Таможенный кодекс ЕАЭС: взгляд из Беларуси

27 октября в Минске состоялось очередное заседание Евразийского межправительственного совета на уровне премьер-министров. 5 государств-участников Союза вплотную приблизились к принятию Таможенного кодекса, который станет основным документом, регулирующим внешние границы ЕАЭС. Несмотря на «жаркие дискуссии», некоторые вопросы остались неразрешенными. Через месяц главы правительств встретятся в Москве, чтобы завершить согласование документа. Какие спорные вопросы остались, и как Таможенный кодекс изменит жизнь в Союзе – об этом «ЕЭ» поговорил с экспертами и бизнесом из Беларуси.

Ранее в интервью «Евразия.Эксперт» директор департамента ЕЭК Дмитрий Некрасов, курирующий разработку документа, заявил, что принятие Таможенного кодекса ЕАЭС произойдет до конца 2016 г. Новый кодекс унифицирует нормы таможенного регулирования в Союзе и обеспечит внедрение новейших информационных технологий. Это позволит сократить время таможенного оформления на границах Союза, повысить эффективность борьбы с нарушителями.

Таможенный кодекс ЕАЭС предполагает передачу дополнительных полномочий на наднациональный уровень. Количество вопросов, решаемых Евразийской экономической комиссией, возрастет с 30 до 60 по сравнению с действующим сегодня кодексом Таможенного союза.

Проект Кодекса был разработан Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) с участием национальных правительств, экспертов и бизнеса, а затем направлен на внутригосударственное согласование в страны-участницы Союза. Было проработано более 600 замечаний.

Сам проект Кодекса был разработан в конце 2014 г. По итогам первого раунда внутригосударственного согласования было 1,5 тыс. поправок только от трех стран – России, Беларуси и Казахстана. Армения и Кыргызстан присоединились к работе позднее и вносили свои предложения в рабочем порядке.

В процессе разработки Таможенного кодекса пришлось отказаться от предложенной отмены «принципа резидентства». Изначально планировалось, что резидент страны ЕАЭС сможет осуществлять таможенный выпуск товаров в любом государстве Союза. За эту идею выступала ЕЭК.

Однако вопрос вызвал возражения, прежде всего, со стороны Казахстана. Источник в ЕЭК пояснил, что отмена принципа резидентства потребовала бы унификации в тех отраслях, о которых стороны не договаривались при заключении Договора о ЕАЭС. Так, пришлось бы сближать налоговое, административное, банковское законодательство.

Председатель Ассоциации таможенных представителей Беларуси Сергей Борисюк рассказал «Евразия.Эксперт», что на уровне Рабочей группы по совершенствованию таможенного законодательства на площадке Евразийской экономической комиссии, в которой Ассоциация таможенных представителей Беларуси защищает интересы белорусского бизнеса, было рассмотрено значительное количество дополнений и возражений по проекту Таможенного кодекса Союза.

По итогам заседания Евразийского межправительственного совета неурегулированными по проекту Таможенного кодекса союза осталось только шесть вопросов, относящихся к нормам, регулирующим деятельность Свободных экономических зон.

«Проектом нового Таможенного кодекса устраняется коллизия норм транспортного и таможенного законодательств», - поясняет «ЕЭ» Андрей Осипчик, заместитель генерального директора ОАО «Белмагистральавтотранс», являющегося участником Ассоциации таможенных представителей Беларуси.

Это достигается за счет разрешения перевозок иностранными транспортными средствами международной перевозки с территории одного на территорию другого государства-члена ЕАЭС и определения конкретных условий, при которых такая перевозка допускается.

Главы правительств решили провести в ноябре еще одно заседание в Москве для урегулирования оставшихся разногласий.

Подготовил Вячеслав Сутырин