Дилеммы молдавской евроинтеграции

Президент Молдовы Майя Санду подписала указ о начале переговоров о вступлении в ЕС. При этом до инициированного ею референдума о евроинтеграции, который должен был продемонстрировать реальные чаяния граждан, остается еще несколько месяцев. Как заявляют в молдавской оппозиции, такой шаг лишает граждан возможности сделать выбор. Фактически власти заранее отвергают возможность того, что европейский курс не получит поддержки большинства населения. Санду также отметила, что Молдова якобы «выполнила все рекомендации Европейской комиссии». Однако экономика страны продолжает испытывать кризис, на горизонте не видно решения территориальных проблем, а коррупция по-прежнему высока. Приблизилась ли Молдова к вступлению в Евросоюз на самом деле, проанализировала доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Еремина.

Вопросы без ответов

Расширение ЕС на постсоветское пространство – это дилемма, которая ставит большое число вопросов, оставляя многие из них без ответа. Например, такие, как необходимый объем денежных вливаний для адаптации экономики принимаемой страны к общему рынку; внутренние разногласия о новом членстве; множество качественных изменений в системе управления, включая институциональные. Это также вопрос взаимодействия с основными международными акторами, учитывая, что сам Евросоюз скорее порождает противоречия на этом пространстве, нежели способствует стабилизации. Ведь он неизменно требует выбора между Брюсселем и Москвой, игнорируя как историю региона, так и нынешние интеграционные процессы.

Однако из этой ситуации есть выход: Брюссель может довольно длительное время оставлять страну в статусе кандидата на вступление, ведь итоговое решение о новом членстве зависит от его мнения о готовности кандидата к общему рынку, проведения цикла реформ и волеизъявления граждан самой страны. Более того, даже при принятии решения о вступлении страны именно Еврокомиссия будет определять условия ее членства, а мнение перспективного кандидата о предлагаемых условиях никого не будет интересовать.

Продвижение ЕС на постсоветском пространстве – это исключительно политический проект, направленный на продвижение «правил» и ограничение конкурентов в лице России и Китая. В конечном итоге в Брюсселе рассчитывают, что решение политических задач будет способствовать и укреплению экономических позиций Евросоюза. В частности, обосновывая необходимость расширения, он указывает на усиление голоса ЕС на мировой арене и повышение благосостояния европейского бизнеса и граждан за счет доступа к новым ресурсам.

В одной упряжке с Украиной

Молдова добровольно приняла правила, навязанные ей Евросоюзом, и стремится выполнять их даже ценой внутриобщественного конфликта и социально-экономической деградации. Во что верят граждане страны при поддержке идеи евроинтеграции?

Сам ЕС объясняет расширение союза тем, что оно якобы способствует распространению стабильности и мира на континенте, предоставляет новые возможности торговли, вводит более высокие экологические и потребительские стандарты, увеличивает финансирование, а также предоставляет право свободного передвижения и работы в любой точке Евросоюза. Но ситуация с Молдовой в логике интеграции неизменно рассматривается в паре с Украиной и множественными украинскими вопросами. Это подтверждается конкретными интеграционными задачами, которые в Брюсселе ставят перед Кишинёвом. Молдова для него – мост для связи ЕС с Украиной.

Так, Еврокомиссия в сотрудничестве с Молдовой и Украиной создала проект «Линии солидарности» для формирования общей транспортной сети для поставок украинского зерна и молдавской продукции в ЕС, а также для поставок из ЕС на Украину и в саму Молдову. Таким образом, стратегическая значимость Молдовы для Брюсселя связана исключительно с ее соседством с Украиной и боевыми действиями. Именно благодаря транспортной связи с Молдовой Украина экспортировала более 136 млн. тонн товаров (зерно, руда, сталь), получая обратно военную помощь и топливо. Неудивительно, что Дунайский коридор даже начинает опережать по значению польско-балтийский коридор. Вывоз сельскохозяйственной продукции из Молдовы и Украины выгоден и ЕС, где подчеркивают решение таким образом некого глобального продовольственного кризиса.

Весьма примечательно, что Еврокомиссия управляет транспортным сообщением Молдовы и Украины напрямую, координируя действия местных органов власти, и мобилизовав более €2 млрд на все проекты в данной сфере. И здесь автоматически растет и роль Румынии. Так, Евросоюз финансирует, а Румыния реализует проект по развитию судоходства по Дунаю и Сулинскому каналу в сторону Черного моря (проект «Примус»). Помимо этого, на протяжении длительного времени происходит переход на европейскую колею железных дорог двух стран. Не менее важно отметить, что Еврокомиссия работает по улучшению транспортной связности Молдовы и Украины с ЕС не только с Румынией, но и с США. А Майя Санду говорит в этой связи о беспрецедентном сотрудничестве со странами западного блока. Но Молдова как отдельный игрок никому не интересна.

Что же насчет вступления в ЕС?

В этом контексте очевидно, что переговоры о статусе Молдовы, которая подала заявку о вступлении в Евросоюз в марте 2022 г., прикрываясь украинским кризисом, были необходимы Брюсселю для обеспечения более эффективной работы по созданию транспортной сети, связывающей Украину и ЕС для поставок военной техники. Эту же роль выполняет Гражданская миссия Евросоюза в Молдове.

При этом 53% граждан ЕС, подчиняясь медийной пропаганде, одобряют расширение союза. Правда, ситуация согласуется с обещаниями Брюсселя о быстром включении Украины для решения кризиса через изменение геополитической конфигурации. Поэтому в Молдове всегда понимали необходимость воспользоваться обстоятельствами и играть в паре с Украиной по вопросу вступления. Статус кандидата был предоставлен Молдове 23 июня 2022 г. Но в ЕС осознают, что хотя в декабре 2023 г. Брюссель решил начать переговоры о членстве с Молдовой параллельно с заявлением Украины, есть сомнения относительно того, сможет ли вступление вообще состояться, пока российские войска находятся в Приднестровье.

В целом в Евросоюзе рассматривают Молдову как страну, в наибольшей степени связанную с конфликтом Украины и России. Это такое же пространство противостояния Запада с Россией, как и Украина. С учетом этого понятно, что евроинтеграция Молдовы невозможна в нынешних условиях.

Молдаване, однако, уже решают вопрос о вступлении в ЕС для себя лично. Так, по данным румынского правительства, каждый четвертый молдаванин также является гражданином Румынии, что составляет около 700 тыс. молдавских граждан Евросоюза. И именно индивидуальная румынизация, похоже, станет самым действенным инструментом присоединения к ЕС. Конечно, для Майи Санду членство Молдовы в Евросоюзе – центральный элемент политической программы. Она продолжает заявлять, что Молдова должна вступить в него до конца десятилетия. А вот произойдет ли румынизация всей Молдовы – это вопрос, на который ни в Бухаресте, ни в Брюсселе, ни в Вашингтоне не готовы ответить.

Наталья Еремина, доктор политических наук, профессор СПбГУ