«От Бреста до Владивостока роуминга быть не должно»

Беларусь предложила России подготовить дорожную карту для отмены роуминга. Уже в первом квартале 2018 г. должно пройти совместное совещание министерств связи двух стран, посвященное решению данного вопроса. Об этом сообщил министр связи и информатизации Беларуси Сергей Попков в интервью журналу «Экономические стратегии». «Евразия.Эксперт» спросил аналитиков из Беларуси и России о том, что мешает отменить роуминг между двумя странами, а также узнал, действительно ли на этот раз соседи серьезно взялись за решение давно назревшего вопроса.

«Одним из механизмов реализации отмены роуминга может являться формирование общей дорожной карты, в рамках которой операторы электросвязи Беларуси и России будут совместно осуществлять практическую реализацию мероприятий», – отметил Попков.

По его словам, министерством связи Беларуси проведен мониторинг показателей по услугам роуминга, которые предоставляются белорусскими операторами электросвязи. «В ближайших планах – определение списка технических и административных мероприятий, которые необходимо реализовать операторам в случае принятия решения об отмене роуминга», – отметил министр.

Попков отметил, что стороны достигли договоренности о проведении в первом квартале 2018 г. совместного совещания двух министерств, «ориентированного на детальную проработку вопросов, связанных с отменой роуминга между Беларусью и Россией».

Комментирует заведующий кафедрой политологии Белорусского государственного экономического университета Николай Веремеев:

  - В первую очередь, отмене роуминга препятствует ряд технических сложностей для операторов. Второй момент связан с правовыми нюансами. В отмену роуминга вмешивается еще и экономический фактор. Это, прежде всего, операторы мобильной связи, которые заинтересованы в защите своих экономических интересов. Никто не хочет отказываться от доходов, которые дает роуминг.

Но самым главным мне кажется необходимость урегулирования разницы в принципах организации мобильной связи в Беларуси и России. В России до конца не решен вопрос о внутрироссийском роуминге. В Беларуси внутригосударственного регионального роуминга не существует. Поэтому сначала необходимо в России устранить препятствия между регионами и мобильными операторами. Насколько я знаю, этот процесс идет уже около 10 лет.

Что касается решения вопроса об отмене роуминга, то он был поставлен на самом высоком уровне. В частности, в рамках Форума регионов в середине 2017 г. вопрос поднимался президентом Александром Лукашенко. Государственный секретарь Союзного государства Григорий Рапота также уделял этому внимание. Задача перед министерствами связи поставлена, и они будут ее решать.

В первом квартале 2018 г. должно пройти совместное совещание двух министерств, которые проработают вопросы, связанные с отменой роуминга. Решение этой проблемы, на мой взгляд, также увязано с существующей задачей в рамках Евразийского экономического союза утвердить к 2020 г. единый подход к ценообразованию на услуги связи.

Если на государственном уровне вопрос с регулированием нормативной базы будет решен, то операторам останется согласовать только технические детали и договориться о формировании цены на мобильную связь. Здесь тоже есть нюансы, и самое главное опасение заключается в том, что в связи с ликвидацией роуминга между странами вырастут тарифы на мобильную связь.

Отмена роуминга – это социально значимая проблема. В Евразийском экономическом союзе около 20 млн человек проживают в приграничье. Для них снижение цен на связь – это животрепещущий момент, поскольку люди работают в разных государствах, поддерживают семейные связи и социальные контакты, путешествуют.

Также мобильная связь – это инструмент для развития не только межличностных контактов, но и бизнеса. Предприниматели – это мобильные люди, которые должны постоянно быть в контакте. Сокращение издержек может дать экономический эффект в виде развития деловых связей.

Интересен опыт Европейского союза, где процесс отмены роуминга идет с 2004 г. В 2015 г., спустя более чем 10 лет, они пришли к подписанию документа и потом еще два года согласовали национальное законодательство. То есть это не быстрый процесс, поэтому нам нужно набраться терпения и ждать, когда будут проработаны все нюансы, а министерство и экономические субъекты – мобильные операторы –  найдут точки соприкосновения и смогут достичь компромисса.

Комментирует президент Российской ассоциации прибалтийских исследований, д.э.н., профессор Николай Межевич:

- Роуминг – это экономическое и технологическое отражение той сложности, которая возникает для предоставляющих услуги связи компаний. Понятно, что роуминг, например, из Австралии не может быть очень дешевым.

При этом наши соседи в Европейском союзе боролись и добились фактического снятия роуминга внутри Евросоюза. Они исходят из того, что о единой Европе нельзя говорить, если в некой пограничной точке Бельгии с французской деревней, которая находится в двух километрах, нужно общаться через роуминг. Поэтому в Европе эти проблемы успешно решили.

Что же касается наших отношений с Беларусью, то они как минимум более теплые и дружеские, наши взаимосвязи очевидны. При этом роуминг у нас не только сохраняется, но он абсолютно не обоснован с технологической и географической точки зрения. После разговоров с Минском со счета исчезают феноменальные суммы. Это не норма, и на это неоднократно обращали внимание и эксперты, и различные общественные организации, которые занимаются проблематикой российско-белорусских отношений.

На определенном этапе этим вопросом заинтересовались органы государственной власти и управления. Было признано, что эта проблема мешает развитию двусторонних связей. Но с технологической и экономической точки зрения компаниям нужно определенное время, чтобы подготовить соответствующие обоснования, подкорректировать тарифы и ввести новую хозяйственную практику. Когда это будет сделано, это станет убедительным свидетельством того, что у нас с Республикой Беларусь особые политические и экономические отношения.

Уже есть движение со стороны органов Союзного государства, позиция поддержана коллегами из Евразийской экономической комиссии. Наконец, Федеральная антимонопольная служба России сейчас борется за отмену роуминга внутри нашей страны. Россия большая, поэтому есть свои технические и экономические проблемы. Но, на мой взгляд, общая линия такова, что от Бреста до Владивостока роуминга быть не должно. Я думаю что это задача, которая должна быть решена в течение 2018 г.

Беседовала Юлия Рулёва