Кому выгодно назначение нового украинского посла в Минск?

В Беларуси после почти двухлетнего перерыва появился новый посол Украины. 55-летний Игорь Кизим – для белорусов фигура непонятная, о нем мало что известно. Мнения экспертов разделились. Одни утверждают, что Кизим не будет склонять президента Беларуси Александра Лукашенко дружить «против Москвы». Скорее, он будет через Минск зондировать планы Кремля. Часть экспертов уверена, что дипломат сделает все, чтобы подтолкнуть белорусское руководство к конфронтации с Россией. Корреспондент «Евразия.Эксперт» поговорил с украинскими и белорусскими аналитиками о том, что означает новая фигура посла для отношений в «славянском треугольнике».

Андрей Манчук, украинский журналист, главный редактор портала LIVA.com.ua:

- Игорь Кизим работал в Европе и Канаде, а также отвечал в украинском МИДе за связи с НАТО. Он известен своей антироссийской риторикой, и можно не сомневаться: работая в Минске, этот дипломат будет пытаться подтолкнуть белорусское руководство к конфронтации с Кремлем.

Между тем, отношения украинской и белорусской власти находятся сегодня в очевидном кризисе. Так, замминистра экономического развития Украины Наталья Микольская заявила, что правительство Украины может заблокировать вступление Беларуси во Всемирную торговую организацию, а глава МВД Беларуси Игорь Шуневич сообщил, что Республика Беларусь закрыла въезд 300 тысячам украинцев, которые занесены в российские черные списки.

В то же время, белорусское правительство намекнуло на возможность пускать в страну жителей Донбасса с паспортами непризнанных республик – и это вызвало раздражение в Киеве.

«Разрешение на въезд в Беларусь по документам, выданным самопровозглашенными ЛНР и ДНР, является заигрыванием Минска с Москвой» – заявила первый заместитель министра юстиции Украины Наталья Севостьянова в эфире канала «112 Украина».

По мнению многих экспертов, дело постепенно идет к введению визового режима между Украиной и Беларусью, от чего, в первую очередь, пострадают украинские граждане и оказавшаяся в изоляции Украина.

Антон Найчук, кандидат политических наук, эксперт Международного центра прогрессивных исследований (Киев):

- Назначение посла в Беларуси является четким сигналом для белорусских партнеров относительно готовности Киева поддерживать Минск в условиях обострения конфликта с Москвой. Длительное отсутствие полноценного дипломатического канала коммуникации с Беларусью оставалось «камнем преткновения», провоцировавшим многочисленные политические недоразумения между странами. В этом контексте следует вспомнить инцидент с посадкой самолета компании «Белавиа», закончившийся вручением Киеву ноты протеста.

Учитывая тот факт, что Беларусь остается для Украины стратегическим партнером, инициатива с назначением посла напрашивалась давно и выбранная президентом кандидатура – вполне подходящая.

Игорь Кизим обладает достаточным опытом работы в украинских дипломатических миссиях, успев побывать на должностях первого секретаря посольства Украины во Франции и Нигерии, советником посольства Украины в Канаде и [поработать] временным поверенным в делах Украины в Великобритании.

- Что ожидает Украина от Беларуси?

- Основной трек двустороннего сотрудничества состоит в достижении компромиссов по вопросам безопасности. Украина продолжает испытывать последствия агрессивного курса внешней политики России, и обеспокоена попытками Москвы усилить свои военно-политические позиции в регионе посредством союзнических отношений с Минском. Другая составляющая взаимодействия в сфере безопасности – демаркация границы между странами и усиление над ней должного контроля.

Украинское руководство, видимо, ощутило, что в условиях возникновения противоречий в российско-белорусских отношениях, Украина может стать ситуативным союзником Беларуси. Конфликт Минска с Москвой может принести Киеву определенные политические дивиденды, если он создаст дополнительные проблемы для Кремля и сумеет материализоваться в сдерживании российского влияния на Беларусь.

В Украине обеспокоены разговорами о якобы перспективах большой сделки между США и Россией, а также поступательным отвлечением стран Европы от Украины и их переориентацией на внутриполитические проблемы. Украина может стать своеобразным посредником в диалоге Беларуси с ЕС, укрепив свой статус и обретя некоторые «козыри» в переговорах с европейскими дипломатами.

Переориентация на европейскую систему экономических координат не обеспечивает украинской стороне необходимые объемы экспорта. Беларусь сохраняет важное место во внешнеэкономической политике Украины, а товарооборот между странами по итогам 2016 года составляет немного меньше $4 млрд.

- Как будут дальше развиваться отношения?

- Назначение посла в краткосрочной перспективе принесет положительный эффект налаживания функционирующего канала дипломатической коммуникации, что несомненно дополнит другие форматы взаимодействия в виде межпарламентских комиссий и всевозможных рабочих групп. Надеюсь, что новоназначенный посол активно приступит к развитию конструктивного политического диалога, способного четко артикулировать интересы обеих сторон.

На данном этапе улучшения двусторонних отношений важно начать работу в рамках нескольких совместных проектов, которые станут платформой дальнейшего взаимодействия. Во-первых, скооперироваться вокруг разработки конструктивных предложений для создания новой модели энергоснабжения Восточной Европы (в первую очередь Польши), которая может быть интересной для стран Балтии и Вышеградской группы, с учетом существующих технологий и ресурсов.

Во-вторых, рассмотреть вариант расширения экономических связей в рамках Балто-Черноморской дуги, в том числе с возможным привлечением Каспийского региона, путем развития инфраструктуры и создания «транзитного коридора», способного обеспечить Беларусь альтернативными источниками получения недорогого сырья, а Украине реализовать свой огромный транзитный потенциал.

В-третьих, при поддержке Тбилиси, Киев может создать с Минском неформальный политический альянс постсоветских стран, генерирующих проевропейскую риторику, и готовых работать над строительством новой архитектуры безопасности.

Петр Петровский, научный сотрудник НАН Беларуси, директор консервативного центра NOMOS (Минск):

- Назначение Игоря Кизима послом Украины в Беларусь, до этого ответственного за связи Украины с НАТО, свидетельствует, что украинская политика в отношении Беларуси претерпевает изменения в сторону большей зависимости от своих неформальных обязательств перед партнерами евроатлантического блока. Беларусь как член Союзного государства, ОДКБ и ЕАЭС теперь воспринимается Украиной де-факто как потенциальный противник.

Можно в этой связи вспомнить хотя бы осенний инцидент с белорусским самолетом в украинском воздушном пространстве, постоянные попытки украинских спецслужб повлиять на информационную повестку дня в Беларуси, подготовку белорусских радикальных милитаристских групп на территории Волыни, вербовку граждан Беларуси, ультраправых, оппозиционных взглядов, для участия в АТО, а также последние опубликованные новости о связи организаторов протестов в Беларуси с Украиной.

Все это свидетельствует, что утверждение в качестве посла человека, связанного с НАТО, носит стратегический характер и, возможно, даже было согласовано с евроатлантическими структурами. Игорь Кизим, скорее всего, будет действовать в направлении разжигания конфронтации между Беларусью и Россией, пытаясь при этом использовать западные некоммерческие структуры в Беларуси.

Можно прогнозировать, что при Кизиме именно Украина и ее представительство может оказаться плацдармом для импортирования майдана в Беларусь: такие тенденции наблюдаются и сегодня. Для Беларуси также возрастают риски в сфере информационного и военного шпионажа.

При этом эффект Минской переговорной площадки сегодня сошел на «нет». Беларусь все больше представляется в Украине как союзник России со всеми вытекающими последствиями.

Поэтому в ближайшие годы можно ожидать усугубления кризиса в белорусско-украинских отношениях и сведения их до подобных белорусско-прибалтийским, с той лишь разницей, что украинский деструктивный потенциал воздействия на Беларусь намного больше в связи с большим размером Украины, общим языковым пространством и безвизовым режимом.

Экономические же отношения зависят от выхода Украины из кризиса, что в ближайшие три года маловероятно. Поэтому можно ожидать в этот период колебания белорусско-украинского товарооборота в районе $3-5 млрд с положительным сальдо для Беларуси.

Беседовала Диана Шибковская