Ракетный покер. Договор РСМД обречен?

Последние полгода Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), подписанный тридцать лет назад, снова замелькал в заголовках новостей. Началось все как обычно – с обвинений в публикациях западных СМИ и тематических докладах правительства США в адрес России о нарушении Договора. Однако на этот раз ситуация несколько отличалась. Если ранее Россию обвиняли в разработке и испытаниях нарушающих Договор систем, то сейчас, после «вброса» через статью в New York Times известного и крайне близкого к военным кругам журналиста Майкла Гордона, – уже в развертывании ракетных комплексов в боевых частях. В дальнейшем представители военного ведомства США на слушаниях профильных комитетов в Конгрессе повторили эту информацию.

На этот раз речь идет о крылатой ракете, названной SSC-8 (пока разрабатывалась, проходила как SSC-X-8), российский индекс, как считается – 9М729 (по крайней мере, уверенно можно говорить, что какая-то ракета с таким индексом существует).

В экспертном сообществе сформировался определенный консенсус, что в своих обвинениях американцы ведут речь о сухопутной версии крылатой ракеты большой дальности для поражения наземных целей 3М-14 комплекса «Калибр». Заявлено, что пусковые установки SSC-8 визуально отличаются от обычных «Искандеров» чуть большей длиной и «горбом», т.е. речь, вероятно, идет об активно продвигаемых в рекламных проспектах на экспорт (но в текущей версии не показанных «в металле») пусковых установках берегового ракетного комплекса «Club-M» — экспортное название «Калибра».

Предлагаемый для экспорта ракетный комплекс «Club-M». Источник: Концерн «Моринформсистема-Агат».

При этом, общественности предоставлены, в общем, сугубо голословные обвинения: нет ни снимков, ни видеозаписей, ни даже конкретного разведывательного отчета, за который могли бы поручиться своим авторитетом и положением главы ЦРУ или АНБ. Слышны только общие высказывания со ссылкой на «военные и разведывательные круги».  

Россия имеет встречные претензии к США касательно выполнения положений ДРСМД. В последние годы они в сосредоточены вокруг размещения в Румынии и Польше сухопутных версий комплекса противоракетной обороны (ПРО) «Aegis», в состав которых входят пусковые установки Mk.41, которые вполне могут использоваться и для запуска крылатых ракет «Tomahawk». Кроме того, отмечается недовольство ракетами-мишенями, использующимися в испытаниях ПРО и ударными беспилотными летающими аппаратами (БПЛА).

Повышение ставок

В текущей ситуации интересен не обмен претензиями по поводу выполнения договоренностей, который между Россией и США происходит регулярно. Примечательны сопровождающие его действия и высказываемые, в том числе и официальными лицами, идеи и пожелания.

Так, уже через два дня после выхода статьи в New York Times, 16 февраля, в обе палаты Конгресса США группой республиканцев был внесен законопроект об ответных действиях на нарушения Россией РСМД (подаваемые как очевидные и доказанные). Он содержит рекомендации приступить к срочной разработке собственных крылатых ракет сухопутного базирования и даже поставлять их союзникам по НАТО. 

На данный момент законопроект находится на стадии обсуждения в профильных комитетах. Он бы мог занять нишу курьезных законопроектов, которых в США выдвигается не меньше, чем в российской Государственной Думе (например, сейчас на обсуждении находится законопроект, предписывающий немедленный выход США из ООН), если бы не интересная направленность высказываний околоправительственных экспертных кругов и даже действующих высокопоставленных военных.

Так, 4 апреля глава Стратегического командования ВС США генерал Д. Хайт заявил, что его ведомство внимательно рассматривает ДРСМД, и в разрабатываемом Обзоре ядерной политики (документ, который определит развитие ядерных сил США при новой президентской администрации) оно намерено предложить контрмеры. Отмечалось, что единичные крылатые ракеты, конечно, не представляют угрозы, но их значительное развертывание создаст в Европе угрозу, средств противодействия которой США на данный момент не имеют.

Один из авторитетнейших и близких к американскому правительству аналитических центров, CSBA, посредством статьи своего специалиста в Aviation Week высказался еще более смело: США не должны бояться выхода из ДРСМД. 

Перспективные ударные комплексы, разработке которых мешает договор, помогут преодолеть пресловутые «зоны ограничения доступа» России в Калининграде и Беларуси и переломят ситуацию вокруг стран Балтии, которые Россия неизбежно быстро захватывает в ходе военных игр и симуляций американских экспертов. Не менее полезными эти комплексы будут и в Азии, в противовес Китаю и КНДР, имеющим подобные системы оружия, запрещенные для США (Китай и вовсе лидер в этой области вооружения).

Ситуация не была бы столь серьезной, если бы эти идеи открыто высказывало только условно независимое экспертное сообщество. Однако в конце апреля на публичном заседании сенатского комитета по вооруженным силам схожие идеи высказал, ни много ни мало, глава Тихоокеанского командования вооруженных сил США адмирал Гарри Харрис.

Г. Харрис представляет собой сочетание высокого авторитета в вооруженных силах (наиболее долго служащий выпускник Академии ВМС на действующей службе, возглавлявший ранее Шестой и Тихоокеанский флоты) и высочайшей должности. В иные времена пост главы Тихоокеанского командования, простирающегося от побережья Америки до Средней Азии и включающего в себя не только Тихий океан, но также Индию и Китай, тянул бы на вице-короля.

Глава Тихоокеанского командования вооруженных сил США адмирал Гарри Харрис. Источник: military.com.

Особенно интересно слушать адмирала в России, так как он местами практически слово в слово повторил известную Мюнхенскую речь президента России Владимира Путина, в которой тоже поднимался вопрос ДРСМД. Тогда российский президент отметил, что в современном мире ДРСМД несправедлив, так как налагает ограничения только на две страны, в то время как целый ряд других государств развивает подобные вооружения. Было заявлено, что Россия намерена строго выполнять возложенные на себя обязательства, но вынуждена задуматься о своей безопасности, особенно в свете подозрительного поведения партнеров.

И спустя ровно десять лет высокопоставленный американский адмирал говорит о том, что мир становится многополярным. Что США обязаны соблюдать подписанный договор, но это не значит, что в изменившемся мире, когда запрещенные вооружения есть у «все большего числа стран, не стоит пересмотреть его условия. 

Тем более, когда Россия его все равно нарушает» (что снова подается как самоочевидный факт). Прямо и совершенно откровенно адмирал заявил, что наземные комплексы с крылатыми ракетами совершенно необходимы для сдерживания Китая.

Китайский комплекс с крылатыми ракетами DF-10A. Источник: wordpress.com.

Конечно, он не распространяется на ракеты морского и воздушного базирования, но Тихоокеанское командование считает, что ему нужно как можно больше средств сдерживания. Говоря о будущем – не стоит сдерживать себя в разработках гиперзвуковых вооружений, которыми тоже интересуется Китай.

Сильная комбинация или блеф?

Похоже, пазл начинает складываться в цельную картину. Воспользовавшись для обострения дискуссии мнимым или реальным нарушением Москвой ДРСМД, США взяли курс на его переформатирование, и, если необходимо, проведут его в одностороннем порядке.

Похоже, речь идет о выводе из-под ограничений Договора крылатых ракет, которые во многом попали под его действие «за компанию». В 1980-х гг. всех волновали в первую очередь «Пионеры» и «Pershing». Собственно, за пределами экспертной среды их современники с крылатыми ракетами, BGM-109G «Gryphon» и РК-55 «Рельеф», почти неизвестны.

Для США было бы очень удобно использовать наземные комплексы с крылатыми ракетами как дополнение для авиации и флота. Эсминцев и бомбардировщиков всегда не хватает, тем более, на эсминцы все больше возлагается задача ПРО. Будучи распределенными на местности в глубоком тылу, они малоуязвимы, по огневой мощи не уступают эсминцам (не стоит забывать, что они перезаряжаются только в портах), а эксплуатация их дешевле и проще сложнейшего современного корабля, не говоря уже о том, что на каждый корабль на боевом патрулировании обычно приходится еще два экипажа, занятых либо ремонтом, либо тренировкой.

Размещенные, например, на Окинаве наземные «Tomahawk» могли бы поражать цели во всем приморском Китае, а американские ракеты в ОАЭ (или другой стране Залива) – на всем Ближнем Востоке. Это будет легко подать под соусом угрозы от «безумного северокорейского/коварного иранского» режимов. 

Будет ли размещение в Европе? Тут, в отличие от Азии, вопрос чисто политический: все зависит от того, произойдет ли резкое обострение отношений США и России. Впрочем, размещение ударных ракетных комплексов в Японии также подразумевает серьезную конфронтацию с Россией (не говоря уже о Китае).  

Первоначально все, скорее всего, ограничится «осухопутчиванием» имеющихся ракет – быстро, просто, дешево. А потом будут открыты двери для разработки уже специализированных, в том числе и в перспективе, гиперзвуковых систем, не связанных изначально морскими ограничениями в габаритах (например, диаметр «Tomahawk» и «Калибра» задавался диаметром торпедных аппаратов, из которых они должны были запускаться). Но это дело уже на годы и миллиарды.

Каковы будут действия России, если США пойдут по пути изменения положений ДРСМД? Это зависит во многом от оправданности американских обвинений. Нельзя исключать и джентельменское обоюдовыгодное соглашение по легализации наземных крылатых ракет.

С другой стороны, неоднократно высказывалось мнение, что реальным или мнимым развертыванием нарушающих ДРСМД систем Москва может оказывать давление на Вашингтон, чтобы вызвать его на диалог, например, по проблеме ЕвроПРО. В этом случае риск составляет то, что США охотно воспользуются этим для выхода из Договора по своим соображениям и не предложат ничего взамен. 

С другой стороны, если Россия для обеспечения своей безопасности действительно считает необходимой разработку запрещенных ДРСМД ракет, то готовность США пересмотреть его положения и провести новые границы может быть удобной. В конце концов, это мы живем в регионе, наполненном «новыми владельцами» подобных комплексов – Иран, Пакистан, Индия, КНДР, Китай, Израиль, – и список постоянно растет. В текущем году ситуация так или иначе прояснится. После ряда заявлений американской стороны с уже открытыми призывами к пересмотру ДРСМД стоит ждать ответа Москвы, ранее неоднократно заявлявшей, что договор более не удовлетворяет ее интересам. 

Александр Ермаков, независимый военный эксперт