«Северный поток-2»: пойдут ли США на торг с Евросоюзом

Голоса избирателей в США еще не подсчитаны окончательно, однако оппонент действующего президента Джо Байден уже объявил о своей победе. Если Дональду Трампу не удастся оспорить такой результат в суде, состав руководства США претерпит некоторые изменения, которые могут повлиять на их внешнюю политику. В частности, некоторые эксперты полагают, что Вашингтон может смягчить позицию по «Северному потоку-2»: экс-сенатор от Вирджинии Ричард Блэк предположил, что Байден может поторговаться за преференции в обмен на отказ от санкций. Между тем, в порт Мукран, где находится российский трубоукладчик «Академик Черский», выдвинулись новые суда снабжения. Как скажутся на возобновлении строительства итоги выборов американского президента, проанализировал специалист по закупкам нефти MOL Group Виктор Катона.

Августовское затишье

На фоне бурной активности вокруг газопровода «Северный поток-2», наблюдавшейся в июне-июле 2020 г., август вдруг оказался удивительно тихим как в плане медиаосвещения строительства, так и в плане новых предпринятых шагов. После того, как правительство Дании одобрило строительство газопровода в своих территориальных водах (а это порядка 120 км из оставшихся 160) и бессобытийно прошли четыре недели, отведенные для обжалования данного решения, казалось, что готово практически все для того, чтобы вновь взяться за строительство самого крупного российского инфраструктурного проекта в Европе. Однако наступило временное затишье, которое иногда нарушалось заявлениями американских и европейских политических деятелей.

Частично оно было связано с необходимостью собрать довольно серьезный объем документации – перед началом непосредственной укладки компания-оператор Nord Stream должна представить Датскому энергетическому агентству (ДЭА) расписание прокладки труб, учитывая все текущие препятствия. Это формальный шаг, так как ДЭА не имеет права оспаривать предлагаемый график работ; тем не менее, это требует времени ввиду невозможности использовать трубоукладочные суда наподобие Pioneering Spirit и Solitaire. Согласно сообщениям СМИ, параллельно с оформлением административных требований проектная компания газопровода пыталась определиться с физической доступностью своих активов.

Тем не менее, так и не появилась информация относительно того, какое именно судно будет достраивать «Северный поток-2». По состоянию на 25 августа 2020 г. как судно «Академик Черский», так и «Фортуна» – основные кандидаты для доукладки остающихся 160 км – находились в германских портах Мукран и Росток соответственно. Санкционный риск заметно усложнил беспристрастным аналитикам задачу разобраться в том, как именно будет формироваться стратегия «Газпрома», так как оба трубоукладочных судна перестали числиться на балансе газового гиганта. Более того, неизвестно, кто именно владеет «Академиком Черским». В любом случае, согласно решению Датского энергетического агентства, отсутствие у «Фортуны» системы динамического позиционирования не может быть препятствием для укладки, то есть, гипотетически оба судна смогут участвовать в процессе.

Что мешает возобновлению работ

Строго говоря, начиная с 4 августа 2020 г. трубоукладка «Северного потока-2» могла бы возобновиться, однако этого не произошло. И начались первые, по всей видимости, умышленные действия по запутыванию вопроса: например, последний известный владелец судна «Фортуна», компания МРТС, заявил, что оно не будет участвовать в дальнейших трубоукладочных работах по «Северному потоку-2». Также было заявлено, что МРТС больше не является владельцем судна и лишь арендует его по договору бербоут-чартера (передача фрахтователю судна во временное пользование и владение без экипажа).

Какие выводы можно вывести из вышеописанного? Первый, и, возможно, самый очевидный заключается в том, что оператор газопровода рассчитывает на судно «Академик Черский». Именно ему необходимо пройти через последние стадии переоборудования и впоследствии завершить процесс сертификации. Конкретных сроков никто не ставил, и даже аналитики лишь весьма приблизительно могут оценивать сроки данного шага. Самое интересное произойдет после – имея в своем доступе два трубоукладочных судна, компания-оператор должна будет приступить к трубоукладочным работам.

Если этого не произойдет, то подтвердится крайне редко озвучиваемый сценарий развития ситуации вокруг «Северного потока-2» – а именно, что в текущей обстановке возможности достроить газопровод нет.

Так как ответом на этот вопрос обладает лишь весьма узкий круг людей, спекулятивные размышления продолжаются, в том числе на политическом фронте. Давление со стороны политических сил Соединенных Штатов на европейские энергетические круги заметно увеличилось. После того как Государственный департамент США в конце июля распространил санкции также на сервисные компании, задействованные в строительстве «Северного потока-2», американская сторона заговорила о непосредственном санкционировании порта Мукран, в котором проходит переоборудование «Академик Черский», пригрозив «финансовым уничтожением», если тот не станет предоставлять свои услуги для строителей газопровода.

Вашингтон против Брюсселя

Эти угрозы еще не переросли в непосредственные действия, однако они весьма заметно увеличили градус противостояния между Соединенными Штатами и Европой. Президентские выборы вывели действия администрации Дональда Трампа на новый уровень, угроза санкций отдельным секторальным компаниям переросла в угрозу существованию европейских инфраструктурных объектов: портов, терминалов и депо. На этом фоне 24 государства – члена ЕС предприняли демарш в отношении Государственного департамента США, потребовав невмешательства американской стороны в сугубо внутриевропейские дела.

Таким образом, заявления о неприемлемости американского давления на европейские компании перешло в новую фазу – документальную – однако неизвестно, возымеет ли этот шаг должный эффект.

Ситуация вокруг Алексея Навального неожиданным образом внесла дополнительный уровень неопределенности в отношении перспектив «Северного потока-2». Угроза дальнейших санкций со стороны Соединенных Штатов вполне реальна, однако учитывая все предыдущие раунды ограничительных мер, американским властям остается только последняя возможная мера – санкционировать непосредственно участников проекта. Этот шаг, однако, вызовет бурю негодования в Европе, так как впервые за весь период строительства «Северного потока-2» урон будет нанесен германским экономическим интересам.

Виктор Катона, специалист по закупкам нефти MOL Group