Швеция анонсировала крупнейшее увеличение армии со времен Второй мировой

Швеция приняла новую программу военного строительства на период 2021-2025 гг., предусматривающую значительное увеличение численности и переоснащение вооруженных сил. В частности, как отмечает газета Die Welt, ежегодные военные расходы страны будут увеличены на 40%, что является самым высоким уровнем военных расходов за последние 70 лет по словам шведского министра обороны Петера Хультквиста. Зачем Стокгольму такое масштабное укрепление армии, разобрался независимый военный обозреватель Александр Ермаков.

Евроатлантическая «тотальная оборона»

Закон «о тотальной обороне» был принят Риксдагом 15 декабря 41 голосом против 3 и детально определил цели и средства вооруженных сил на наступившее десятилетие до 2025 г. Уточненный план на 2026-2030 гг, соответственно, должен будет быть принят в 2025 г. на основе оценки реализации текущего этапа.

«Тотальная оборона 2021-25» предусматривает ни много ни мало наиболее крупный относительный рост вооруженных сил Швеции после Второй мировой войны. Неудивительно, что причиной (как и в законе прошлой пятилетки – хотя тогда повышение было более скромным) называется обострение отношений России и Запада после украинского кризиса.

Однако на этот раз ситуация несколько сложнее: речь не о прямой боязни «русского вторжения», о чем, в отличие от прибалтов, шведы прямо предпочитают не писать, а о росте внешнеполитических обязательств Швеции.

Хотя Стокгольм формально продолжает придерживаться политики невступления в военные блоки, львиная доля преамбулы отведена заявлениям о планах укреплять солидарность и взаимовыручку в северной Европе, в ЕС в целом и на атлантическом направлении (читай – с США и НАТО).

Самой важной платформой для определения политики в области безопасности названо членство в ЕС (а необходимо напомнить, что Лиссабонский договор наряду с прочим провозглашает, хотя и несколько размыто, принцип коллективной обороны). Подводя итоги, девизом текущего плана обороны можно назвать следующую формулу (цитата): «Швеция не будет оставаться пассивной, если другое государство Северной Европы или член ЕС[1] подвергнется военному нападению или окажется в ситуации чрезвычайного бедствия, ожидает подобного от них в свой адрес и должна быть способна оказать военную помощь или помощь в ситуации ЧС».

Для последнего призывается в кратчайшие сроки создать группу совместного оперативного оборонного планирования с Финляндией и координировать планирование с другими партнерами, такими как Дания, Норвегия, Великобритания, США и НАТО. В духе времени не забыты, конечно, кибербезопасность и информационная война, для которой планируется к 2022 г. сформировать специальное государственное агентство (примечательно, что шведы используют отчасти устаревший термин «психологическая оборона»).

Планы по расширению армии

Для выполнения задачи повышения «зарубежной» роли вооруженных сил планируется их значительный количественный рост. В период до 2025 г. планируется сформировать третью полнокровную механизированную бригаду, еще одну бригаду сокращенного штата, а также усилить гарнизон острова Готланд (в период с 1992 по 2016 гг. на нем не было постоянного значительного военного присутствия). Планируется начать работу по формированию оргструктуры дивизионного уровня.

Флот называется важнейшим инструментом для обороны от военного нападения и обеспечения безопасности территориальных вод. В первой половине десятилетия планируется увеличить число подлодок с четырех в строю до пяти (за счет вступления в строй двух новейших лодок типа «Блекинге»), сохранить в строю семь корветов, начать модернизацию новых кораблей типа «Висбю», во второй половине десятилетия начать закупать новые надводные боевые корабли, в первую очередь, для замены двух устаревших корветов типа «Гётеборг». Кроме того, планируется развернуть дополнительный амфибийный батальон и усилить военно-морские базы.

В авиации в ближайшее время начинается важная для шведов программа перевооружения, связанная с началом поступления новой модификации истребителя национальной разработки – JAS-39E «Грипен». Этой «визитной карточке» шведской оборонки не везло на мировых рынках (в отличие от достаточно успешного оригинала) и заключить контракт удалось пока только с Бразилией. Ситуацию может изменить начало строевой эксплуатации, однако для сохранения количества истребительных эскадрилий машины предыдущих модификаций будут оставаться на вооружении вплоть до начала 2030-х гг., хотя ранее их хотели списать в более краткие сроки. Для поддержания боеспособности планируется закупать современные вооружения и средства радиоэлектронной борьбы, в том числе во второй половине 2020-х гг., а также авиационные крылатые ракеты большой дальности – вероятно, шведско-немецкие Taurus KEPD 350.

В общей сложности, планируется рост численности кадровых вооруженных сил до 90 тыс. человек с нынешних 60 тыс. Число граждан, проходящих базовую военную подготовку должно достичь 8 тыс. ежегодно.

Для обеспечения всего вышесказанного планируется, несмотря на пандемию и нагрузку на экономику, поэтапно увеличить к 2025 г. оборонные расходы до €8,9 млрд, что дает полуторакратный рост по сравнению с 2020 г. и двухкратный по сравнению с 2015 г. Планируется значительный относительный рост расходов и на гражданскую оборону (во многих странах забытое понятие) с около €100 млн в 2021 г. до €420 млн в 2025 г. Цифры могут не впечатлять, но стоит помнить, что речь идет о стране с населением чуть более 10 млн человек.

Дальнейший курс

Амбициозные оборонные планы Швеции отражают как естественное опасение небольшой страны по поводу роста напряженности между Россией и НАТО (в которой она поневоле, географически оказывается прямо на «линии фронта»), так и растущие региональные амбиции Стокгольма. Последнее хорошо заметно по активному продвижению готовности оказывать партнерам гуманитарную и военную поддержку.

Важно и выделение Финляндии как особого партнера: кроме призывов формировать общую повестку по обороне в этом документе нельзя не заметить все более частые, крупные и «плотные» учения военных этих стран.

Например, в ходе учений марта 2020 г. финский корабль действовал под управлением шведского морского командования, а шведский, соответственно, наоборот, финского. Взят курс на максимальную интеграцию вооруженных сил и оборонных политик, в которой Швеция будет естественным образом играть главенствующую роль.

Что ж, учитывая, что до 1809 г. Финляндия принадлежала Швеции, это вполне может казаться шведским политикам восстановлением естественного положения вещей. Для России же активность Швеции выглядит как небольшое, но очевидное ухудшение обстановки на ранее довольно спокойном фланге.

Александр Ермаков, независимый военный обозреватель

[1] Громоздкая оговорка про «государства Северной Европы или члены ЕС» нужна, очевидно, в первую очередь из-за Норвегии, которая в ЕС не входит.