Ультиматум Нуланд: как слово Вашингтона в Киеве отзовется

На прошлой неделе помощник госсекретаря США Виктория Нуланд посетила Киев и поставила де-факто ультиматум украинским властям, потребовав в кротчайшие сроки внести изменения в украинскую конституцию («особый статус» Донбасса), обеспечить проведение выборов в самопровозглашенных республиках и амнистию. С чем связана такая настойчивость Нуланд? Предлагаем вниманию читателей «Евразия.Эксперт» системный взгляд изнутри на расклад сил внутри Украины. Есть ли шанс реализовать  "Минск-2" в политических реалиях современной Украины?

Киев и Минские соглашения: в ожидании нового Рейгана?

Слова Нуланд о как можно скорейшей развязке конфликта на Донбассе украинский политикум встретил с настороженностью и негодованием. Практически для всех видных политических сил страны это – серьезное испытание.

Президент Порошенко, как и его фракция в парламенте, в целом не против имплементации Минских соглашений. Она представляет более умеренную политическую силу, чем, например, более негативно настроенный «Народный фронт». Хотя США имеют влияние на «триумвират» во главе этого блока – спикера Рады Андрея Парубия, секретаря СНБО Владимира Турчинова и бывшего премьера Арсения Яценюка – это отнюдь не означает, что Вашингтон сможет их подтолкнуть к определенным действиям. Ведь находиться «под влиянием США» не то же самое, что прислушиваться к рекомендациям демократической администрации в Вашингтоне. Проамериканские силы в Украине сегодня скорее ждут восшествия «на престол» в Вашингтоне нового Рейгана, чем решительных действий уходящего Обамы.

Для реализации «Минска-2» необходим минимум 300 голосов в Верховной Раде Украины, чтобы внести необходимые правки в конституцию Украины и дать стране реальный шанс на стабилизацию ситуации на Донбассе.

Совсем не обязательно детально изучать общественно-политическую жизнь в Украине и быть в курсе всех событий, чтобы понять: набрать необходимое число голосов парламентариев для Порошенко более чем утопично. Во-первых, еще в условиях формального существования парламентской коалиции в августе 2015 г. со скрипом удалось набрать необходимые голоса, чтобы запустить реализацию Минских соглашений в первом чтении.

Во-вторых, коалиция в Верховной Раде сейчас де-факто не существует. Порошенко после «катапультирования» Владимира Гройсмана из кресла спикера парламента в премьеры потерял значительную часть контроля над Верховной Радой. 

Едва ли стоит рассчитывать, что приверженец «партии войны», новый председатель парламента Парубий, согласится на конструктивную работу в русле имплементации Минских соглашений.

Теоретический шанс на реализацию «Минска-2»

Отдельно стоит проанализировать возможную реакцию на заявления Нуланд украинских националистов и прозападных сил центристского и правоцентристского толка. Эти два лагеря относятся в целом негативно к «Минску-2». Однако при определенных раскладах ориентированные на США и ЕС украинские демократы могут смягчиться, чего не скажешь о радикалах.

В рядах умеренных противников реализации Минских соглашений стоит отметить такие партии как «Самопомощь», «Батькивщина» Юлии Тимошенко и упомянутый  «Народный фронт». Руководство этих сил понимает, что если и на сей раз Киев проигнорирует призыв Запада и не имплементирует Минск-2, более чем реальной станет возможность проведения внеочередных выборов в Верховную Раду. Тем более что и без этого предпосылок для роспуска парламента предостаточно.

Здесь включается элементарная логика, которая заставляет лидеров прозападных партий задуматься о своем политическом будущем. Поскольку внеочередные выборы оставят «Народный фронт» вне парламента, «Самопомощь» если и умножит свое представительство в Раде, то несущественно. Но может и утратить позиции, ведь после унизительного фиаско в Кривом Роге рейтинг партии существенно замедлил рост. А согласно отдельным соцопросам, медленно пошел на спад.

Точно выиграет от внеочередных выборов в Раду «Батькивщина» и ее лидер Тимошенко. Политик может получить реальный шанс возврата на властный олимп Украины. Учитывая присущий Юлии Владимировне популизм и умение быстро приспосабливаться к новым политическим реалиям, можно с высокой вероятностью предположить, что она с легкостью может изменить свою бескомпромиссную в отношении Минских соглашений риторику на уступчивую и умеренную.

Из-за страха оказаться на обочине большой украинской политики ряд нынешних парламентских партий если не в полном составе, то в большинстве скрепя сердце могут поддержать необходимые для реализации «Минска-2» изменения в конституцию. Возможно, для этого даже не потребуется присутствия Нуланд и посла США на Украине Дж. Пайетта, как это было в августе 2015 г.

Фактор «свободных радикалов»

На кого не повлияет даже личное присутствие Барака Обамы в Верховной Раде, так это на украинских радикалов. Речь идет не только об одноименной партии известного популиста Олега Ляшко и немногочисленных внефракционных депутатах-националистах. Следует упомянуть партии «Свобода», «Правый сектор», некоторые другие националистические организации. Хотя они не имеют фракций в парламенте, но, тем не менее, не утратили окончательно своего влияния на украинскую политику.

Отдельно следует выделить «военно-политические» организации, существование которых стало возможным как раз в связи с войной на Донбассе. Это и полк «Азов» с его гражданским корпусом, и еще несколько добровольческих батальонов, которые до сих пор входят в МВД или Национальную гвардию только де-юре.

Нельзя сказать, что украинские официальные власти совсем не имеют влияния на вооруженных радикалов. Скорее, это влияние не афишируется и самими властными структурами, и военизированными радикалами. Несмотря на случающиеся громкие заявления националистических батальонов о самостоятельности, их руководство прекрасно осознает, что без финансовой и материальной поддержки властей они рискуют опять оказаться уличными маргиналами. Правда, и власти понимают, что ограничить влияние правых будет не так просто. Получается своеобразный замкнутый круг. Власть боится самовольных действий вооруженных до зубов радикалов, а радикалы осознают зависимость от властей.

Кроме этого, пока не окончена «антитеррористическая операция» и сохраняется замороженный конфликт на Донбассе, украинские власти могут использовать их как своеобразный заслон от радикалов. Если же обстоятельства будут складываться в пользу развязки донбасского кризиса, тогда вооруженные националисты останутся без работы. 

Перед украинской властью стоит решение сложной головоломки – как довести до логического завершения «Минск-2» и как затем «трудоустроить» добровольческие батальоны?

Что касается политических партий правого толка – «Свободы», Радикальной партии, то они, даже занимаясь чисто политической деятельностью, представляют не меньшую проблему для властей, чем батальоны. С угасанием популярности «Народного фронта» вышеупомянутые партии начинают отвоевывать электоральные позиции и могут пройти в парламент на возможных внеочередных выборах.

Усталость от анархизма

Фраза «где два украинца, там три гетмана» – максимально точно отображает всю суть украинской политики и власть имущих. Ведь анархизм присущ всем без исключения властным элитам Украины и проводить плодотворный диалог с ними по любым вопросам не получалось в разные годы ни у России, ни у Евросоюза. Не получается сегодня и у США. Поэтому, уставшие от украинского политического балагана лидеры мировой политики хотят как можно быстрее разрешить донбасский, а точнее сказать украинский кризис. Естественно, с соблюдением своих интересов.

Вполне очевидно, что Украину все же ждет выполнение «Минска-2» – если не через парламентские процедуры, то через давление извне. Тем более вспомним, что Нуланд намекнула Украине на очередной транш от МФВ и дальнейшую финансовую поддержку США в случае реальных шагов в сторону имплементации Минских соглашений. А это жизненно необходимо для  Порошенко и его команды. Ведь это чуть ли не единственный шанс спасти от окончательного упадка экономику страны и удержаться у власти.