Идеологический поворот: Китай меняет подходы к образовательной политике в Евразии

Согласно опубликованному Times рейтингу вузов стран с активно развивающейся экономикой, Россия входит в топ-5 стран с наибольшим количеством представленных в нем университетов, а также занимает второе место по числу университетов в топ-50. Первое место в этой категории принадлежит Китаю, который активно развивает сферу образования. Как отметила посол Китая в Кыргызстане Ду Дэвэнь, наряду с инициативой «Один пояс, один путь» сотрудничество и связи в сфере образования являются важным каналом сближения народов. О том, как Пекин продвигает свои интересы с помощью образования, читайте в материале эксперта Центра изучения перспектив интеграции Владимира Нежданова.

Китайская Народная Республика выступает третьим крупнейшим образовательным рынком по показателям входящей международной академической мобильности, уступая лишь США и Великобритании. По состоянию на 2018 г. Китай привлек 9% от числа всех иностранных студентов в мире. Однако развитие идеологических концепций, известных как «идеи Си Цзиньпина», приводит к росту опасений в отношении влияния китайской идеологии как на академическое сообщество в целом, так и на иностранных студентов в частности.

Входящая академическая мобильность в Китае

На протяжении 2010‑х гг. Пекин шел к цели по увеличению числа иностранных студентов в стране до 500 000 человек к 2020 г. Согласно статистике Министерства образования КНР, количество иностранных студентов в стране в 2018 г. превысило 492 000 человек, что говорит о достижении поставленной цели.

Увеличивается и число российских студентов. Так, в 2012 г. в Китае обучались 14 971 человек из России, тогда как в 2018 – 19 239 человек. Кроме того, больше тысячи студентов из Белоруссии получают образование в Китае.

Если обратиться к статистике Министерства образования, то с 2011 по 2018 гг. происходил постоянный рост количества иностранных студентов, что можно объяснить ростом интереса к Пекину со стороны мирового сообщества на протяжении десятилетия.

Создание привлекательных условий для иностранных студентов

В 2018 г. 52,4% иностранных студентов, обучающихся в Китае, были зачислены на программы получения академических степеней, тогда как 47,6% – на программы академического обмена, не предполагающие получение диплома. Вместе с этим, лишь 12,8% обучающихся иностранцев получали государственные стипендии КНР, 87,2% студентов самостоятельно оплачивали обучение. Заметим, в 2012 г. государственные стипендии получали лишь 28 768 иностранных студентов, тогда как в 2018 году – 63 041. Доля государственных стипедиатов по отношению к общему числу обучающихся выросла с 8,76% в 2012 году до 12,81% в 2018 году.

Порядка 65% от числа всех иностранных студентов в КНР приезжает из стран-участниц инициативы «Пояса и Пути».

Благодаря развитию проекта Пекин получил дополнительные возможности по укреплению своих позиций в качестве экспортера образовательных услуг.

Роль образования в инициативе «Пояса и Пути» была подробно изложена Министерством образования в 2017 году в «Плане действий в области образования для инициативы «Пояса и Пути».

В Китае действует пять типов стипендиального обеспечения иностранцев, среди которых стипендии Правительства КНР, стипендии правительства провинций и муниципалитетов, стипендии «Институтов Конфуция», стипендии университетов, а также стипендии компаний.

Правительственная программа предоставляет возможности по получению стипендий для иностранных студентов, преподавателей и ученых, причем стипендиаты всех уровней могут быть зачислены на программы в 289 университетах. Ответственность за распределение стипендий и зачисление студентов, а также контроль за исполнением возложен на Китайский совет по стипендиям. Предлагаемые программы покрывают как основное обучение, так и обучение на подготовительном отделении (изучение китайского языка).

Кроме того, учреждено значительное число стипендий провинциальных правительств по различным дисциплинам, что позволяет исследователям и студентам целенаправленно получать стипендию в конкретной провинции КНР, а региональным учебным заведениям укреплять международные позиции. Размеры стипендий разнятся в зависимости от реализации политики по рекрутингу иностранных студентов в каждом регионе.

Стипендиальная программа «Институтов Конфуция» ставит своей целью подготовку квалифицированных преподавателей китайского языка, а также популяризацию китайского языка и культуры за рубежом. Филиалы «Института Конфуция» самостоятельно рекомендуют учащихся и преподавателей китайского языка на соискание стипендии для поступления в высшие учебные заведения Китая.

Стипендии университетов КНР учреждаются и распределяются непосредственно высшими учебными заведениями страны. Цели предлагаемых стипендий: поддержка выдающихся иностранных студентов и специалистов, проходящих обучение в университетах Китая, более качественный отбор иностранных студентов, привлечение учащихся из конкретных регионов (стран-участниц инициативы «Пояса и Пути»).

Наконец, самая малочисленная группа стипендий, предлагаемых в Китае – стипендии компаний. Приведем в пример стипендиальную программу Шандунского университета и Китайского восьмого инженерно-строительного подразделения (CCEED). Стипендия нацелена на поступление иностранных студентов из стран-участниц инициативы «Пояса и Пути», а ее цель – подготовка специалистов по управлению проектами, которые будут знакомы с китайской культурой, будут способны осуществлять международную работу по управлению проектами для компаний-заказчиков.

Таким образом, в Китае созданы условия для максимально широкого привлечения иностранных студентов и специалистов в университеты страны. Тем не менее, в последнее время на Западе растет критика китайской академической среды из-за роста ее идеологизированности.

Университеты Китая: идеологический аспект

Эволюция концептуальных основ внутренней и внешней политики Пекина привела к опасениям, что в Китае будет происходить рост идеологического давления на высшее образование и работу с иностранными студентами. В 2016 г. Си Цзиньпин призвал превратить университетские кампусы в «оплоты партийного руководства». Осенью 2017 г. Китайский народный университет создал первый официальный исследовательский центр «идей Си Цзиньпина», а к началу 2018 г. в Китае уже действовали 10 подобных центров.

Идеологическое влияние на академическую среду не ограничивается созданием исследовательских институтов. Так, правительство заявляет, что академические институты Китая должны стремиться к повышению «идеологической результативности», и в этой связи планируется введение новых учебных программ и квалификационных критериев для преподавателей. Министерство образования подчеркивает, что идеологическая и политическая эффективность станет весомым критерием при оценке университетских преподавателей, а идеологические характеристики станут важным фактором в определении карьерных перспектив.

Однако укрепление идеологической составляющей может нанести ущерб международному авторитету академического сообщества КНР, особенно в случае активизации критики академического сообщества стран Запада, несмотря на усилия Пекина добиться большей интернационализации высшего образования.

Тем не менее, рост идеологического давления в университетах пока что не сказался на стипендиатах-иностранцах. Работа с выпускниками стипендиальных программ на системной основе ведется Китайским советом по стипендиям, который также предоставляет информацию о трудоустройстве и планируемых мероприятиях. Можно говорить о достаточно небольшом количестве общих программ для выпускников.

В 2018 г. большинство иностранных студентов в КНР приехали из Южной Кореи, Таиланда, Пакистана, Индии, США, России, Индонезии, Лаоса, Японии, Казахстана, Вьетнама, Бангладеш, Франции, Монголии и Малайзии. Как следствие, критика идеологизации высшего образования со стороны стран Запада может оказать ограниченное влияние на динамику притока иностранных студентов.

Тем не менее, Китай нивелирует рост критики привлекательностью своего рынка труда для выпускников-иностранцев. Так, с 2017 г. иностранные выпускники магистерских программ китайских университетов и обладатели ученых степеней имеют приоритетное право на получение рабочей визы в течение одного года после окончания учебы. Заметим, ранее требовалось, чтобы выпускники-иностранцы имели как минимум двухлетний опыт работы за пределами Китая.

Важно учитывать, что присутствие иностранцев в Китае рассматривается как часть политики реформ и открытости, а развитие академической мобильности сопряжено с реализацией проектов «Пояса и Пути».

Образовательные обмены позволяют Пекину популяризировать свои ценности и, в среднесрочной и долгосрочной перспективе, обеспечить кадровый потенциал и общественную поддержку проектов в странах-участницах инициативы «Пояса и Пути».

С другой стороны, несмотря на повышение международной конкурентоспособности китайских университетов, общее качество образования и исследований продолжает уступать ведущим западным центрам, а наличие подготовительного отделения (изучение китайского языка перед началом учебы по специальности) и критика в отношении КНР со стороны Запада сокращают возможности дальнейшей интернационализации высшего образования.

Хотя рост идеологического влияния в университетах пока еще не сказался на стипендиатах-иностранцах, идеологическое давление на академическую сферу может привести к стагнации или сокращению интереса мирового сообщества к образовательным программам в Китае. Тем не менее, пока что планам КНР продолжить увеличение числа иностранных студентов в стране мешает не столько критика, сколько введение визовых ограничений в рамках борьбы с пандемией коронавируса в 2020 г., а хэштеги #TakeUsBackToChina и #TakeUsBackToSchool в сообщениях иностранных студентов, столкнувшихся с невозможностью въехать в КНР или подвергнутых карантинным мерам, могут иметь длительные репутационные последствия для интернационализации университетов.

Владимир Нежданов, магистр международных отношений, эксперт Центра изучения перспектив интеграции