США больше всех препятствуют ядерному разоружению КНДР – американский эксперт

Историческая встреча Дональда Трампа и Ким Чен Ына в Сингапуре в июне этого года должна была стать первым шагом на пути денуклеаризации Корейского полуострова – по крайней мере, на это надеялось мировое сообщество и эксперты. Однако с тех пор каких-либо ощутимых шагов в деле ядерного разоружения Северной Кореи предпринято не было, и Штаты склонны обвинять в этом то Китай, то Россию. Между тем, по мнению члена Национального комитета США по Северной Корее Фредерика Карриера, именно США создают больше всего препятствий для урегулирования проблемы Корейского полуострова. Политолог рассказал «Евразия.Эксперт», почему застопорился процесс денуклеаризации, какова роль Китая и России в этом вопросе и действительно ли КНДР собирается отказаться от ядерного оружия.

- Господин Карриер, спецпредставитель США по Северной Корее Стивен Бигэн 11-15 сентября посещает КНДР, Китай и Японию. Каковы цели его визита в Корею?

- Мне неизвестно, какие конкретно задачи были поручены Бигэну, но я надеюсь, что он во время своего визита воспользуется представившейся возможностью для того, чтобы прислушаться к тем, кто лучше него осведомлен о насущных вопросах. Что касается того, что он может ответить своим заокеанским коллегам о позиции Трампа, очевидно, что Бигэн в этой ситуации оказывается между двух огней. Представит ли он мнение президента Трампа или же мнение политического истеблишмента и общества? Это серьезный вопрос, но в конечном итоге он, возможно, и не сыграет никакой роли. Президент Трамп легко может в любой момент сделать все, что Бигэн скажет (или услышит) в Корее несущественным с помощью одного-единственного твита, который прочитает весь мир.

- 12 июня в Сингапуре прошла первая в истории встреча на высшем уровне между США и КНДР. Как изменились отношения между странами после того саммита? Откажется ли, по-вашему, КНДР от создания ядерного оружия?

- Думаю, ответ на последний вопрос пока неизвестен никому, включая Ким Чен Ына и Дональда Трампа. [Американский дипломат] Роберт Галлуччи спросил о том же [северокорейского дипломата] Ри Йонг Хо в октябре 2013 г. в Берлине. Ри в то время был вице-министром иностранных дел КНДР и мог говорить о вопросе денуклеаризации. Тогда в ответ на аналогичный вопрос после нехарактерного замешательства Ри заявил, что ему не было поручено давать официальный ответ, но он может озвучить свое личное мнение. Он сказал, что, если США предоставят содержательное, убедительное предложение о денуклеаризации, его министерство могло бы донести его до всех заинтересованных сторон, обсудить и дать соответствующие рекомендации лидеру страны, который бы принял окончательное решение.

Другими словами, проблема денуклеаризации не может быть решена, пока она остается абстракцией.

Я думаю, встреча Трампа и Ким Чен Ына в Сингапуре была самым важным первым шагом, который когда-либо предпринимали США и КНДР, чтобы сделать проблему денуклеаризации более конкретной. К сожалению, обе стороны с тех пор спорят о том, кто должен сделать следующий шаг. Очевидно, единственное верное решение – это двигаться в тандеме, например, избрать подход «декларация за декларацию».

- На днях Трамп обрушился с критикой на Китай за то, что тот препятствует его работе по улучшению отношений с Северной Кореей. Действительно ли это имеет место?

- Это абсурд. Утверждения такого типа чаще всего отражают чисто деловое мировосприятие Трампа.

Ясно, что северокорейцы пытаются сохранить те рычаги влияния, которые, как они считают, они приобрели на саммите в Сингапуре. И президент Трамп делает то же самое.

Не забывайте, промежуточные выборы в Конгресс США не за горами. Отсутствие прогресса в вопросе денуклеаризации, однако, в конечном итоге отражает глубокое непонимание Трампом того, что его советники либо не могут, либо не хотят помочь ему в этом вопросе.

Трамп, как человек, полагающийся на свое чутье, решил, что Ким Чен Ын со своей стороны выразил намерение устранить ядерное оружие. Как представитель тех немногочисленных американцев, которые считают, что Трамп все правильно понял, я думаю, что ему разумно продолжать осаживать скептиков в политическом истеблишменте. И Ким Чен Ын явно ценит эту позицию Трампа.

Загвоздка состоит в том, что Трамп, похоже, не понимает критическую важность избавления от двух главных камней преткновения, мешающих прогрессу в вопросе денуклеаризации, которые оговаривались в сингапурском соглашении. Я имею в виду декларацию об окончании Корейской войны и приверженность пошаговому процессу снятия санкций в паре с постепенной денуклеаризацией.

Эти шаги нельзя рассматривать как однородные, на что часто намекают, если не говорят в открытую, люди Трампа – Болтон, Мэттис, и иногда даже Помпео. Неспособный увидеть несовпадение между тем, что они говорят (и делают) и собственными обещаниями Ким Чен Ыну, Трамп иногда делает неверные выводы, например: «Это Си виноват, потому что я провожу жесткую торговую политику в отношении Китая» и т.д. Говоря о том, что виноват Китай, Трамп либо озвучивает догадки, поддерживаемый своими советниками, которые хотят видеть жесткую позицию по Северной Корее (или же скрыть тот факт, что они подрывали его усилия в этом вопросе), либо он сам зациклился на этой «теории заговора». Вполне возможно, что верно второе предположение. В конце концов, это естественное выражение его чисто делового подхода к процессу переговоров, особенно учитывая его веру в то, что он может получить абсолютно все исключительно за счет своих личностных качеств.

- Как вы оцениваете посредническую роль России в решении ситуации на Корейском полуострове?

- Я считаю роль России позитивной. Президент Путин сделал несколько разумных комментариев касательно решимости КНДР защищать свои национальные интересы. Я думаю, это полезно. История взаимоотношений России и КНДР после распада СССР складывалась не самым позитивным образом, но сегодня события 1980-1990-х остались в прошлом.

- Китай намерен наращивать экономическое сотрудничество с Северной Кореей в приграничных зонах, несмотря на санкции США в отношении КНДР. Как на это могут отреагировать Штаты? Может ли это решение вызвать всплеск напряженности на Корейском полуострове?

- Думаю, намерение Китая действительно может вызвать напряженность, но я не знаю, что США могут сделать по этому поводу. Начать торговую войну с Китаем? Но погодите, разве администрация Трампа уже это не сделала? Всегда есть возможность импульсивно ввести дополнительные санкции – как будто от этого что-то критически изменится. В конечном итоге, я думаю, невозможно безнаказанно заниматься подобным, и не стоит этого делать.

Но что точно очевидно – так это то, что подавление экономического сотрудничества между КНДР и внешним миром не поможет достичь денуклеаризации.

- Постпред США при ООН Никки Хейли заявила, что Россия и Китай своими действиями мешают решать ядерную проблему Северной Кореи. Что вы думаете об этом?

- В этом вопросе США прежде всего стоит посмотреть на себя самих.

По-моему, к сожалению, именно США – главный источник проблем, мешающих достичь взаимопонимания с КНДР по вопросу скорейшей денуклеаризации Корейского полуострова.

Никки Хейли нравится раздувать шумиху, но в итоге это просто слова и гнев, которые ничего не значат. Это странный вид дипломатии, который не признает в осуществлении резолюций Совбеза ООН ценность благоразумия и гибкости. Опыт подсказывает, что в достижении трудных целей полезно использование взаимодополняющих инструментов. Поэтому у нас есть такие концепции, как «кнут и пряник», сценарии «хороший полицейский – плохой полицейский» и поговорка «для танго нужны двое».

Принцип, говорящий, что давление поставит КНДР на колени, нелеп и лишь свидетельствует о невежестве, а упорное его применение чревато рисками.

И если США не могут предоставить доказательства, что США и Китай не разделяют цель Штатов (и Южной Кореи) достичь полной денуклеаризации КНДР, нападки Хейли на двух крупнейших игроков, напрямую заинтересованных в мире и процветании в Северо-Восточной Азии, обречены на неудачу. В конце концов, это не игра с нулевой суммой, поскольку у Китая и России есть свои мысли по поводу того, как достичь наилучшего исхода, и они делятся ими с США.