Газовое обострение: к каким последствиям приведут попытки Санду шантажировать «Газпром»

18 сентября молдавский депутат Адриан Албу встретился с главой «Газпрома» Алексеем Миллером, обсудив с ним энергетическую безопасность республики. Говорить о ней сегодня сложно, ведь по недавно опубликованным итогам аудита выяснилось, что Кишинев якобы ничего не должен российской госкорпорации. По заявлению молдавского Минэнерго, большая часть долга либо «не подтверждена документально», либо «не подлежит взысканию». Кишинев предложил выплатить $8,6 млн из $709 млн и закрыть вопрос. Такое поведение молдавских властей ставит страну под угрозу остаться без газа на пороге отопительного сезона. Однако руководство страны допускает отказ и от поставок российского газа, и от электричества приднестровской ТЭЦ, которая на нем работает. Чем могут закончиться попытки Молдовы шантажировать «Газпром», проанализировал эксперт Финансового университета при Правительстве РФ, ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков.

Отказ от долга

Сентябрь начался с резкого обострения отношений России и Молдавии в газовой сфере. В скором времени это может перерасти не только в полноценную экономическую войну, но и дестабилизацию в регионе в целом.

3 сентября на встрече с представительницами «Женской ассоциации» Гагаузии президент Молдавии Майя Санду заявила, что проводившие «независимый» аудит иностранные компании не подтвердили наличие долга республики перед «Газпромом» в размере $800 млн за поставленный ранее газ. Фактически это стало отказом от исполнения своих обязательств перед «Газпромом». Важно пояснить ряд ключевых моментов данного спора.

Во-первых, речь идет об оплате того газа, который поставлялся именно на правый берег Днестра, для нужд потребителей Молдавии. Хотя «Газпром» ведет подсчет долга и за поставки на левый берег, его точный размер не называется. В 2020 г. Майя Санду в интервью заявила, что он составляет примерно $7,5 млрд., а в 2023 г. молдавские СМИ со ссылкой на закрытые данные оценили его примерно в $10 млрд. Очевидно, что обе суммы неподъемны для Приднестровья и вряд ли «Газпром» рассчитывает когда-либо вернуть эти средства в полном объеме.

Во-вторых, долг Молдавии перед «Газпромом», о котором идет речь в рамках нынешнего обострения, сформировался до 2021 г., когда был подписан действующий в настоящее время контракт на поставку газа. По текущему контракту Молдавия расплачивается вовремя и в полном объеме почти всегда. По некоторым платежам случались просрочки на несколько дней. Платежная дисциплина установилась только благодаря тому, что российская сторона ставила жесткий ультиматум: если в течение пары дней оплата не поступит, то поставки газа прекратятся. Это важное обстоятельство, которое показывает, что с нынешним Молдавским руководством эффективный диалог может складываться только по формуле «бизнес есть бизнес, ничего личного». Любые российские шаги на встречу, жесты доброй воли воспринимаются как слабость.

Показательны и сами высказывания Санду при отказе от выплаты долга «Газпрому». Она намеренно завысила сумму, сказав, что от Молдавии требуют $800 млн. В реальности долг составляет $709 млн. Тем самым молдавские власти хотят показать, что столь крупную сумму республика уж точно не может отдать.

Искажение предыстории

Санду также своеобразно интерпретировала обстоятельства подписания действующего контракта. Напомним, прошлый контракт на поставку газа закончился 30 сентября 2021 г. Чтобы Молдавия не осталась без газа и, соответственно, без электричества, был подписан месячный контракт с привязкой к ценам на спотовом рынке. Это привело к скачку цены для Молдавии. Но на переходе к европейской модели рынка настаивало само руководство республики. Сейчас Санду заявляет, что осенью 2021 г. российская сторона «обманула» Кишинев, что надвигавшаяся зима давила на него, заставляя подписать контракт на условиях «Газпрома».

В реальности все было наоборот. Если бы не приближавшийся отопительный сезон, российская сторона не стала бы подписывать контракт и продолжала бы торг и переговоры. И прежде всего, добивалась бы возврата долга по старому контракту, прежде чем подписывать новый. В октябре 2022 г. Владимир Путин публично рассказал, что во время переговорного процесса попросил Алексея Миллера пойти навстречу молдавской стороне. В итоге в конце октября 2021 г. был подписан 5-летний контракт на поставку газа со смешанной ценовой индексацией: летом цены на газ для Молдавии привязывались к европейскому спотовому рынку (так как обычно цены летом на споте были ниже, чем зимой), а в зимний период – к цене на нефть.

Российское руководство откровенно пошло на уступки Молдавии, чтобы не оставлять потребителей без тепла и электроэнергии зимой. Оно рассчитывало, что граждане это оценят и сделают выводы: как к ним относится Россия и с какой температурой в темных квартирах они бы зимовали в случае европейской интеграции.

Команда Майи Санду еще в 2021 г. завила, что они хотят провести аудит того самого долга в $709 млн. В то время они воспринимали аудит как возможность для торга с «Газпромом» по вопросу размера долга. Но после начала СВО они изменили позицию и решили, что аудит – это возможность вообще отказаться от его выплаты. Ведь теперь, по их мнению, красть у России, наносить ей какой-либо ущерб не является преступлением и вообще не зазорно. За это, как кажется молдавским властям, их в Европе не осудят.

Изменение подхода подтверждает тот факт, что завершив свой аудит долга республики перед «Газпромом» в ноябре 2022 г., Счетная палата Молдавии посчитала, что он составляет $590,8 млн. Большая часть этой суммы – $394,1 млн – образовалась в период с 2011 по 2015 гг. Еще $144,8 млн приходится на период с 1990 по 2007 гг., $37,3 млн – долг за поставки в декабре 2021 г. И еще $14 млн долга образовалось в первой половине 1999 г.

Поиски оправданий

Параллельно Счетной палате свой аудит проводили две иностранные компании, которые наняло руководство Молдавии за $800 тыс. – норвежская Wikborg Rein Advokatfirma A.S. и Forensic Risk Alliance & Co. Limited из Великобритании. Эти структуры фактически оформили и как могли обосновали решение команды Санду отказаться от выплаты долга «Газпрому».

Аргументация этих компаний в их отчете поражает. Они берут полную сумму долга и начинают объяснять, почему не нужно отдавать вот эту часть, а почему вот ту. Например, в отчете о проведенном аудите указано, что общая сумма долга $756,6 млн. Из них из-за отсутствия записей аудиторы не смогли провести аудит $278,2 млн., а значит и возвращать эти деньги не нужно. Из оставшихся $478,4 млн. около $400 млн. являются предметом арбитражных решений, но это было давно, поэтому их тоже можно уже не возвращать. Интересная логика.

Есть и другие притянутые за уши пункты. Например, аудиторы пишут, что «Молдовагаз» сделал инвестиции на $143 млн., которые не были утверждены Национальным агентством по регулированию энергетики Республики Молдова. То есть, если бы он эти инвестиции не делал, то смог бы эти деньги отдать «Газпрому» для погашения долга. Рассуждения, схожие с «если бы человек не ел и не пил, то смог бы погасить ипотеку быстрее».

Также в отчете можно увидеть политизированные рассуждения о том, что если бы «Газпром» платил за транзит через Приднестровье не ООО «Тираспольтрансгаз – Приднестровье», а «Молдовагазу», то последний заработал бы $160 млн. и смог бы ими платить российскому концерну за поставленный газ. Из подобных сомнительных аргументов составлен весь отчет.

Возможные последствия

Столь самоуверенное поведение молдавских властей обусловлено уверенностью в том, что Россия не решится идти на обострение при наличии более важных вопросов, а именно СВО. Вероятно, расчет делается на то, что если Россия перекроет Молдавии поставки газа и сохранит прокачку для нужд Приднестровья, то Украина перекроет транзит в данном направлении. С точки зрения экономики Киеву подобный жест не выгоден, так как он получает деньги за прокачку. С точки зрения политики, украинские власти могут попытаться дестабилизировать ситуацию в Приднестровье, перекрыв поставку газа и вызвав энергетический кризис. Он быстро перейдет в социально-политический, ведь страна зимой останется без отопления и электроэнергии.

Приднестровье может получать газ либо транзитом, либо через Украину, либо через Молдавию. Если «Газпром» прекратит поставки газа Молдавии, то она вряд ли будет пропускать поставки для Приднестровья (если Украина откажется от прокачки со своей стороны). В случае дестабилизации ситуации в непризнанной республике может возобновиться гражданская война, и тогда России придется отвлекать свои силы и средства на решение соответствующих проблем.

Сама же Молдавия рассчитывает на то, что она и дальше сможет покупать российский газ, но теперь через трейдеров-посредников. Так уже делает Болгария. Страна отказалась переходить на рублевую схему расчета за поставки российского газа и приобретает наш газ через турецкие и греческие компании. Поэтому Кишинев решительно идет на обострение, не боясь банкротства «Молдовагаза».

В сложившейся ситуации Россия способна ответить в торговой сфере. «Газпром» может трактовать поступления за газ по нынешнему контракту как выплаты долга, и пока молдавская сторона не вернет все $709 млн., новые отгрузки не произойдут. С другой стороны, компания может подать в международные и российские суды с требованием арестовывать любое имущество Молдавии на сумму долга. Но для подобных действий должно быть одобрение со стороны высшего руководства России.

Игорь Юшков, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ, ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности