Промкооперация в Союзном государстве: взгляд из Москвы и Минска

2 апреля по случаю Дня единения народов России и Беларуси в Москве и Минске прошла конференция, посвященная новым возможностям интеграции. На ней присутствовали чиновники, дипломаты и представители бизнеса. Как отмечал ряд участников, наряду с множеством плюсов взаимной интеграции, существует также масса нерешенных вопросов, особенно в том, что касается экономической интеграции. В ходе обсуждения они предложили пути преодоления такой ситуации. Чего Беларуси и России удалось добиться, и в чем заключаются преграды и точки роста для союзных экономик – в репортаже Евразия.Эксперт.

О достижениях интеграции

Традиционно обсуждение началось с оценки нынешних условий и результатов работы. В своем приветственном слове новый госсекретарь Союзного государства Дмитрий Мезенцев высоко оценил отношения народов Беларуси и России, и назвал их «примером для других государств». Он отметил, что «никакие споры хозяйствующих субъектов не смогут омрачить масштабы и горизонты нашего сотрудничества».

«Мы никогда не допустим, чтобы диалог между двумя странами был неравноправным или асимметричным. Ответом на санкционное давление, потерю доступа к кредитным ресурсам и экспортным рынкам должна стать сплоченность двух народов» – заявил Мезенцев.

Госсекретарь назвал Беларусь и Россию ключевыми торговыми партнерами. «Сегодня на Беларусь приходится около 5% торгового оборота Российской Федерации, а на Российскую Федерацию – более 50% торгового оборота Беларуси. Наши торгово-экономические отношения крепче, значительно крепче, чем с дальним зарубежьем» – подчеркнул Мезенцев.

Данную тему затронул и заместитель главы Администрации президента Беларуси Дмитрий Крутой, который напомнил, что при заключении союзного соглашения торговый оборот двух стран составлял $5 млрд, а теперь достигает $30 млрд.

«Три столпа нашего единства: единая экономическая политика, формирование единого научно-технического поля и сотрудничество в ключевых отраслях реального сектора» – отметил Крутой.

Замглавы администрации белорусского лидера напомнил, что абсолютно все субъекты Российской Федерации ведут активную торгово-экономическую деятельность с Беларусью, а 73 из них заключили прямые договоры о сотрудничестве. Наглядным результатом эффективной интеграционной работы является создание цепочек добавленной стоимости, а союзные программы решили очень важные задачи: поддержали целые отрасли и научные коллективы, восстановили производства значимых видов продукции.

В то же время, по мнению Крутого, сейчас нужно направить этот инструмент на создание новых передовых направлений, резко повысить их результативность. Такой же позиции придерживается и Мезенцев. По словам госсекретаря, «время требует от всех нас расширения союзных программ».

Мезенцев призвал четко осознавать, что ЕАЭС и Союзное государство – это в любом случае потеря части экономического суверенитета, но согласованная потеря, ради синергии совместных выгод. «Перед экономической интеграцией не ставились цели выравнивания выгод от хозяйственной деятельности. Ставились цели выравнивания условий хозяйствования» – заявил госсекретарь Союзного государства.

О ключевых проблемах

Несмотря на все достижения по линии Союзного государства, одной из главных проблем до сих пор остается «мнимая» промышленная кооперация и отсутствие сотрудничества в перспективных областях. По словам первого заместителя председателя комитета Совета Федерации по аграрной политике и природопользованию Сергея Митина, Россию не устраивает ситуация фактического отсутствия совместных предприятий с Беларусью.

«Сейчас нас весьма смущает ситуация с кооперацией. 47% покупаемых тракторов из Беларуси, 24% – это трактора зарубежных стран, доля которых растет. Доля совместных с другими странами предприятий в Российской Федерации растет, а совместных с Беларусью предприятий фактически не существует. Существует досборка, которую пытаются выдать за кооперацию. Отверточная сборка является фикцией нормального производства» – заявил Митин.

Именно поэтому, по его мнению, задачей Союзного государства является не столько кооперация, сколько создание конкурентной и высокотехнологичной продукции. Двум странам нужно определиться, «кто какой трактор производит и не плодить разные псевдопроизводства в России».

Еще одна проблема – это гармонизация законодательства. Например, сейчас, по словам Митина, существует две медицинские программы, которые не могут быть утверждены из-за несоответствия законодательств и регламентов Евразийского союза. Такая же ситуация – с регламентами по рыбной продукции, по питомниководству.

Проблему с наличием нормативных барьеров, особенно в вопросах доступа к госзаказам и локализации производства, отмечал и Крутой. Существенные препятствия вскрываются при утверждении бюджета органов Союзного государства. «Мы должны разрубить узел махровой бюрократии, чтобы получить эффективный механизм формирования бюджета. Иначе мы можем распределять потенциал этого инструмента» – подчеркнул замглавы администрации президента Беларуси.

О путях развития

Болезненный для двух стран вопрос поднял гендиректор Череповецкого линейного механического завода Владимир Боглаев. По его словам, эффективность мер финансовой поддержки предприятий из России и Беларуси вызывает сомнение.

«Сегодня бо́льшая часть помощи, полученной машиностроительными комплексами на территории Российской Федерации и Республики Беларусь, сгорает в конкурентной борьбе между ними. Реальными бенефициарами боев между российскими заводами являются не они, как получатели субсидий, а их потребители» – сказал Боглаев.

Для преодоления взаимной конкуренции необходимо найти общие точки соприкосновения. Одним из таких направлений, по словам Боглаева, может стать машиностроение в нефтехимии, где сейчас 90-99% занимают импортные поставки.

Для налаживания производства и поставок в этом секторе у Беларуси имеется мощная инжиниринговая база и одни из самых передовых мощностей для отработки технологий в нефтехимии. У России, в свою очередь, есть огромный рынок и колоссальная субсидиарная поддержка.

Дальнейшее укрепление сотрудничества двух стран, в том числе в рамках Союзного государства, будет зависеть от того, насколько быстро они научатся руководствоваться в двухсторонних отношениях принципами равноправного партнерства, а не индивидуальной выгоды. Боглаев резюмировал: «Сейчас надо перейти от споров в отраслях, где компромисс найти невозможно, в область обсуждения развития там, где делить нечего».

Подготовил Данил Дмитриев