Референдум в Македонии: «Запад делает хорошую мину при плохой игре»

Одной из наиболее интересных тем на Балканском полуострове в последнее время стало проведение референдума о вступлении Македонии в Европейский союз и Североатлантический альянс. Путь в НАТО и ЕС для Македонии должно было открыть переименование страны в Республику Северная Македония, однако из-за низкой явки референдум был признан несостоявшимся. О том, как повлияют итоги референдума на положение дел, политическую обстановку и возможность усиления влияния НАТО на Балканах, «Евразия.Эксперт» рассказал научный сотрудник Отдела современной истории стран Центральной и Юго-Восточной Европы Института славяноведения РАН, эксперт по Балканскому полуострову Георгий Энгельгардт.

 - Георгий Николаевич, в Македонии прошел референдум о вступлении в ЕС и НАТО. Как вы можете охарактеризовать основные итоги референдума?

- Результаты референдума были, возможно, неожиданными, несмотря на все усилия Запада. За последние несколько месяцев эту небольшую, достаточно периферийную страну посещали первые лица Германии, Австрии, многие видные политики из Брюсселя, из Соединенных Штатов. И все они обрабатывали избирателей в пользу участия и голосования «за» на референдуме. Западные политики были удивлены, что их своеобразный тур не вызвал нужного отклика у македонской публики.

Явка на референдуме составила 36,87%, и это действительно мало. Сейчас мы имеем ситуацию, в которой Запад делает хорошую мину при плохой игре: делая упор на результат 92% за вступление, говорят, что это воля народа.

Совершенно понятно, что на референдум пришло твердое ядро сторонников – людей, которые ради вступления в Евросоюз готовы пойти на большие изменения. Вместе с тем очевидно, даже по реакции на улицах, что сопоставимое количество людей не согласны. И это не вопрос желания вступить в ЕС или НАТО, а нежелание изменить название. Македонцы действительно не хотят менять название страны. Для них это вопрос идентичности, национальных и патриотичных ощущений. Он крепко вбит в них за последние 26 лет. И такая резкая ломка через колено не могла пройти гладко.

Что будет дальше? Очевидно, обе стороны продолжат гнуть каждый свою линию. Никто не считает себя проигравшим, что важно. Обе стороны будут бороться дальше. Просто поле действий уходит в парламент, где они будут пытаться собрать конституционное большинство. На данный момент большинство присутствует: у них есть 61 депутат из 120, необходимо взять еще несколько голосов от крупнейшей оппозиционной партии ВМРО-ДПМНЕ, что приводит к попыткам перекупить голоса. Такая практика нехороша и имеет коррупционный шлейф. Но ради достижения целей к ней вполне могут прибегнуть даже сторонники высоких ценностей.

Не стоит и забывать, что референдум носил рекомендательный характер, т.е. де-юре силы не имеет. Но его результаты сейчас, особенно результаты бойкота, дают огромный стимул продолжать борьбу за сохранение названия страны.

- Как вы считаете, каковы причины столь низкой явки населения (36,87%) на референдум? Почему оппозиция страны бойкотировала референдум и стоит ли ожидать с их стороны протестов?

- Протесты и массовые мероприятия уже прошли, и для оппозиции Македонии они стали своеобразной победой, потому как последние три года они все время были в обороне, теряли политический вес, все время отступали под давлением Запада. Теперь же они добились реального результата, ведь призыв к бойкоту прозвучал относительно недавно, полтора месяца назад, и большинство их поддержало, как мы видим. Можно много говорить о том, что большая часть населения находится на заработках вне страны. Тем не менее, очевидно, что значительная часть просто не приняла участие в референдуме и устраивала эти уличные торжества.

- Президент Македонии отметил, что результаты референдума провальные. Является ли это показателем того, что в правительстве Македонии есть достаточное количество людей, которые понимают, что вступление Македонии в ЕС – не самый оптимальный вариант для страны на данный момент?

- Это упирается в проблему разделения властей – президент и до референдума был против. Фактически он был лидером кампании бойкота, тогда как правительство — это как раз горячие сторонники референдума. Это и привело к ситуации, когда у президента и парламента диаметрально противоположные позиции.

- Как вы думаете, какие перспективы ожидают сейчас Македонию? Какие действия необходимы, чтобы страна могла вступить в Европейский союз и НАТО?

- Самое главное условие вступления в Евросоюз – это чтобы сам ЕС одобрил ее вступление. Желания Македонии с этой точки зрения вторичны. Что касается вступления в НАТО, стране необходимо получить «зеленый свет» от Греции. Условие Афин мы знаем – изменение названия страны и исполнение ряда позиций по соглашению. Помимо прочего, это требует и проведения конституционной реформы, ведь поменяется не только название, но и символика. Такие правки может принять парламент Македонии, но, как уже оговаривалось, при наличии конституционного большинства. Если большинство набрать не получится, то, скорее всего, страна пойдет на досрочные выборы.

Если до референдума смена названия представлялась вполне реальной в течение года, то сейчас очевидно, что смена названия сильно откладывается, если она вообще состоится. Разумеется, соответственно откладывается и вступление в НАТО.

- Глава МИД Греции назвал вариант развала Македонии наихудшим вариантом для Афин. Насколько этот сценарий реален?

- Тревожный момент, ведь раньше все разговоры сводились к тому, что все относительно стабильно, регион движется к процветанию, несмотря на отдельные проблемы. Очевидно, что упоминание возможности развала – это пас в сторону нынешних македонских партнеров, чтобы немного припугнуть население и подтолкнуть их такими словами к смене названия для сохранения целостности страны.

- К каким последствиям на мировой политической арене может привести усиление влияния НАТО на Балканском полуострове, особенно в связи с анонсированием строительства первой для этого региона авиабазы в Албании?

- Не стоит забывать, что у НАТО и так есть абсолютное военное доминирование в регионе. Да, юридически страны Балкан не входят в альянс, поэтому сохраняется теоретическая возможность, что сюда может распространить свое влияние Россия. Поэтому существует понимание, что, если страны уже будут приняты в альянс, то вариант с Россией будет стопроцентно закрыт. Сейчас существуют своеобразные серые зоны – часть республик бывшей Югославии. Македония считалась подконтрольной де-факто. Руководство страны всегда стремилось к евроатлантической интеграции, они всегда стремились к Западу, очень дисциплинированно себя вели. И поэтому Запад не обращал сильного внимания на Грецию и ее нежелание. Не было особой необходимости совершать дополнительные действия, ведь контроль был и так.

Сейчас же, в условиях кризиса с Россией, Запад сильно обеспокоился и решил, как говорят, закончить незавершенные дела на Балканах. Большой успех – это принятие Черногории, ведь благодаря этому они «запечатали» выход к морю.

И даже если Россия захочет к нему зайти, это будет очень сложно – со всех сторон регион окружен странами НАТО.

- Какие страны Балкан могут последовать примеру Македонии и попробовать вступить в НАТО?

- Если в НАТО будет принята Македония, то сильно сократится маневренное пространство для Сербии. Еще одна страна – Босния и Герцеговина – расколота по вопросу вступления: бошняки и хорваты выступают за НАТО-интеграцию, а боснийские сербы против. И они поставили условие, что последуют политике Сербии в этом вопросе. Если решится вопрос по признанию независимости Косова Белградом, то НАТО получит возможность включить в свои ряды и Косово.

Соглашение о нормализации отношений предполагает отказ Сербии от противодействий вступлению Косово в международные организации, коей и является НАТО. Если это случится, то перед Сербией встанет весьма острый вопрос – для того, чтобы снять угрозу безопасности со стороны албанцев, Белграду, возможно, придется пойти на вступление в альянс как на гарантию безопасности для себя.

И только в этом случае такая интеграция будет поддержана населением. Скрепя сердцем, наступив на горло своим взглядам, они поддержат это решение, понимая, что вопрос стоит о жизни государства. С этой точки зрения, любые шероховатости на пути соскальзывания Македонии дают дополнительные время и возможности для внеблокового существования региона.