладывает наших экономических агентов. Эти нововведения нарушают принципы свободной торговли и международные договоренности переговорного процесса», – подчеркивали в ведомстве.

Еще одним резонансным шагом Кишинева стал принятый в феврале «закон о сепаратизме», который вводит административное и уголовное наказание за «сепаратистские действия». В молдавском правительстве решили, что новый закон «не является препятствием для переговорного процесса», а проживающим в Приднестровье «ничего не грозит». Однако приднестровская сторона указывала, что под этот закон гипотетически могут попасть все жители левого берега Днестра, а также граждане Молдовы, не согласные с политикой в отношении Приднестровья. В связи с этим в Тирасполе считают, что инициатива Кишинева является «актом агрессии», которая «ставит под вопрос дальнейшие переговоры».

Кроме того, молдавский кабмин поддержал изменение названия Приднестровья на «приднестровский регион» в официальных документах. Но в Тирасполе напомнили Кишиневу, что в принципах и процедурах формата «5+2» зафиксировано единственное допустимое наименование – «Приднестровье», и поэтому любые другие формулировки «никаким образом не влияют на утвержденные на международном уровне параметры диалога».

Ситуацию с приднестровским урегулированием осложняет и антироссийская политика молдавских властей. По решению Кишинева численность посольства России в Молдовы было существенно сокращена. В Москве и Тирасполе указали, что действия Кишинева приведут к снижению роли российской дипломатии в приднестровском урегулировании, а также затруднят реализацию ряда проектов и создадут проблемы для российских граждан в регионе.

Вышеперечисленное является лишь малой частью многогранного давления Молдовы против Приднестровья: Кишинев также уничтожил механизм «нейтральных номеров» автотранспорта, вышел из соглашений по ОСАГО и телекоммуникациям, заблокировал поставки медицинского оборудования, социально значимых товаров и многое другое.

Милитаризация под руководством Запада

Сближение с НАТО, а также активная милитаризация Молдовы – еще один повод беспокойства для Приднестровья. Это происходит на фоне заявлений Кишинева о том, что конституционного нейтралитета республики «недостаточно для обеспечения безопасности», и поэтому стране необходимо наращивать военное сотрудничество с НАТО и Евросоюзом.

В 2023 г. страна увеличила военный бюджет на 68%, что составляет около 0,5% от ВВП. По подсчетам Молдовы, для «модернизации» армии потребуется €250 млн. При этом Европейский фонд мира уже выделил Кишиневу €87 млн. На эти средства под Кишиневом хотят построить «современную военную базу по евростандартам».

В рамках последнего саммита НАТО его члены договорились оказывать Молдове «практическую помощь в рамках расширенного пакета мер по наращиванию обороноспособности». При этом за последний год республика в три раза увеличила число совместных проектов с альянсом. Кишинев уже предоставил НАТО список необходимого военного оборудования «для укрепления обороноспособности страны», а блок направил в республику миссию по «повышению устойчивости».

С начала 2023 г. Молдова приняла участие уже в нескольких совместных со странами НАТО учениях, а также получила от Запада несколько пакетов «военной помощи», которые включали летальное вооружение. При этом сама Молдова проводит военные маневры вблизи зоны безопасности в Приднестровье.

Подобные шаги Кишинева в Тирасполе расценивают как преднамеренное военное освоение Западом молдавской территории для создания «еще одного очага напряженности в Европе». Глава приднестровского МИД Виталий Игнатьев не исключил, что поставляемая западом техника может оказаться вблизи разделительной зоны Молдовы и Приднестровья.

«Молдова глубоко и давно интегрирована в НАТО и натовские стандарты, освоена блоком… Для Приднестровья, конечно, это угроза безопасности, потому что Молдова – сторона конфликта, и он не урегулирован. У нас возникают вопросы: зачем Молдове вооружаться, против кого? Насколько я знаю, единственный конфликт у Молдовы – с Приднестровьем», – отмечал министр.

Еще больше параллелей

Сложившаяся ситуация в Приднестровье имеет много общего с политикой, которую проводила Украина в отношении Донбасса до начала специальной военной операции. Сразу после начала конфликта Киев установил финансово-экономическую и транспортную блокаду региона, а с 2015 г. запретил перевозку через линию разграничения жизненно важной продукции. Формально украинские власти заявляли о приверженности Минским соглашениям, однако не стремились выполнять пункты договоренностей. Вместо этого Украина использовала соглашения как возможность потянуть время и провести укрепление армии под эгидой НАТО.

Российская сторона неоднократно указывала, что в Молдове реализуется сценарий «второй Украины». В Минобороны России предупреждали о попытке осуществления силового сценария в Приднестровье. В Тирасполе также допускают, что Украина и Молдова могут вместе реализовать подобный сценарий. По сообщениям из Приднестровья, Киев уже покушался на крупных политических лиц региона.

В связи с нестабильной обстановкой в Приднестровье в российском МИД подчеркнули, что будут расценивать агрессию в отношении миротворцев в регионе как нападение на Россию. При этом в Приднестровье рассчитывают на поддержку российской стороны как в продвижении переговоров, так и в вопросе поддержания и укрепления миротворческой миссии.

Ситуация на Украине ясно показала, что отказ от мирного и равноправного диалога между конфликтующими сторонами, а также создание различных социально-экономических барьеров лишь приведет к эскалации обстановки. Сегодня в Приднестровье считают недостижимой идею объединения двух берегов Днестра из-за недружественного курса Кишинева, однако заявляют о готовности к переговорам. Только за счет открытости к диалогу, прекращению политики давления и отказу от создания угроз безопасности Молдова сможет заложить твердый фундамент для продвижения приднестровского урегулирования.

Подготовил Илья Шаныгин