«Сербия развивает сотрудничество с Беларусью в контексте дружбы с Россией» – эксперт

23 декабря делегации оборонных ведомств Беларуси и Сербии провели встречу, посвященную планам военно-технического сотрудничества на 2020 г. В частности, развивается промышленная кооперация между предприятиями ВПК двух стран. Ранее, 3 декабря с визитом в Белграде побывал президент Беларуси Александр Лукашенко. У стран большие планы по расширению товарооборота: в беседе с Лукашенко сербский президент Александр Вучич выразил стремление побить показатель роста торговли 2018 г., который составил +38%. О том, насколько выполнимы такие цели и какие факторы обуславливают темпы роста взаимодействия между Белградом и Минском, в интервью порталу «Евразия.Эксперт» рассказала директор Центра геостратегических исследований Драгана Трифкович

– В первых числах декабря президент Беларуси Александр Лукашенко посетил Белград с официальным визитом и провел переговоры с президентом Сербии Александром Вучичем. Как вы оцениваете итоги встречи? Что было главной причиной визита Лукашенко в Белград?

– Я думаю, что визит белорусского президента в Сербию был успешным и выгодным для обеих сторон. Причиной стало укрепление сотрудничества между Сербией и Беларусью. Наши две страны были дружественными с самого начала дипломатических отношений. В этом году мы отметили их 25‑летие. Я думаю, что визит президента Лукашенко был реализован, чтобы подтвердить хорошие отношения.

Белорусский президент довольно популярен в Сербии, но следует иметь в виду, что Беларусь всегда рассматривается нашей общественностью через дружественные отношения с Россией.

Широкая общественность не осведомлена о деталях российско-белорусских отношений. С другой стороны, Александр Лукашенко связывает свое дружеское отношение к Сербии с политическими структурами 1990‑х гг., когда у власти находился Милошевич, а также с Сербской радикальной партией, которая не особенно популярна в Сербии. В связи с этим президент Лукашенко подверг критике оппозицию в сербском парламенте. Нынешняя ситуация в Сербии довольно напряженная, и оппозиция находится под сильным давлением режима. Уже более года во многих городах Сербии проходят акции протеста, а также бойкот парламента Сербии оппозиционными депутатами. Критика белорусского президента, безусловно, не понравилась оппозиции.

– Торгово-экономическое сотрудничество Сербии и Беларуси развивается не очень активно, товарооборот падает. С чем это связано?

– Сербия и Беларусь подписали Соглашение о свободной торговле, а недавно Сербия также подписала Соглашение с Евразийским экономическим союзом. Однако на практике подписанные соглашения не приводят к значительному улучшению экономических отношений, хотя рынок ЕАЭС предлагает огромные возможности. Причина – экономическая политика Сербии, которая направлена на торговое сотрудничество с Европейским союзом и привлечение иностранных инвесторов.

К сожалению, Сербия не может предложить многое для экспорта, потому что экономика страны находится в сложной ситуации. Поэтому препятствием на пути развития экономических отношений Сербии с ЕАЭС, и следовательно, с Беларусью, является прежде всего сама Сербия.

Беларусь твердо намерена развивать экономическое сотрудничество, и это очень важный для нее вопрос, учитывая, что она хочет быть экономически независимой и находить новые рынки.

Тем не менее, у Сербии нет четкой экономической стратегии переноса стратегического сотрудничества с ЕС в другие страны или развития внутренней экономики, что в принципе и является самой большой проблемой.

В Сербии раньше была развитая промышленность, но сегодня она работает с небольшими мощностями. Случается, что иностранные инвесторы покупают сербские компании, чтобы получить выгоду от торговых соглашений Сербии с Россией или Белоруссией. С другой стороны, белорусские товары имеют высокое качество и могли бы найти больше места на сербском рынке, но я не верю, что ЕС это допустит. По этим причинам, я думаю, что прогнозы по увеличению торговли нереальны.

– Беларусь и Сербия подписали после встречи президентов пакет документов, и половина их них затрагивает сферу науки. На ваш взгляд, почему акцент в основном был сделан именно на этом?

– Научные связи чрезвычайно важны, и у Беларуси есть хороший научный потенциал. Белорусские государственные университеты предлагают большие возможности и высокий уровень знаний. Вот почему так важно, чтобы Сербия сотрудничала с Беларусью на научном и образовательном уровне. Университеты Беларуси должны быть доступны и нашим студентам, чтобы у нас был студенческий обмен. Однако, перспективы такого сотрудничества ограничены отсутствием интереса в Сербии, что также имеет место с научно-образовательным сотрудничеством Сербии с Россией. В этом году только 10 сербских студентов отправились учиться в Россию, хотя РФ предоставляет более 100 стипендий в год студентам из Сербии. Я думаю, что основной упор делается на развитие научных связей, потому что они обеспечивают перспективу развития отношений. К сожалению, большая часть сотрудничества со странами бывшего СССР во всех областях основана на собственной инициативе и энтузиазме.

– По итогам встречи с Лукашенко Вучич сообщил журналистам, что Беларусь поможет Сербии реформировать армию. Как вы оцениваете перспективы сотрудничества между двумя странами в этой области?

– Очевидно, что военно-техническое сотрудничество Сербии с Беларусью развивается в последние годы, проводятся совместные военные учения, но оно не является стратегическим. В военном отношении Сербия, к сожалению, сосредоточена на стратегическом сотрудничестве с НАТО и США в рамках «Партнерства ради мира», соглашений SOFA и Индивидуального плана действий партнерства (IPAP), а также стратегического соглашения о сотрудничестве между сербской армией и армией Огайо. Хотя Сербия объявляет себя нейтральной в военном отношении страной, уровень сотрудничества Сербии с НАТО намного превышает уровень нейтралитета.

Большинство сербских граждан очень негативно относятся к НАТО из-за агрессии, совершенной этой организации в 1999 г. Тем не менее, Сербия посредством IPAP взяла на себя обязательство продвигать сотрудничество с НАТО через средства массовой информации, а также поддерживать действия национальной дипломатии, направленные на развитие этого сотрудничества. Я глубоко сомневаюсь, что такие усилия принесут результаты.

С другой стороны, Сербия имеет статус наблюдателя в ОДКБ, но он не сопоставим с уровнем сотрудничества с НАТО.

НАТО хочет интегрировать остальные Балканы, хотя сотрудничество Сербии с этой организацией поднято до такого уровня, что членство останется простой формальностью. Я утверждаю, что Европе нужно новое соглашение о коллективной безопасности, которое включало бы Россию. Я не уверена, насколько это реалистично, но я думаю, что это было бы хорошим решением для всех.

– Когда Сербия и ЕАЭС подписали соглашение о свободной торговле, в Европейском союзе заявили, что это решение сербской стороны противоречит ее стремлению стать членом ЕС. На ваш взгляд, какое будущее ждет сербскую евроинтеграцию?

– Процесс расширения Евросоюза остановили его реформы. Мы еще не знаем, как они будут выглядеть, но есть некоторые признаки того, что ЕС изменится так, что в будущем будут разные уровни интеграции. Вот почему Брюссель поручил Сербии сотрудничать с Албанией и Северной Македонией, с которыми была подписана декларация об образовании «Маленького Шенгена». Идея ЕС заключается в расширении регионального сотрудничества Сербии, Черногории, Боснии и Герцеговины, Северной Македонии и Албании в качестве шага к дальнейшей евроинтеграции. К этому следует добавить Косово: несмотря на то, что пять стран ЕС не признают его независимым государством, Брюссель говорит об интеграции шести стран.

ЕС считает эти страны периферией и хочет держать их под контролем, но не в форме членства, как это было до сих пор. Сотрудничество Сербии с ЕАЭС и европейская интеграция являются противоположными процессами, потому что в какой-то момент Сербия будет вынуждена согласовать свою политику с ЕС, что означает нарушение торгового соглашения с ЕАЭС и введение санкций против России. Мы не сможем точно предсказать, когда это произойдет, из-за процесса реформ в ЕС. Вполне вероятно, что в начале следующего года появятся более четкие признаки дальнейшей европейской интеграции и перспектив балканских стран в Евросоюзе.