Досье: Какие выгоды получит Узбекистан от вступления в ЕАЭС

В конце 2020 г. Узбекистан получил статус страны-наблюдателя при Евразийском экономическом союзе. Интерес к дальнейшему углублению интеграции высказывали как в самом Узбекистане, так и среди членов ЕАЭС. В марте 2021 г. парламент страны принял дорожную карту по развитию сотрудничества с Союзом. Перспективы и потенциальные эффекты от такого сближения изучили в Евразийском банке развития, выпустив доклад. Какие выгоды вступление Узбекистана в ЕАЭС сулит Ташкенту, читайте в обзоре «Евразия.Эксперт».

Текущее состояние экономики Узбекистана

Как отметили аналитики ЕАБР, на сегодняшний день Узбекистан обладает одной из крупнейших экономик Центральной Азии. Его валовой внутренний продукт за 2020 г. составляет $57,7 млрд и в регионе уступает лишь Казахстану. Важным экономическим показателем являются и темпы роста реального ВВП Узбекистана – за период 2011-2019 гг. в среднем они составили 6,6%, что выше, чем у всех стран-участниц ЕАЭС. Однако на фоне пандемии коронавируса в 2020 г. темпы роста узбекистанской экономики снизились до 5,5%.

При этом авторы доклада подчеркнули значительный разрыв в уровне доходов между республикой и странами Евразийского союза. Причиной этого в первую очередь является низкая производительность труда: например, в промышленном секторе и строительстве она в 4 раза ниже, чем у Казахстана.

Важнейшую роль в экономике Узбекистана играют сфера услуг и сельское хозяйство, которые формируют 30-35% и 25% ВВП республики соответственно. Однако и здесь аналитики Банка отмечают низкий уровень производительности.

Несмотря на начатые в 2017 г. экономические реформы, существенными проблемами для Узбекистана остаются недостаток инвестиций, отсутствие развития современных технологий, высокий уровень безработицы (10,5% в 2020 г.) и плачевное состояние транспортной инфраструктуры. Все это негативно сказывается на темпах роста узбекистанской экономики.

Среди потенциальных факторов развития Узбекистана в ЕАБР называют наличие огромных трудовых ресурсов, полезных ископаемых и развитой производственной базы.

Источник: ЕАБР

Выгоды для Узбекистана от вступления в ЕАЭС

Еще в декабре 2020 г., когда Узбекистан официально получил статус наблюдателя, президент Беларуси Александр Лукашенко призвал республику стать полноправным членом ЕАЭС. Он отметил, что это будет выгодно узбекскому народу. Подобные призывы звучат и в правительстве России. В частности, вице-премьер Алексей Оверчук заявил, что Россия будет рада видеть Узбекистан в ЕАЭС: «Все равно будет происходить сближение экономических систем, потому что мы всегда будем являться для Узбекистана самым большим рынком сбыта его продукции».

Действительно, по состоянию на 2020 г. взаимный товарооборот Узбекистана со странами-участницами ЕАБР составил $9,6 млрд. Из них $3 млрд составил экспорт товаров республики. Наиболее масштабно внешняя торговля страны развивалась в период 2016-2019 гг. – за это время экспорт в Россию и Казахстан вырос в 1,7 и в 1,4 раза соответственно и составил в 2019 г. $1,2 млрд и $761 млн, поставки продукции в Кыргызстан выросли в 6,5 раза, а экспорт в Беларусь достиг рекордных за последние 20 лет значений – $44,4 млн.

При дальнейшем углублении интеграции Узбекистана с Евразийским экономическим союзом аналитики прогнозируют следующие выгоды для республики:

1. Узбекистанский экспорт во все страны ЕАЭС может вырасти на $1,2 млрд. Вступление в Союз позволит республике снизить издержки на транспортировку грузов на 30%, так как свыше 90% узбекистанских товаров проходит по транспортным магистралям Казахстана. По мнению аналитиков, увеличение экспорта позитивно скажется на уровне жизни населения страны.

2. Вступление Узбекистана в ЕАЭС поможет решить и проблемы транспортно-логистической инфраструктуры. Республика является одним из потенциальных транзитных коридоров как по направлению Запад-Восток, так и по направлению Север-Юг. Авторы доклада отмечают, что интеграция Узбекистана в Евразийский союз и взаимные интересы республики и стран ЕАБР позволят активизировать дальнейшую достройку и эксплуатацию трансъевразийских транспортных коридоров и увеличат потенциал привлечения финансирования в транспортно-логистическую инфраструктуру республики.

3. Узбекистан имеет большой инвестиционный потенциал, который на данный момент реализуется не полностью. По данным ЕАБР, углубление кооперации со странами Евразийского союза позволит республике привлечь от $1 млрд до $1,5 млрд прямых инфраструктурных инвестиций в год. Это способствует не только экономическому развитию страны и дополнительному росту ВВП на 0,3-0,4% ежегодно, но также расширению бизнеса, перетоку технологий и увеличению производительности труда.

4. В республике имеется огромный трудовой ресурс, а вступление ее в ЕАЭС откроет Узбекистану доступ к единому рынку труда стран-членов Союза. Это позволит трудовым мигрантам из Узбекистана свободно перемещаться по территории Евразийского союза, получить единые права с другими трудящимися и снизить сопутствующие миграции издержки. Аналитики ЕАБР отмечают, что только отмена платы за трудовой патент в России сэкономит узбекистанским мигрантам более $1,5 млрд в год. Вместе с тем расширение рынка труда поспособствует ежегодному притоку в страну от $1,5 млрд до $2 млрд, что даст дополнительный вклад в прирост ВВП в размере 0,3-0,4%. В свою очередь, страны ЕАЭС смогут восполнить дефицит трудовых ресурсов.

В целом от вступления Узбекистана в ЕАЭС аналитики ожидают увеличения потенциального ВВП страны на 1,4-1,7% в долгосрочной перспективе. В итоге темп ежегодного прироста узбекистанского ВВП может повыситься до 6,9-7,2%.

Оценка влияния вступления Узбекистана в ЕАЭС на потенциальный ВВП республики. Источник: ЕАБР

Выгоды для ЕАЭС от вступления Узбекистана

Итак, выгоды от возможного присоединения Узбекистана к ЕАЭС очевидны, однако что получат от этого действующие члены Союза? Существуют опасения, что присоединение нового участника может нести в себе определенные риски для некоторых стран ЕАЭС.

Так, член экспертного совета при президенте Кыргызстана, политолог Денис Бердаков в интервью «Евразия.Эксперт» заявлял, что возможное вступление Узбекистана в ЕАЭС будет иметь неоднозначные последствия для Кыргызстана. С одной стороны, республики могут стать экономическими партнерами. С другой, присоединение Узбекистана к Союзу даст его гражданам соответствующие преференции, что приведет к росту конкуренции среди трудовых мигрантов двух стран и в сфере торговле сельхозпродукцией.

Возможное усиление конкуренции на союзном рынке труда после вступления в ЕАЭС Узбекистана отмечают и эксперты ЕАБР. Однако все граждане Евразийского союза в любом случае сохранят за собой ранее полученные трудовые права. Кроме того, авторы доклада отметили существенные выгоды от потенциального вступления Узбекистана в ЕАЭС и для стран Союза.

1. Сотрудничество Узбекистана со странами Евразийского союза и Таджикистаном может быть направлено на координацию работы по борьбе с дефицитом водных ресурсов и энергоснабжения в Центральной Азии. Совместная модернизация водно-энергетического комплекса стран ЦА не только необходима экономически, но и позволит повысить инвестиционную привлекательность данного комплекса.

2. С вероятным вступлением Узбекистана в ЕАЭС численность населения единого рынка Союза возрастет на 20%. Наряду с наличием в республике больших запасов природных ресурсов и имеющимся в Союзе свободным движением товаров, услуг и капитала это позволит повысить конкурентоспособность производственной базы, расширить промышленную кооперацию в ЕАЭС и приблизить бизнес к центрам сырьевых ресурсов и рабочей силы.

3. Аналитики Евразийского банка отметили перспективность экспорта из ЕАЭС в Узбекистан черных металлов, продукции машиностроения, минеральных продуктов, резины, пластмассы и древесины. Согласно их подсчетам, в рамках этих и других товарных групп нереализованный потенциал экспорта стран-участниц ЕАБР в республику на данный момент составляет $1,6 млрд.

4. Демографическое расширение ЕАЭС несет большие преимущества с точки зрения рынков сбыта, особенно для малых экономик Союза. Как отметили авторы доклада, население Армении в 12 раз меньше, а население Кыргызстана – в 2 раза меньше населения Узбекистана. Вступление последнего в Евразийский союз предоставит доступ его действующим членам к рынку потребителей, размер которого многократно превышает внутренний рынок четырех из пяти стран Союза.

5. Как упоминалось ранее, Узбекистан служит важным трансграничным коридором в Центральной Азии. За счет ликвидации «узких» мест транспортно-логистической инфраструктуры республики и устранения трансграничных ограничений, ЕАЭС после вступления в него Узбекистана сможет улучшить транспортную связь с такими развивающимися странами Азии как Индия, Иран, Пакистан и Турция.

***

На данный момент вопрос окончательного вступления Узбекистана в ЕАЭС не решен и находится на стадии экспертных дискуссий и изучения возможностей. Однако республика уже является одним из ключевых партнеров Союза, дальнейшее развитие экономической кооперации с которым находится среди приоритетных направлений международного сотрудничества. Выгоды же от возможного присоединения Узбекистана к Евразийскому союзу ждут не только сами государства, но и непосредственно их граждан.

Подготовил Лев Скляр