Евразийское станкостроение: возможности и подводные камни импортозамещения

Без чего встают заводы

Автомобили и самолеты, оборонно-промышленный комлекс и биомедицина, сельское хозяйство и нефтегазовое машиностроение, космическая разведка и микроэлектроника – все это и многое другое зависит от станкостроения.

В 1988 г. производство металлообрабатывающего оборудования (станков) республиками СССР составило 11814 штук, при поставках импортных комплектующих в пределах 5%. В 2016 г., по данным Евразийской экономической комиссии, средний показатель импорта соответствующего оборудования по пяти странам составил около 80%. Значительная доля этого импорта – оборудование и обрабатывающие центры с числовым программным правлением (ЧПУ) из Германии, Японии, Китая (Тайваня), США.

Немецкие и японские компании вырвались в лидеры этой отрасли в 90‑е годы, активно скупая «постсоветское» оборудование, а в некоторых случаях – через приватизацию заводов с целью устранить недавних мировых лидеров в области станкостроения.

В феврале 2019 г. Евразийская экономическая комиссия объявила о создании Евразийского инжинирингового центра по станкостроению. Обсуждения этой инициативы были начаты в декабре 2013 г. Целью структуры станет содействие переходу станкостроения стран ЕАЭС к новому технологическому укладу. На фоне объединения станкостроительных предприятий в рамках каждой страны идет синхронизация работы станкостроительных групп Евразийского союза. В перспективе этот центр позволить собрать информацию о наличии производства аналогов в ЕАЭС ввозимой станкоинструментальной продукции, а соответственно защитить евразийский рынок станкостроения.

Центр развития станкостроения

Этот инжиниринговый центр будет функционировать на базе МГТУ «Станкин» в Москве. Предполагаемый функционал центра позволит в рамках Союза на системной основе решать целый ряд вопросов отрасли: формировать долгосрочный прогноз развития отрасли станкостроения, обеспечивать прозрачность закупок станочного оборудования путем подготовки заключений о наличии производства его аналогов на территории ЕАЭС, повышать качество выпускаемого оборудования путем содействия созданию испытательных лабораторий и сертификационных центров. Работа центра также нацелена на внедрение современных инновационных технологий мирового уровня в производственные процессы машиностроительных предприятий стран-участниц, что обеспечит повышение конкурентоспособности этого сектора промышленности.

Взаимодействие Евразийской экономической комиссии и Центра позволит своевременно оценивать воздействие решений Комиссии в сфере таможенно-тарифного и нетарифного регулирования на развитие станкостроения и при необходимости вырабатывать предложения по корректирующим мерам.

Создание подобного инжинирингового центра снизит затраты станкостроительных предприятий на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, обеспечит информационный обмен, а в стратегической перспективе – обеспечит лидерство отечественных станкостроителей в области инжиниринговых услуг, производства станков «нового поколения» и числового программного управления в ЕАЭС.

Инвестиции на подходе

Этот процесс привлекает внимание иностранных инвесторов. Крупнейшие из них, например, немецко-японский концерн «ДМГ МОРИ СЕЙКИ», уже провели подобную координацию, в каких-то случаях разделили рынки, в каких-то – наладили совместное производство в других странах. Именно в такие производства на территории стран-членов ЕАЭС и хотели бы инвестировать зарубежные концерны.

Примечательно то, что зарубежные концерны хотят сохранить контроль за инжиниринговыми услугами, застолбить лидерство в области числового программного обеспечения, обойти предприятия ЕАЭС в разработке новых моделей металлорежущего оборудования.

Для станкостроительных предприятий это те самые сторонние инвестиции, очень необходимые для получения государственных субсидий и займов, но подобные проекты создаются иностранными партнерами для сбыта своей продукции и доступа к информации.

Спрос на станки в ЕАЭС будет расти и дальше: он обеспечен перевооружением отечественной промышленности, развитием оборонно-промышленного комплекса. В 2015‑2020 гг. страны-члены ЕАЭС запланировали выделить на развитие машиностроения $32 млрд, из которых $10 млрд планируется направить на закупку средств производства для машиностроения.

На сегодняшний день наиболее перспективными технологиями, повышающими управляемость, скорость и эффективность производственных процессов и определяющими новые свойства продуктов, являются робототехника, цифровое производство и аддитивные технологии («3D печать»).

Планы и риски

При всем этом, имеется риск невыполнения плана мероприятий по импортозамещению в станкостроении к 2020 г. В случае российского станкостроения, например, об этом свидетельствует экспертно-аналитическое мероприятие Счетной палаты РФ, проведенное в 2018 г.

По данным Счетной палаты РФ, в обход установленных на иностранные комплектующие ограничений, ряд предприятий продолжили закупать продукцию на средства субсидий из федерального бюджета и займов. В отдельных случаях иностранные станки просто ввозили по частям, давали им «новое наименование», превращая, таким образом, итальянский станок в «отечественный» по документам.

Цена «сложного» станка, например, итальянского производства составляет около 318 млн рублей; отечественных аналогов такого станка по-прежнему нет, а средняя цена «простого» отечественного – 2 млн рублей. Закупка сопровождается вовлечением большого количества контрагентов и подрядчиков. Результатом экспертно-аналитического мероприятия стало обращение Счетной палаты в Службу экономической безопасности ФСБ РФ, идут следственные действия по уголовному делу о мошенничестве.

Беларусь в СССР благодаря станкостроению занимала особое место. Со второй половины 70‑х до четверти ее совокупного ВВП шло в субсидии остальным союзным республикам. Потенциал станкостроения в современной Беларуси сохранен, хотя развал цепочек производства и сбыта в 90‑е гг. пагубно отразился на объемах производства и технологическом развитии. Несмотря на то, что в Беларуси большая часть станкостроительных заводов была сохранена, у белорусского и российского станкостроения имеются схожие вызовы.

Перспективы импортозамещения

Смена мирового технологического уклада и вызовы «цифровизации экономики» превращают импорт в области станкостроения в ключевую угрозу технологической безопасности стран Евразийского экономического союза. Растет актуальность содержания – науки и промышленности, падает значение «формы» – концепций «цифровой экономики», «кластеров», «платформ» и т.д.

Никто кроме самих стран и интеграционных объединений Союзного государства и Евразийского экономического союза не обеспечит импортозамещение и модернизацию в области станкостроения.

Поставка высокотехнологичных «сложных» станков и технологий в страны ЕАЭС запрещена Васенаарскими соглашениями, экспортными контрольными органами развитых государств, а также Регламентом Совета Евросоюза № 388/2012 от 19 апреля 2012 г.

В ЕАЭС уже введены ограничения на импорт станков в случае, если имеется отечественный аналог. Но даже при всем этом отечественное станкостроение оказывается в патовой ситуации: без зарубежных комплектующих погрешность в металлообработке будет выше, что приведет к снижению производительности.

При этом постепенное снижение зависимости от иностранных комплектующих представляется вполне реализуемым. Развитием технологий и центров с ЧПУ дело не ограничивается – важно наладить производительные цепочки, ЧПУ лишь «следует» за налаженной технологией, а не предшествует ей. В этом отличия универсальных отечественных станков, а также некоторых уникальных станков, которые производятся в ЕАЭС.

Хотя объемы их производства не соответствуют имеющемуся спросу, в перспективе при должной организации планирования, анализа и контроля качества евразийский рынок станкостроения имеет большой потенциал. Учреждение Евразийского инжинирингового центра с его информационно-аналитическими функциями только поспособствует полноценному задействованию этого потенциала.

Задействование этого потенциала зависит от многих вещей. О сложности ситуации может рассказать старый анекдот про академическую греблю. В анекдоте русская команда проиграла немецкой, потому что в немецкой гребли семеро под командованием одного рулевого, а в русской – один на веслах под командованием семи рулевых. Союзное станкостроение остро нуждается именно в «гребцах», а также в системном видении источников текущих проблем.

Анатолий Бояшов, научный сотрудник Билефельдского университета (Германия)