«Небо под замком». Объединенная система ПВО ОДКБ обеспечит безопасность союзников России

Неблагоприятные тенденции в сфере безопасности для соседних с Афганистаном стран сохраняются, отметили в рабочей группе при Совете МИД ОДКБ. Учитывая бесконтрольно распространение на черных рынках оружия, которое Запад поставляет на Украину, это создает риск террористической угрозы для стран ОДКБ – в том числе с использованием беспилотников и ракет. Однако, как отметил глава Минобороны России Сергей Шойгу, страны ОДКБ уже фактически создали объединенную систему ПВО. Как формировалась эта система, и что она собой представляет сегодня, разобрал кандидат исторических наук, эксперт Института актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД России Евгений Коренев.

Фундамент объединенной системы ПВО на постсоветском пространстве

Сразу же после распада Советского Союза некоторые из его бывших республик приступили к формированию новой системы коллективной безопасности. Процесс этот шел небыстро и сопровождался известными трудностями. Даже те страны, которые были согласны осуществлять сотрудничество в военной сфере, опасались, что это может привести к ограничению только что обретенного ими суверенитета.

Правящие элиты новых государств слишком дорожили своей властью и не собирались ею ни с кем делиться, делегируя на наднациональный уровень часть своих полномочий, хотя отдельные лидеры бывших советских республик и делали в этот период заявления о необходимости интеграции. Однако существовали такие вопросы, которые им было не под силу решить в одиночку. К их числу относилось формирование эффективной системы ПВО.

Договор о коллективной безопасности, подписанный 15 мая 1992 г. в Ташкенте, фактически не предполагал непосредственного создания общих механизмов обеспечения противовоздушной обороны его участников. На тот момент это и не требовалось, поскольку такой процесс параллельно шел по линии СНГ. 10 февраля 1995 г. в Алма-Ате 10 государств Содружества подписали соглашение о создании Объединённой системы противовоздушной обороны СНГ. Из всех постсоветских республик к документу не присоединились только страны Прибалтики, Азербайджан и Молдавия.

В соответствии с соглашением предполагались совместный контроль за порядком использования воздушного пространства государств-участников и ведение согласованных действий по отражению воздушно-космического нападения. При этом было закреплено, что координация действий сил и средств Объединенной системы ПВО будет осуществляться с Центрального командного пункта Войск противовоздушной обороны РФ.

Укрепление сотрудничества в рамках ОДКБ

После создания ОДКБ в 2002 г. постепенно стало понятно, что союзникам не стоит ограничиваться принятым в середине 1990-х гг. соглашением по линии СНГ, а нужно продолжать интенсивную работу по формированию объединенной системы ПВО на двустороннем и многостороннем уровне. Деятельность на данном направлении активизировалась в конце 2000-х гг. Важным шагом стало подписание в 2009 г. Соглашения о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Беларусь.

Поскольку спустя некоторое время потребовалось уточнить технические детали российско-белорусского сотрудничества в сфере ПВО, в 2017 г. данное соглашение было дополнено специальным протоколом. Согласно его положениям, Россия и Беларусь решили осуществлять оснащение войск единой системы противовоздушной обороны на основе общей военно-технической политики, а также скорректировали порядок применения оружия и боевой техники дежурными по ПВО при совместном выполнении задач боевого дежурства.

Как и по большинству других вопросов интеграции в сфере безопасности, Москва и Минск действовали более активно, чем их союзники по ОДКБ. Тем не менее, в 2013 г. вступило в силу аналогичное соглашение между Россией и Казахстаном. В течение последующих лет РФ подписала такие документы с Арменией и Таджикистаном. Наконец, совсем недавно, со 2 ноября 2023 г., начал действовать договор России с Киргизией, регулирующий сотрудничество сторон в сфере ПВО.

Де-факто это означает завершение процесса формирования Объединенной системы ПВО ОДКБ, о чем и заявил министр обороны РФ Сергей Шойгу: «Фактически она [единая система ПВО] создана, создана на двустороннем уровне. У нас есть соглашение… с каждым из государств. Это и с Арменией, с Казахстаном, с Киргизией, с Таджикистаном, естественно, с Белоруссией… Если требуется оформление документально, мы думаем оформлять документально. Но с каждой из стран – членов ОДКБ у нас есть соглашение двустороннее. И по этому двустороннему соглашению система создана».

Состояние объединенной системы ПВО ОДКБ

В последние годы в сфере ПВО не только была сформирована нормативно-правовая база сотрудничества РФ с союзниками по ОДКБ, но и проведена большая практическая работа по созданию единой системы противовоздушной обороны. Помимо регулярных совместных учений наглядным подтверждением является тот факт, что Россия выступает в качестве основного поставщика систем ПВО государствам-членам ОДКБ.

РФ уже поставила своим союзникам зенитные комплексы «Тор» и «Бук», а также ЗРК С-300. Более того, Республике Беларусь Россия передала еще более мощную систему – С-400, поскольку с западного направления исходит большое количество угроз в сфере противовоздушной обороны, учитывая военную активность НАТО и Украины.

О том, что работа по техническому оснащению системы ПВО государств-членов ОДКБ носит регулярный характер, в конце ноября 2023 г. на совещании с правительством заявил президент России Владимир Путин. Он отдельно отметил взаимодействие Москвы с Душанбе по данному вопросу: «Мы уже поставили в Таджикистан два дивизиона нашей системы ПВО С-300, это восемь пусковых установок. В целом мы готовы к работе, продолжению и завершению этой работы по ОДКБ в целом».

Зачем странам ОДКБ нужна объединенная система ПВО

Конечно, критики могут сказать о том, что формирование Объединенной системы ПВО – это не насущная необходимость как минимум для половины государств-членов ОДКБ. Сложно представить, чтобы Киргизии, Таджикистану и, особенно Казахстану реально грозило воздушное нападение. Однако всё не так просто.

Потенциально в среднесрочной перспективе можно ожидать появления у различных группировок боевиков в Афганистане ракет малой дальности и БПЛА, способных достигнуть территории соседнего Таджикистана или других стран Центральной Азии. Безусловно, это не самый реалистичный сценарий, но гипотетически его надо также учитывать при развитии сотрудничества в сфере противовоздушной обороны.

Значение формирования Объединённой системы ПВО ОДКБ для Армении (даже несмотря на события Второй Карабахской войны), Беларуси и России сложно переоценить. Москве создание подобных объектов на территории своих союзников позволяет осуществлять защиту своего неба на дальних подступах, а Минску и Еревану дает возможность получить доступ к уникальным военным технологиям и обеспечить свои вооруженные силы качественной военной техникой. Вряд ли государствам-членам ОДКБ кто-то сможет в ближайшее время предложить столь выгодные условия сотрудничества в сфере ПВО.

Евгений Коренев, эксперт Института актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД России, доцент СГУ им. Н.Г. Чернышевского. Автор телеграм-канала «Gеополитика и Mеждународные Oтношения»