Стратегия выгоды. Куда идет Беларусь?

Парадоксально, но к началу 2017 г. в Беларуси усилиями центральных медиа сформирована «сверхпозитивная» повестка дня. Разговоры о потоках инвестиций, ожидаемом экономическом росте, перспективах сотрудничества с Евросоюзом уже сейчас перехлестывают через край. Это формирует завышенные ожидания у общественности, которые могут сработать и против власти, если граждане посчитают, что их материальное положение улучшается слишком медленно.

Мимо Беларуси не прошли такие острые темы, как экономический кризис, геополитическое противостояние и конфронтация Запада и России. Эти темы здесь активно обсуждаются. Однако акценты в политическом дискурсе расставлены иным образом. Беларусь кажется неким островком, где все «не как везде», особенно на фоне других восточноевропейских стран.

Милитаризация, санкции и зять Трампа

Отношения между Россией и Западом находятся в фазе конфронтации. Но в Минске принципиально против такой конфигурации и предлагают альтернативу: преодолеть противостояние и углубить сотрудничество между интеграционными образованиями. В 2015 г., выступая на Генассамблее ООН, Александр Лукашенко вновь заявил идею «интеграции интеграций».

Плюсы такой позиции очевидны. Однако в ней имеется определенная слабость. Посадить оппонентов за стол переговоров не так уж трудно, а обеспечивать площадку для диалога можно бесконечно долго. Но где гарантия, что площадка не превратится в символ бесконечных разговоров и бесплодных попыток найти решение там, где его, возможно, и нет?

На этом фоне происходит милитаризация восточноевропейского региона, где каждый, – и члены НАТО, и Украина, и Россия, – демонстрирует свои возможности защитить себя в случае возможной агрессии. При этом все стороны говорят о вынужденном характере принимающихся мер и обвиняют в эскалации напряженности своих оппонентов.

Беларусь пытается строить свой имидж на других принципах. В Минске говорят не столько о милитаризации, сколько о добрососедстве и дружбе, ставя их во главу информационного сопровождения внешней политики государства.

Евросоюз и Россия ввели санкции друг против друга. В отношении же Беларуси действие санкционного режима Брюссель приостановил. Победа на президентских выборах США Дональда Трампа позволяет надеяться, что примеру европейцев последуют и американцы.

Возможно, здесь сработает личностный фактор. Речь идет о зяте американского президента Джареде Кушнере, которого Трамп планирует назначить старшим советником в своей администрации. Джаред оказался внуком белорусского партизана. Четыре раза приезжал в небольшой белорусский городок Новогрудок со своими внуками отец Джареда Чарльз (последний раз – летом 2016 г.), напоминая им о зверствах фашистов в Беларуси и о партизанском прошлом своих родителей.

Несомненно, родственники не определяют позицию исполнительной власти по вопросам внешней политики, а партизанские предки Кушнера имеют скорее символическое значение. Однако очевидно, что для Беларуси лучше, когда в президентской администрации США есть люди с белорусскими корнями, чем если бы их там не было.

Экономический кризис и мигранты

С точки зрения экономики Беларусь переживает не лучшие времена. Но политическая повестка сконцентрирована не столько на стоящих перед страной сложностях, сколько на перспективах их преодоления. Много говорится об инвестициях, торгово-экономическом сотрудничестве, преодолении барьеров, развитии транспортной и логистической инфраструктуры и т.д.

Даже упреки белорусской стороны в адрес России в торможении интеграционных процессов и отсутствие президента Александра Лукашенко на таких важных мероприятиях, как саммиты ЕАЭС и ОДКБ в декабре 2016 г. в Санкт-Петербурге, призваны ускорить интеграцию. Вынося проблемные темы на суд общественности и «взрывая» ситуацию, в Минске подчеркивают, что интеграцию тормозит не Беларусь.

Экономика в Европейском регионе сегодня тесно связана с миграцией, которая стала серьезнейшей проблемой и едва ли не «цивилизационным вызовом» для Европейского союза.

Беларусь же успешно принимает жителей Украины (число въехавших в страну к осени 2016 г. достигло 160 тыс. чел.), а их присутствие не создает значимых угроз для безопасности государства. Конечно, рвущиеся в Европу беженцы являются гораздо более серьезным вызовом для ЕС, чем украинцы для Беларуси. Но ведь ЕС имеет в своем распоряжении несравненно больше ресурсов, чем Беларусь.

Кстати, Минск готов взять на себя и более серьезные обязательства по беженцам: достигнута договоренность с Евросоюзом о создании на территории нашей страны центров по размещению мигрантов, говорится о готовности Брюсселя выделить на этот проект €7 млн.

Риски «сверхпозитивной» повестки

Разговоры о потоках инвестиций, ожидаемом экономическом росте, перспективах сотрудничества с ЕС уже сейчас перехлестывают через край.

Это формирует завышенные ожидания у общественности и уверенность в отсутствии проблем. Здесь кроются определенные риски, так как гражданами с завышенными ожиданиями легче манипулировать.

Чем более беззаботно они себя чувствуют, тем легче породить в них протестные настроения, если что-то пойдет не так. Подобное случилось, когда белорусские медиа увлеклись педалированием социально ориентированного белорусского государства, содержание которого сводилось лишь к теме заботы о народе.

В результате социальные блага стали восприниматься населением как должное, а в обществе сформировались паразитарные настроения. И это очевидное упущение информационной политики, о чем говорил и Александр Лукашенко: «Каждый должен чувствовать ответственность за судьбу страны».

Однако уравновесить тему заботы темой ответственности следовало десятилетием раньше. Тогда бы возникшие в годы кризиса проблемы белорусский народ не воспринял так болезненно. Например, вполне рациональная реформа повышения пенсионного возраста в Беларуси стала объектом критики как раз за то, что она вошла в противоречие с прежними  лозунгами исполнительной власти.

То же самое касается «сверхпозитивной» экономической повестки, которая может сработать и против власти, если граждане посчитают, что обещанный приток инвестиций недостаточный, а их материальное положение улучшается мало или медленно.

Стратегия выгоды для Беларуси

Сформированная в Беларуси «сверхблагоприятная» политическая повестка дня полезна с точки зрения возможностей, которые может получить Минск в краткосрочной перспективе. Кризис выявил слабые места белорусской экономики.

«Вытянуть» собственную промышленность и справиться с новыми вызовами в одиночку Беларусь не сможет. Наращивание контактов Минска с Брюсселем призвано подхлестнуть евразийскую интеграцию.

Ведь в Москве не меньше, чем в Минске понимают, что судьба интеграционных проектов зависит от их практической результативности.

Ясно, что «бесплатно» вкладываться в белорусскую экономику никто не собирается. Поэтому Беларусь создает максимально конкурентную среду среди потенциальных инвесторов. Это позволяет Минску лавировать по вопросам уступок, которые эти инвесторы могут потребовать, и получать от них максимально выгодные условия сотрудничества.

Валентин Стариченок, кандидат исторических наук, доцент БГПУ (Минск)