Экономическая выгода от ЕС ничтожна по сравнению с углублением связей с СНГ – азербайджанский эксперт

Экономические отношения Азербайджана со странами ЕАЭС развиваются по нарастающей. Логичным шагом для углубления дальнейшего сотрудничества было бы вступление Азербайджана в ЕАЭС, однако этого до сих пор не произошло. А вот подписание соглашения о всеобъемлющем и расширенном партнерстве между Баку и Евросоюзом весьма вероятно. О том, как такой договор может повлиять на взаимодействие России и Азербайджана, а также о препятствиях вступлению Азербайджана в ЕАЭС, в интервью «Евразия.Эксперт» рассказал заместитель директора Русской экономической школы Азербайджанского Государственного экономического университета, доктор экономических наук, профессор Эльшад Мамедов.

- Господин Мамедов, как вы относитесь к популяризации идей евразийской интеграции среди азербайджанского общества?

- Я являюсь твердым сторонником углубления экономической интеграции и экономических связей между бывшими республиками Советского Союза. И считаю, что в целом экономики республик, которые ранее входили в состав СССР, очень сильно связаны между собой. И, несмотря на политические проблемы, устойчивого развития без тесного сотрудничества добиться будет просто невозможно.

К сожалению, в начале 90-х гг. экономическая элита бывших советских республик совершила грубейший просчет, разрушив хозяйственные связи между бывшими союзными республиками. 

Экспертные данные говорят о том, что это привело к существенному снижению по важнейшим универсальным макроэкономическим показателям. Например, около половины двукратного снижения ВВП на постсоветском пространстве в первые 5 лет после развала СССР приходилось именно на разрыв кооперационных экономических связей между бывшими советскими республиками.

На сегодняшний день мы можем констатировать, что мировая экономика перешла к качественно новому технологическому укладу, где есть лидирующие отрасли, которые дают прирост не 2-3%, а 30-35%.

Чтобы наши страны нашли место в ядре нового технологического уклада им нужно разработать общую стратегию экономического развития, синхронизировать национальные экономики, что может дать им возможность быть не на обочине технологического уклада, а в ядре.

- Что Вы имеете в виду, говоря о новом экономическом укладе?

- Новый технологический уклад предусматривает приоритетное развитие таких сфер, как искусственный интеллект, высокоскоростные транспортные системы, нанотехнологии, биотехнологии. По всем этим направлениям можно выйти на траекторию опережающего развития.

В южно-азиатских и западноевропейских странах очень динамично развивается высокотехнологические сектора экономики. И для того, чтобы иметь какую-то возможность ведения конкурентной борьбы, в региональном разрезе на базе связанных с СНГ структур обязательно необходимо углубление экономических отношений. В современной экономике недостаточно качественно производить, очень важно и сбывать товары. И с точки зрения рынка сбыта и важнейших показателей стимулирования спроса на продукцию, рынки евразийского пространства являются приоритетными (и будут таковыми оставаться) для всех стран, входящих в СНГ. Исходя из вышесказанного, я положительно отношусь к идее тесного сотрудничества Азербайджана с ЕАЭС.

- Как в азербайджанском обществе оценивают сотрудничество с ЕАЭС?

- На самом деле, вопрос отношения Азербайджана к ЕАЭС и в целом к интеграционным процессам в рамках СНГ достаточно сложен. И связано это не с тем, что имеются какие-то научно обоснованные препятствия для углубления экономического сотрудничества.

Дело в том, что значительная часть пассионарного электората и СМИ Азербайджана, а также существенный сегмент активной части политического спектра страны настроены на всяческую дискредитацию процессов, связанным с углублением экономического сотрудничества на базе СНГ.

Я хочу отметить в этой связи, что позиция руководства страны как раз в этом плане конструктивна, в отличие от той позиции, которую занимает большинство СМИ, влияние которых на общественное мнение довольно велико. Позиция официального Баку не отвергает углубление экономических отношений на пространстве СНГ.

Надо отметить, что между Азербайджаном и Россией налажен достаточно хороший и конструктивный диалог на уровне глав государств и на правительственном уровнях, что играет положительную роль в формировании общественного мнения в Азербайджане. И кроме того, значительная часть общества осознает необходимость углубления экономического сотрудничества со странами СНГ, в первую очередь, с Россией. Это практически безальтернативная экономическая политика во внешнеэкономической составляющей.

Нужно понимать, что огромная территория, колоссальные географические возможности РФ, достаточно устоявшиеся каналы экспорта азербайджанской продукции (в первую очередь нефтяной) и крепкие традиционные связи между нашими народами – это существенный базис для углубления сотрудничества. Я не стал бы ограничивать это сотрудничество чисто экономическими рамками, необходимо углубленное сотрудничество, интеграция научных организаций, образовательных учреждений. Это определяет общую стратегию развития страны.

Вместе с тем, несомненно, нужно иметь в виду и гуманитарную сторону этого вопроса, прежде всего русский язык, который сохранен в Азербайджане во многом благодаря позиции руководства страны.

Все это говорит о том, что не только в экономической, но и в социальной, гуманитарной, научной областях важно углубление отношений между Азербайджаном и другими странами СНГ, в первую очередь с РФ. Это является приоритетным для геополитического и геоэкономического развития Азербайджана.

- Россия время от времени призывает Азербайджан к вступлению в ЕАЭС. Отношения двух стран развиваются по нарастающей в экономической сфере. Какие факторы препятствуют вступлению Азербайджана в союз?

- Думаю, что главным препятствием на пути к вступлению Азербайджана в ЕАЭС является проблема Нагорного Карабаха. Находиться в одном интеграционном объединении с государством, оккупировавшем территории данной страны, несомненно, было бы трудно.

Поэтому, считаю, что неурегулированность азербайджано-армянского конфликта является главной причиной, тормозящей интеграционные процессы между Азербайджаном и ЕАЭС.

Что касается чисто экономической стороны вопроса, то в целом экономические интеграционные процессы на постсоветском пространстве выгодны для всех стран на территории бывшего СССР.

- В 2018 г. ожидается завершение переговоров по заключению соглашения о всеобъемлющем и расширенном партнерстве Армении с ЕС. Насколько перспективным выглядит сценарий заключения подобного договора и с Азербайджаном? Пойдет ли Баку на это?

- С высокой долей вероятности можно прогнозировать, что между Азербайджаном и ЕС будет подписано соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве.

Недавно в Брюсселе был проведен очередной раунд переговоров по этому вопросу, стороны очень близки к тому, чтобы скрепить печатью и подписью соглашение о расширенном партнерстве. И мне кажется, до конца года стоит ожидать подписания договора.

Взвешенная позиция Азербайджана позволила стране сформировать такой формат отношений во внешней политике и внешнеэкономической деятельности, что фактически Баку участвует в диалоге по важнейшим актуальным вопросам с позиции равноправного участника переговоров. В этой связи нужно иметь в виду, что экономическая и геополитическая позиция Азербайджана на сегодняшний день достаточна устойчива. Я не думаю, что Баку пойдет на какой-то формат соглашений с ЕС, ущемляющий геополитические или геоэкономические интересы Азербайджана.

Важно отметить, что экономическая составляющая отношений Азербайджана с ЕС – это в первую очередь энергетический сектор. Проанализировав текущую структуру внешней торговли Азербайджана, можно увидеть, что сотрудничество Баку и ЕС в сфере экономики в первую очередь сосредоточено в энергетическом секторе – нефтепроводы, газовый проект TANAP, который будет введен в эксплуатацию в ближайшем будущем.

Это свидетельствует о том, что сотрудничество Азербайджана с ЕС не противоречит сотрудничеству Азербайджана с ЕАЭС и СНГ.

В качестве приоритета в экономической политике Азербайджан взял курс на диверсификацию национальной экономики, переориентацию на несырьевой нефтяной сектор. И именно с этой точки зрения евразийское, в частности российское направление является приоритетным. Поэтому я не думаю, что, заключая с ЕС какие-либо соглашения, будь то в политическом или в экономическом формате, Азербайджан будет нарушать свою сбалансированную политику.

- Что именно ожидает Баку от соглашения с ЕС?

- Как я уже отметил, формат сотрудничества Азербайджана и ЕС в большой степени ориентирован на энергетический сектор. Энергетическое сотрудничество между сторонами уже налажено и достаточно успешно продвигается. Но я не вижу площадок для углубления экономического сотрудничества между Азербайджаном и ЕС в несырьевом секторе экономики.

Если проанализировать несерьевой экспорт Азербайджана, то мы сегодня видим, что 70% несырьевого экспорта Азербайджана направлено в сторону СНГ, в первую очередь России. И этот показатель неуклонно возрастает.

Это объективная реальность. Поэтому, даже если мы пойдем на углубление экономического сотрудничества с ЕС, надо понимать, что доступ к внутренним рынкам ЕС очень сложный. Поставка азербайджанских товаров на европейские рынки в большом объеме нереальна даже в долгосрочной перспективе.

Экономическая выгода от ЕС просто ничтожна по сравнению с экономической выгодой от углубления отношений со странами СНГ, в первую очередь РФ.

Конечно, с политической точки зрения, с точки зрения научного и гуманитарного сотрудничества, приоритеты во внешней политике страны должны быть сбалансированы. Азербайджан должен иметь хорошие отношения и с Россией, и с западными странами. Но с точки зрения экономики, евразийское направление все же является приоритетом.

- Может ли соглашение с ЕС негативно оказаться на российско-азербайджанских отношениях?

- Азербайджан является страной с динамично развивающейся экономикой, и вместе с тем Баку тесно связан с ЕС в энергетическом секторе. Сегодня Азербайджан фактически рассматривается ЕС как один из альтернативных источников, важных каналов снабжения энергоносителями.

Азербайджан и далее будет придерживаться политики укрепления своего статуса внешнеторгового партнера ЕС. В России это знают и хорошо понимают стратегическую природу отношений между Азербайджаном и ЕС.

Поэтому я не думаю, что соответствующие органы власти РФ будут настроены агрессивно в отношении этой политики Азербайджана. Объективная реальность такова, что Азербайджан не сможет составить конкуренцию Газпрому на европейском рынке. Удельный вес нефти и нефтепродуктов в структуре азербайджанского экспорта в ЕС никак не сопоставим с показателями России.

Углубляя отношения с ЕС, Азербайджан никоим образом не идет какое-то охлаждение отношений с Россией. Россия и ЕС для Азербайджана – это разные площадки экономического сотрудничества. Если с Россией Азербайджан сотрудничает, углубляет внешнеторговые связи в несырьевом секторе экономики (возможно, будет углубление и в финансовом секторе), то в отношениях с ЕС Азербайджан открыто делает упор на энергетическое сотрудничество. Азербайджан не пытается противопоставить себя России на европейском рынке и поэтому это никак не повлияет на отношения двух стран.

- Как в Азербайджане оценивают сотрудничество с Евросоюзом? Что показывают опросы?

- В последние годы в обществе наблюдается динамика в сторону трезвого подхода. В 90-х гг. 70-80% населения склонялись к тому, что внешнеэкономическая деятельность страны должна быть направлена однозначна в сторону углубления связей с ЕС и европейской интеграции. Но за последние годы более половины населения уже относится к этому вопросу более трезво, курс европейской интеграции поддерживает менее 50% опрошенных.

Для построения сбалансированной и эффективной внешней политики, конечно, необходимо наличие общих границ между государствами. Нужно иметь в виду, что с психологической и экономической точек зрения Европейский союз достаточно далек от Азербайджана, и это, несомненно, играет свою роль в формировании отношений Азербайджана и ЕС.