Сможет ли Беларусь отказаться от российской электроэнергии?

В конце прошлого года министр энергетики Беларуси Владимир Потупчик, выступая в парламенте, заявил, что республика не смогла договориться с Россией об условиях закупки электроэнергии в 2018 г., поэтому в новом году импортировать ее не будет. А 21 февраля 2018 г. Потупчик сообщил, что впервые в своей истории Беларусь отказалась от импорта электроэнергии из других государств и теперь является самодостаточной в этом сегменте страной. Данное достижение, безусловно, важно для Беларуси, но отказ от импорта российской электроэнергии именно сейчас вызывает ряд вопросов и выглядит довольно странно.

Во-первых, стоит сказать, что отказ Минска от импорта электроэнергии был ожидаем, но он должен был произойти как минимум в 2019 г., когда планируется запустить первую очередь строящейся Белорусской АЭС мощностью 1200 МВт. Второй энергоблок аналогичной мощности должен вступить в строй в 2020 г. В случае, если бы Беларусь направила весь объем вырабатываемой на АЭС электроэнергии на внутренний рынок, это позволило бы полностью ликвидировать дефицит. Атомная станция сможет вырабатывать около 18 млрд кВт·ч в год, а объем импорта электроэнергии в 2017 г. составил 2,733 млрд кВт·ч. (весь объем получен из России).

Источник: Белстат

Учитывая, что в Беларуси в год потребляется 36-38 млрд кВт·ч, то поставки из России составляют примерно 9,5% от потребления электроэнергии республики (рассчитано по данным Белстата на 2016 г.). Это довольно большой объем.

Нынешний отказ от закупок российской электроэнергии порождает вопрос: каким образом Беларусь может отказаться от импорта при отсутствии нового крупного источника генерации в виде той же АЭС?

Потупчик в своих заявлениях утверждает, что Беларусь увеличила генерацию на своих газовых электростанциях. Можно предположить, что ранее республика не использовала станции на полную мощность, так как часть из них выдавала электроэнергию с высокой себестоимостью. Поэтому, чтобы конкурировать с российскими поставками электричества, нужно было иметь дешевое сырье.

В 2018 г. действительно изменились расценки на российский газ. Если в 2017 г. средняя стоимость российского газа составила $146,2 за тыс. куб. м, то в 2018 г. действует фиксированная цена – $129 за тыс. куб. м, в 2019 г. она будет снижена до $127, а с 2020 г. стороны и вовсе договорились приравнять Беларусь к российским регионам, т.е. цена будет такой же, как в Смоленской области плюс стоимость доставки.

Можно сделать предположение, что сокращение стоимости газа на $20 на 1 тыс. куб. м делает генерацию на белорусских ТЭС более конкурентоспособным вариантом получения электроэнергии по сравнению с импортом из России. Слабость данной версии состоит в самом предположении конкуренции внутренней генерации с поставками из России по стоимости газа. Получается, что чем дороже российский газ был для Беларуси, тем меньше она должна была бы самостоятельно генерировать и больше импортировать готовой электроэнергии из России, ведь в регионах РФ газ всегда был относительно дешевым. А мы не видим корреляции объемов импорта электроэнергии с ценой на российский газ в статистике поставок, что видно из таблицы ниже.

Таблица 1. Сопоставление цен на газ из РФ и объема импорта электроэнергии Беларусью

Источник: Белстат

Цифры скорее говорят о том, что Беларусь все время использовала максимальную мощность своих газовых станций. В этом случае стоит рассматривать версию о повышении энергоэффективности белорусской экономики, когда для успешного функционирования республике нужно меньше электроэнергии. Действительно, Беларусь год от года снижала энергоемкость экономики, но это происходило постепенно. И свидетельств большого рывка в этом направлении за последние несколько месяцев нет. К тому же каждый последующий шаг на пути энергоэффективности дается все сложнее и дороже, поэтому рывки возможны как раз в начале пути, а не на последних отрезках.

Источник: Белстат

Если в Беларуси не появилось новых источников генерации, газовые станции как работали, так и работают на полную мощность, а энергоэффективность революционно не увеличилась, значит, и отказаться от импорта электроэнергии страна пока не может. Точнее, может, но ненадолго.

Сейчас Беларусь прекратила закупки и стремится в переговорах добиться лучших условий. Мы уже наблюдали подобную стратегию в нефтяной сфере, когда Минск говорил о переходе на сырье из Венесуэлы и Ирана. Однако времени на торги мало. Если посмотреть статистику таможенной службы РФ, то мы увидим, что закупки электроэнергии Беларусью в России в первом и четвертом кварталах каждого года были значительно меньше, чем в остальное время.

Источник: ФТС РФ. Примечание: Данные указаны в тыс. долларов США, что позволяет понять динамику поставок. Данные за 4-й квартал 2017 г. в ФТС пока отсутствуют.

Отсюда можно сделать вывод, что ближе к апрелю стороны вернутся к торговле электроэнергией. Российская «Интер РАО» уже заявила, что готова начать поставки при обращении по запросу белорусской стороны. Вместе с тем, скоро вопрос закупок электроэнергии уйдет в прошлое. После ввода в эксплуатацию энергоблоков возводимой «Росатомом» Островецкой АЭС в 2019-2020 гг. Беларусь не только сможет отказаться от закупок, но и получит возможность экспортировать свою электроэнергию за рубеж.

Игорь Юшков, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ, ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности