Досье: Как Казахстан развивает систему образования

1 сентября Казахстан, как и другие страны СНГ, отметил День знаний. Миллионы детей вновь вернулись в школы, стартовали занятия в средних специальных и высших учебных заведениях. Сегодня в Казахстане реализуется комплекс мер по развитию образования и науки. Как отметил президент Касым-Жомарт Токаев в ходе ежегодного Послания, получение качественного школьного образования является неотъемлемым правом каждого ребенка. Что делает государство для поддержки и развития образования, читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Среднее образование

За последние пять лет в Казахстане родилось 2,8 млн. детей, при этом за исключением 2022 г. динамика рождаемости показывала рост. Увеличение рождаемости требует роста количества ученических мест. В Минпросвещения отмечали, что в 2023-2024 учебном году будут получать образование более 3,5 млн. учеников, в том числе 380 тыс. первоклассников. К 1 января 2026 г. число учеников вырастет на 400 тысяч и составит 4,3 млн. человек. При этом по данным правительства, нехватка ученических мест в новом учебном году составит более 270 тысяч.

Согласно планам властей, увеличения количества ученических мест соразмерно потребностям следует ожидать в 2025 г. Проект «Комфортные школы» подразумевает строительство в 2024-2026 гг. 369 школ на 740 тыс. мест. На это было выделено 2,4 трлн тенге. В текущем году планируется открыть 146 школ на 130 тыс. мест, из них 62 – за счет средств, изъятых у коррупционеров.

Всего в рамках проекта «Комфортная школа» и Дорожной карты по реализации предвыборной платформы президента правительство намерено к 2026 году ввести 1,5 млн новых ученических мест. Это будет реализовано за счет трансфертов общего характера, бюджетного инвестиционного проекта, государственно-частного партнерства, средств Фонда поддержки инфраструктуры образования, государственного заказа в частных школах и других механизмов.

Как рассчитывают власти, такое количество ученических мест создаст задел на будущее вплоть до 2030 г. при условии ежегодного ввода порядка 160 тыс. мест после 2026 г. Реализуемые сегодня меры должны помочь окончательно решить проблему перегруженных классов, аварийных школ и трехсменного обучения.

Власти также уделяют внимание поддержке семей, для которых покупка школьной формы и канцелярии вызывает затруднения. В рамках фонда «Всеобуч» на материальную помощь могли претендовать:

● дети из семей, которые получают адресную социальную помощь;

● дети из семей, не получающих АСП, но у которых среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.

● дети-сироты;

● дети, оставшиеся без попечения родителей;

● школьники, которые оказались в чрезвычайной ситуации (в том числе дети погибших при пожаре в Абайской области).

В 2023 г. более 400 тыс. детей в Казахстане получили материальную помощь для подготовки к школе, сообщили в Министерстве просвещения. Минимальная сумма средств на каждого ученика составила не ниже величины прожиточного минимума – 40 567 тенге. В 2022 году минимальная сумма помощи на приобретение школьных принадлежностей одного ученика составляла 37 389 тенге. Кроме того, с 1 сентября текущего года всех учащихся начальных классов, а также более 1,5 млн учащихся из малообеспеченных семей обеспечат бесплатным питанием.

Высшее образование

По данным 2022 г., в Казахстане доля людей, имеющих дипломы о высшем образовании, составляет почти 40%. Это значительно выше, чем в других постсоветских странах, где этот показатель зачастую не доходит и до 30%. Вместе с тем, как отмечала президент центра социальных и политических исследований «Стратегия» Гульмира Илеуова, причиной таких показателей стала высокая коммерциализация высшего образования, а выпускники вузов зачастую не могут найти достойную работу. По официальным данным, уровень удовлетворенности системой высшего и послевузовского образования в 2022 г. составлял 70 %.

В апреле в республике утвердили концепцию развития высшего образования и науки на 2023-2029 гг. Среди приоритетов развития системы образования в ней названы повышение доступности высшего и послевузовского образования, развитие инфраструктуры и цифровизация высшего образования, а также его интернационализация. Среди угроз отмечены спад казахстанской науки в мировых рейтингах, увеличение «утечки мозгов» и отток преподавателей и ученых в другие отрасли.

Для прогноза изменений на рынке труда и определения направлений подготовки специалистов создан атлас новых профессий. В нем спрогнозированы изменения в востребованности профессий на ближайшие 5-10 лет. До 2029 г. планируется обновление образовательных программ с учетом профессиональных стандартов и региональных карт профессий.

Кроме того, согласно документу, с 2019 по 2022 гг. количество грантов бакалавриата увеличилось в 1,7 раза, магистратуры – в 1,8, докторантуры – 3,7 раза. Доля государственного заказа на технические направления подготовки увеличена до 60%. При этом ежегодно повышается размер стипендии: бакалаврам на 20%, магистрантам и докторантам на 15%. Стипендия для бакалавров по педагогическим и медицинским направлениям подготовки на 62% выше, чем у остальных студентов. По поручению президента международная стипендия «Болашак» была переориентирована в сторону технических, инженерных, медицинских и педагогических направлений.

Для обеспечения студентов жильем на период учебы планируется усилить работу с застройщиками и потенциальными инвесторами в регионах для строительства новых общежитий, в частности, в Астане, Алматы, Карагандинской и Туркестанской областях. Кроме того, одобрен новый механизм для обеспечения местами в общежитиях социально уязвимых категорий студентов, который предполагает компенсации операционных затрат собственникам общежитий.

В 2022 г. правительство увеличило финансирование казахстанской науки в 3,5 раза на ближайшую трёхлетку. Это позволило решить обеспечить рост заработных плат ученых в два раза. Казахстан также стремится развивать научно-исследовательскую инфраструктуру, создавая новые лаборатории, инновационные центры и технопарки.

Сотрудничество с Россией и роль русского языка в образовании

По разным данным, высшее образование в России получают от 62 до 80 тыс. молодых казахстанцев. При этом представители республики лидируют по численности среди иностранных студентов в российских вузах. Из-за высокого конкурса в 2023-2024 учебном году Россотрудничество увеличило квоту на обучение в российских вузах для казахстанских студентов на 200 мест. Всего было выделено 900 мест. По словам министра иностранных дел Казахстана Мурата Нуртлеу, этому способствует отсутствие барьеров, господдержка. Кроме того, казахстанской молодежи легко учиться в России благодаря знанию русского языка.

Государственным языком в республике является казахский, но у русского языка официальный статус в качестве языка межнационального общения. Этот статус закреплен конституцией Казахстана. Он остается одним из лидеров на постсоветском пространстве по доле детей, получающих образование на русском языке, уступая только Беларуси. В 2022 г. Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина (РФ) подготовил доклад «Индекс положения русского языка в мире». Согласно представленным данным, доля учащихся русских классов среди казахстанских школьников в 2019-2020 учебном году составила 30,9 %.

По информации Бюро по национальной статистике Республики Казахстан, на начало 2021-2022 учебного года в стране насчитывалось более 7,5 тыс. школ, из них более 1,2 тыс. – русскоязычные и более 2,4 тыс. – со смешанным языком обучения. Таким образом, по количеству русских школ Казахстан лидирует среди всех государств Центральной Азии. Обучение на русском языке в школах и вузах пользуется популярностью благодаря высоким стандартам и методикам, позволяющим готовить квалифицированных специалистов для экономики и общества. Кроме того, как отмечают эксперты, большинство специальных предметов важно изучать на русском языке, так как именно на нем существует широкая база методической литературы, а также наработанная и сложившаяся терминология.

Наиболее востребованные казахстанскими абитуриентами российские вузы – Высшая школа экономики, МИФИ, РУДН, Санкт-Петербургский государственный университет и МФТИ. Около 60% казахстанских студентов учатся в Москве, 8% – в Новосибирске, по 7% – в Екатеринбурге и Томске. Кроме того, в Казахстане действуют филиалы российских вузов. Так, на базе КазНУ имени Аль-Фараби в Алматы уже открыт филиал МИФИ, а в Атырау – филиал Российского государственного университета нефти и газа имени Губкина. В марте 2023 г. было ратифицировано межправсоглашение об открытии не только новых филиалов российских вузов в Казахстане, но и казахстанских вузов – в России.

Как отмечается в Декларации по случаю 30-летия дипломатических отношений России и Казахстана, Астана и Москва намерены последовательно углублять связи в сферах образования и науки. У стран похожие взгляды на то, каким должно быть воспитание молодежи – в духе традиционных ценностей, уважения к старшим, патриотизма и любви к родине. Обмен опытом и адаптация лучших практик друг друга в образовании будет способствовать дальнейшему укреплению образовательной системы республики.