Евразийская интеграция за неделю 22 – 28 апреля 2019 г.: главные события

На что следует обратить внимание в странах Евразийского экономического союза за прошедшую неделю? Данный обзор освещает наиболее резонансные события на пространстве ЕАЭС 22 – 28 апреля 2019 г.

Внешний контур ЕАЭС: Восток

В Казахстане стали известны основные претенденты на пост президента.

23 апреля в Нур-Султане состоялся внеочередной съезд партии «Нур Отан», на котором делегаты поддержали инициативу первого президента Казахстана и председателя правящей партии Нурсултана Назарбаева о выдвижении Касым-Жомарта Токаева кандидатом в президенты страны.

Назарбаев заявил, что «Токаев – тот человек, который полностью будет следовать политике дружбы, равных прав всех казахстанцев», призвав всех соотечественников поддержать его кандидатуру. Елбасы также отметил, что Токаев – один из тех, кто стоял у истоков строительства внешней политики Казахстана и много лет работал в МИД. Назарбаев подчеркнул, что считает действующего президента достойным гражданином и полностью ему доверяет. В заключении Елбасы добавил, что партии необходимо мобилизовать все ресурсы для обеспечения победы своего кандидата.

25 апреля Конституционный совет Казахстана постановил, что не существует препятствий для выдвижения президента страны Касым-Жомарта Токаева на выборах главы государства.

Напомним, ранее эксперты обратили внимание на то, что Токаев с марта 2011 по октябрь 2013 гг. находился в Женеве в статусе заместителя генерального секретаря ООН, а по закону президентом Казахстана может быть избрано лицо, проживающее на территории страны последние 15 лет. Минюст страны разъяснил, что, поскольку Токаев был направлен за границу по служебной необходимости, это не является препятствием для выдвижения его кандидатуры. Однако Токаев обратился в Конституционный совет с просьбой уточнить, соответствует ли пребывание в загранучреждениях республики требованию к кандидатам в президенты о проживании в стране.

22 апреля в ЦИК Казахстана были представлены документы Садыбека Тугела о выдвижении его в кандидаты на пост президента Казахстана Республиканским движением «Ұлы Дала Қырандары». По словам Тугела, он принял такое решение, чтобы изменить страну к лучшему и «принять самое активное участие в демократизации общества не на словах, а на деле». Тугел родился 23 февраля 1955 г. в Восточно-Казахстанской области. Занимается журналисткой, писательской и общественной деятельностью, беспартийный.

24 апреля Федерация профсоюзов Казахстана на заседании генерального совета проголосовала за выдвижение Амангельды Таспихова кандидатом в президенты республики. Таспихов родился 20 ноября 1959 г. в Западно-Казахстанской области и является председателем территориального объединения профсоюзов Западно-Казахстанской области.

24 апреля состоялся также внеочередной XV съезд Демократической партии Казахстана «Ак жол». Кандидатом от партии на выборах стала Дания Еспаева, депутат Мажилиса (нижней палаты парламента). Еспаева родилась 5 марта 1961 г. в Казахской ССР. Численность «Ак жол», по данным из открытых источников, составляет порядка 256 тыс. чел. По итогам выборов 2016 г. партия получила 7 мандатов. Напомним, внеочередные выборы президента Казахстана назначены на 9 июня 2019 г.

Подробнее об интриге, развернувшейся вокруг грядущих выборов президента Казахстана, читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Внешний контур ЕАЭС: Запад

Верховная Рада приняла закон, серьезно ограничивающий использование русского языка, украинский посол анонсировал визит Зеленского в Беларусь.

23 апреля Центризбирком Украины опубликовал результаты голосования во втором туре президентских выборов по итогам обработки 100% электронных протоколов окружных избирательных комиссий.

Владимир Зеленский набрал 73%, а действующий президент Петр Порошенко – 24% голосов. Второй тур президентских выборов на Украине состоялся 21 апреля. Инаугурация избранного президента должна пройти не позднее 31 мая.

Замглавы ЦИК Евгений Радченко сообщил, что официальные результаты подсчета протоколов голосования будут обнародованы ориентировочно 30 апреля. Согласно украинскому законодательству, официальные результаты выборов Центризбирком должен объявить не позднее 1 мая 2019 г.

25 апреля избранный президент Украины Зеленский обвинил ЦИК страны в затягивании оглашения официальных результатов выборов. По его словам, ЦИК это делает для того, «чтобы Верховная рада могла затягивать дату назначения инаугурации, чтобы инаугурация была после 27 мая, чтобы у президента не было даже возможности думать про роспуск Рады».

Согласно украинскому законодательству, Рада текущего созыва не может быть распущена за шесть месяцев до истечения срока своих пятилетних полномочий. Депутаты нынешнего парламента принимали присягу 27 ноября 2014 г., а значит, президент может воспользоваться своим правом на роспуск парламента не позднее 27 мая. Таким образом, если он не успевает к этой дате вступить в должность, то не сможет распустить Раду и вынужден будет работать с нынешним созывом до 27 октября, когда должны состояться очередные парламентские выборы. Однако Центризбирком отрицает затягивание оглашения итогов второго тура президентских выборов. По словам Радченко, процесс приема протоколов идет с опережением.

С победой на выборах Зеленского поздравил президент Беларуси Александр Лукашенко, подчеркнув продолжение курса Минска на «предсказуемое партнерство» и дружбу с Украиной. А 23 апреля посол Украины в Беларуси Игорь Кизим заявил, что будущий президент Украины Зеленский посетит «Славянский базар» в Витебске, если «будет приглашение». По словам посла, в перспективе украино-белорусских отношений он видит «только позитив». За 2018 г. товарооборот между Украиной и Беларусью достиг почти $5,5 млрд. Подробнее о том, почему приход к власти Зеленского вызывает опасения в Беларуси, читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Президент России Владимир Путин считает, что результаты выборов на Украине говорят об абсолютном провале политики Порошенко. Однако российский лидер также призывает посмотреть на «первые шаги [Зеленского]: понимать – это одно, а выстроить реалистичную политику, отвечающую интересам своего народа, – это другое».

В этой связи отметим принятие Радой закона об украинском языке как единственном государственном. Документ вводит обязательное преподавание на украинском языке в детских садах, школах и вузах, обязывает представителей органов власти, работников здравоохранения и образования, сферы обслуживания говорить только на государственном языке.

Согласно документу, доля украинского языка на общенациональных каналах должна составлять не менее 90%. Однако этот закон противоречит Конституции Украины, а именно статье 10, в которой сказано, что «в Украине гарантируется свободное развитие, использование и защита русского, других языков национальных меньшинств Украины. Применение языков в Украине гарантируется Конституцией Украины и определяется законом». Таким образом, поражение русскоязычного населения в правах не допускается Конституцией. А согласно статье 22, «при принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод». Отсюда следует, что новый закон о языке напрямую противоречит Конституции Украины.

Внутри ЕАЭС: интеграция

Россия предложила отменить роуминг в Евразийском союзе.

24 апреля в Ялте глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) РФ Игорь Артемьев сообщил журналистам, что, возможно, уже «в конце этого года» между Беларусью и Россией будет отменен роуминг. По его словам, отмена роуминга «по примеру России в Беларуси – это первый шаг в рамках Союзного государства, потому что уровень нашей интеграции с Беларусью самый высокий».

«Параллельно мы вышли с инициативой – уже достаточно давно этот вопрос прорабатывается в формате Таможенного союза, – чтобы все пять стран, входящих в Таможенный союз, одновременно отменили роуминг», – рассказал Артемьев.

По словам Артемьева, на сегодня правительство Беларуси рассматривает вопрос об отмене роуминга «непосредственно в Союзном государстве». Об этом сообщил также и государственный секретарь Союзного государства России и Беларуси Григорий Рапота. Он заявил, что полная отмена роуминга между Россией и Беларусью возможна уже в этом году, почеркнув, что «дорожная карта [по отмене роуминга] есть».

Госсекретарь отметил, что положительным примером выступила отмена Россией роуминга на всей своей территории, заявив, что «наверно, это будет взято за основу». По его словам, «все видят озабоченность участников рынка, чтобы не было ни у кого экономических потерь». Рапота заметил, что в России отмена роуминга привела к резкому увеличению числа абонентов вследствие удешевления мобильной связи. Он подчеркнул, что в конечном счете участники российского рынка оказались в выигрыше. Ранее Рапорта называл отмену роуминга между Беларусью и Россией одним из элементов строительства Союзного государства, где стороны могут продвинуться.

По словам заместителя Минкомсвязи России Олега Иванова, «дорожная карта» предусматривает три этапа отмены роуминга, которые возможно реализовать в 2019 г. Это установление симметричных ставок на услуги пропуска трафика, внесение изменений в соглашения между российскими и белорусскими операторами и поэтапное снижение розничных тарифов в роуминге, а также отмена платы за входящие вызовы в роуминге.

Отмену роуминга как в Союзном государстве, так и в ЕАЭС активно обсуждают уже достаточно давно. Так, 17 апреля вопрос отмены роуминга обсуждался на втором совместном заседании коллегии Министерства антимонопольного регулирования и торговли Беларуси и Президиума ФАС России. Тогда было принято решение продолжить работу по отмене роуминга на территории Союзного государства. Ранее министр связи и информатизации Беларуси Константин Шульган сообщил, что в июне 2019 г. на заседании высших органов Союзного государства отраслевые министерства представят план мероприятий по отмене роуминга.

Отметим также и заявление председателя Совета Федерации РФ Валентины Матвиенко, сделанное еще в октябре прошлого года. Тогда Матвиенко выразила уверенность в том, что в течение полутора лет роуминг в Союзном государстве будет упразднен.

Что же касается отмены роуминга в ЕАЭС, то тут отметим заявление председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тиграна Саркисяна. Он заявил, что вопрос активно прорабатывается, однако называть какую-либо дату отмены роуминга в ЕАЭС пока преждевременно. Председатель Коллегии ЕЭК заметил, что сначала необходимо «завершить консультации с бизнесом, с операторами сотовой связи». Среди успехов Саркисян отметил сокращение стоимости роуминга в ЕАЭС. Он подчеркнул, что отмена роуминга, безусловно, подстегнет интеграционные процессы.

Подробнее о том, что мешает отмене мобильного роуминга в ЕАЭС, читайте в материале «Евразия.Эксперт».