Белград заинтересован в сближении с Евразийским союзом – сербский эксперт

Осенью 2019 г. Евразийский союз и Сербия вышли на финишную прямую в процессе подготовки соглашения Зоны свободной торговли. Соответствующий документ планируется подписать 25 октября в Москве в ходе Межправительственного совета ЕАЭС. С помощью документа Сербия рассчитывает выйти на новый уровень взаимодействия как с традиционными, так и с новыми партнерами – Арменией и Кыргызстаном. При этом остается открытым вопрос соотношения участия Сербии в евразийских и европейских интеграционных процессах. Стратегические перспективы сотрудничества ЕАЭС и Сербии в интервью «Евразия.Эксперт» проанализировал Горан Николич, старший научный сотрудник Института европейских исследований (Белград).

- Соглашение о создании Зоны свободной торговле между Сербией и Евразийским экономическим союзом может быть подписано 25 октября в Москве. Насколько выгоден данный шаг?

- Имея ввиду относительно скромный объем торговли между Сербией и ЕАЭС, который географически и исторически ограничен, структурирован по своей природе, а также ориентацию Сербии на торговлю с ЕС, не стоит ожидать значительного эффекта от подписания соглашения в самой ближайшей перспективе. Но любая попытка увеличить торговлю между нами приветствуется.

Торговля с ЕАЭС составляет 7,5% от общего товарооборота Сербии, почти 9/10 из этого объема – торговые отношения с РФ. Торговля же с ЕС составляет почти 2/3 от общего объема торговли в Сербии. Наиболее важными экспортными продуктами выступают яблоки, чулочно-носочные изделия, бумага и картонные коробки, лекарственные препараты для розничной торговли, пневматические шины и циркуляционные насосы. Импорт в основном (примерно 70%) – сырая нефть и природный газ, а также вагоны, мочевина, сигареты, алюминий, медная проволока, минеральные удобрения.

 - После подписания данного соглашения какие товары Сербия сможет экспортировать на рынки стран Евразийского экономического союза?

- Новое соглашение также предусматривает беспошлинный режим экспорта неограниченного количества бренди, полутвердых и твердых козьих и овечьих сыров, а также ежегодные таможенные квоты на вывоз виньяка (около 90 000 литров этого напитка), 2000 тонн сигарет и 400 тонн полутвердых и твердых коровьих сыров. Поскольку Сербия беспошлинно поставляет около 99% своих товаров в Россию, Беларусь и Казахстан, а новые меры помогут выйти на рынки Кыргызстана и Армении. 

Список приоритетных товаров на экспорт также включает мясо, некоторые виды сыра, белый сахар, игристое вино, сигареты, этиловый спирт, пневматические шины, пряжу и хлопчатобумажные ткани, холодильные компрессоры, тракторы, автомобили и легковые автомобили.

 - На ваш взгляд, возможно ли вступление Сербии в Евразийский экономический союз в будущем?

- Сербские чиновники часто упоминают свою ориентацию на интеграцию в ЕС, что подразумевает невозможность интеграции в любой другой союз или зону свободной торговли. Однако в ЕС наблюдается усталость в отношении дальнейшего расширения, в то время как стремление сербов к ЕС тоже неоднозначно. 

В настоящее время шансы Сербии на вступление в ЕАЭС невелики, но я не исключаю такой возможности в целом из-за настроений элиты и большинства людей, особенно в случае возможного ухудшения отношений с ЕС и Западом в целом.

 - Опросы общественного мнения в Сербии свидетельствуют о высокой степени поддержки развитию отношений со странами Евразийского экономического союза. Чем вы это можете объяснить?

- Это явление связано с историческим наследием очень хороших отношений у сербов и русских, а также у восточных славян в целом, включая белорусов. Конечно, сербская политика находится под сильным влиянием этого исторического наследия, общего фольклорного и культурного пласта ценностей. Как проводить политику, которая бы учитывала чувства этих людей – это важный вопрос для сербских политиков в последние два столетия.

- После распада Югославии Сербия вела многостороннюю внешнеэкономическую политику, развивая отношения как с западными, так и с восточными партнерами. Больше дивидендов Сербия получает от западных или от восточных партнеров в сфере торговли? Кто является лидером экспортной торговли с Сербией?

- Нет сомнений в том, что Запад (ЕС) является гораздо более важным экономическим партнером, чем Восток (ЕАЭС). Это явление вызвано географией, сильной западной экономикой и высоким спросом на импорт из западных стран для сербского экспорта, постоянной потребностью в западных технологиях, частичной невосполнимостью экономики Сербии и ЕАЭС (исключая нефть и газ), большой эмиграцией сербов в Западную Европу. Политические факторы (так называемая европейская интеграция) также заставляют Сербию двигаться на Запад.

- Как развивается инвестиционное сотрудничество Сербии с Россией?

- Есть определенные положительные тенденции в 2019 году, поскольку импорт из России увеличился на 26% в первой половине года (торговля с другими странами ЕАЭС была очень скромной). Сербский экспорт в Россию практически не изменился за тот же период (упал на 3%). Если эти тенденции сохранятся, то импорт в течение всего года составит 2,2 млрд. евро (почти 9% от общего объема сербского импорта), в то время как экспорт в 2019 году составит 840 млн евро (что составляет 5,2% от общего объема сербского экспорта).

Было два критических момента в развитии сербской торговли с Россией. После относительно стабильных периодов, составляющих около 5% сербского экспорта и около 15% от общего сербского импорта в период 2000-2008 гг. (что составляло сильный средний рост около 20% ежегодно), доля России в сербской торговле резко упала в 2009 г. 

Еще один шок произошел после войны 2014 года в Украине: экспорт в Россию в 2015 году сократился до 653 млн евро (5,3% от общего объема). После этого года в Сербии наблюдалась тенденция к росту российской торговли, особенно в отношении импорта из России, несмотря на резкое падение российского импорта, вызванное сильным обесцениванием.

После этого года в Сербии наметилась тенденция к росту торговли, особенно в отношении импорта из России, несмотря на резкое падение спроса на российский импорт, вызванное сильным падением курса рубля.

- Как развивается инвестиционное сотрудничество Сербии с Россией, Казахстаном и Беларусью?

- Санкции против России и особенно против сельского хозяйства РФ  создали в ЕС большую «дыру» на рынке. Стоимость экспорта сербской сельскохозяйственной продукции удвоилась с 2012 по 2018 гг., достигнув в этом году $317 млн. Тем не менее, это все еще небольшая часть общего сельскохозяйственного экспорта Сербии, хотя ее доля в РФ увеличилась (с 7,2% в 2012 г. до 13,1% в 2018 г.). Кроме того, сербский экспорт других товаров в РФ за тот же период сократился.

Беларусь в 2014 г. вошла в топ-20 сербских торговых партнеров, составив 0,5% от общего объема экспорта (54 млн евро) и 0,4% от общего объема импорта (64 млн евро) соответственно.