План Шойгу: зачем России реконструкция БАМа и новые города в Сибири

В августе 2021 г. министр обороны России Сергей Шойгу предложил построить в Сибири до пяти новых крупных городов, которые должны стать научными и промышленными центрами макрорегиона. Планы по возрождению советского проекта развития Сибири звучат из уст главы Минобороны еще с 2019 г., однако только сейчас они стали столь близки к реализации. 9 августа стало известно о разработке стратегии опережающего развития Центральной Сибири группой ученых из Российского географического общества, главой которого является Шойгу, а 22 августа президент России Владимир Путин сообщил о том, что дал правительству поручения проработать все представленные министром предложения. Подробнее о том, зачем России развивать Сибирь и как в этом поможет советское наследие, специально для «Евразия.Эксперт» проанализировал руководитель Центра политэкономических исследований Института нового общества Василий Колташов.

Министр обороны России Сергей Шойгу предложил построить в Сибири несколько научно-промышленных центров. Речь идет о новых мегаполисах в регионе, о росте населения в нем, развитии переработки и увеличении потребления. Как это можно сделать?

Последствия «американских советов» для Сибири

Советский Союз построил в Сибири немало электростанций. Он обеспечил избыточную генерацию энергии, каковая вовсе не должна была быть таковой. Но новые заводы-потребители тока так и не были построены. Начался период неолиберальных реформ, деградации и деконструкции достижений. Мрачное время, которое еще получит ни одно осуждающее название. В «нулевые годы» утвердился либеральный взгляд на экономическое развитие, инвестиции, спрос и… политику развития Сибири. Согласно нему, все должно происходить само, без планов, волюнтаризма и фантазии.

Если в Сибири нужны новые большие города, то они по этой экономической философии должны были возникнуть сами из себя. Бизнес должен был бы сделать капиталовложения, если ему это выгодно, это создало бы рабочие места и рост населения. Если населению, бизнесу, а точнее экономике не хватает в Сибири дорог и аэропортов, то они должны были сами их и построить — для государства тут никакой работы быть не могло. Предполагалось дальнейшее его самоустранение, дерегулирование и приватизация государственных функций.

Весь этот либертарианский бред был занесен в Россию с американскими советниками. Канадская журналистка Наоми Кляйн в книге «Доктрина шока» откровенно сообщала: эти советники признавались, что получали инструкции нанести наибольший вред своими рекомендациями и изложением «законов» экономики. Логика была простой – в Вашингтоне считали, что состояние упадка в России являлось временным, его следовало «углубить», сознавая, что рано или поздно начнется возрождение государства.

Потому, если бы предложение Шойгу было вынесено на обсуждение экспертов из США образца 1990-х годов и, быть может, современных неолибералов, они заявили бы: рынок сам все построит, если это будет возможно и необходимо. Шойгу они признали бы неосоветистским антирыночным наивным волюнтаристом, и посоветовали бы ничего не делать, а резервы правительства обратно поместить в американские долговые бумаги, так мол надежнее. Однако время таких советов и таких советников прошло, и на повестке дня новая эпоха и новые задачи.

Что поможет реализовать потенциал Сибири

Мало кто в России сомневается, что новые крупные города в Сибири нужны. Многим очевидно: создание новых центров должно быть увязано с развитием транспорта, особенно железнодорожного, а это не произойдет само-собой, как сами-собой по волшебной воле «свободного рынка», не возникнут города. Они могут и будут развиваться по рыночной логике, реальной, а вовсе не карикатурной, как в рассказах старых советников из США. Очевидно, что нужны планы. Очевидно, что нужна последовательно реализуемая воля власти. Очевидно, что нужно делать ставку на развитие обрабатывающего производства в областях, где в изобилии имеются природные ресурсы.

Не вывоз ресурсов обеспечит жизнь городам Сибири, а переработка. По этой логике, избыток электрической энергии в этой части России есть важное условие успеха всего дела, а вовсе не продукт глупости коммунистической бюрократии. 

Байкало-Амурская магистраль тоже не является глупым детищем красной бюрократии, которой якобы он был нужен лишь для утилизации физической энергии молодежи и глупого расточения ресурсов, получаемых благодаря повышению мировых цен на нефть после 1973 г.

Шойгу по поводу БАМ сказал: у каждого представителя его поколения имеется определенные ассоциации, которые связанны со «стройкой века», как называли в те годы магистраль. Для Шойгу БАМ – это детище сотен тысяч соотечественников, воплотивших в жизнь самый дорогостоящий и масштабный инфраструктурный проект за всю историю СССР. Это, конечно, если не считать отдельным проектом индустриализацию. Шойгу отметил, что тот проект дал отличные заработки многим гражданам СССР. Многих тянула атмосфера. Они ехали «за туманом и за запахом тайги», ради испытания и закалки характера в трудных условиях необжитой, дикой и холодной территории.

Условия в регионе БАМ изменились мало. Зато есть сдвиг: реконструкция восточной ветки магистрали завершится к 2024 г. и увеличит транспортные возможности Восточной Сибири. Россия рассчитывает расширить выход на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Переработка сырья будет и далее развиваться, и потому инфраструктурные проекты обеспечены – главное продолжать их развертывать. 

Будет в результате расти и транзит. Это создает условия для развития новых и имеющихся центров. Но без государства дело не пойдет.

В контексте транспортного развития Сибири задача формирования новых крупных городов решаема. «Нам необходимо... построить три, а лучше пять крупных центров научно-промышленных, экономических центров, проще говоря – городов с населением 300-500 тысяч, лучше – до миллиона человек», – сказал Шойгу на недавней встрече с научной общественностью Сибирского отделения РАН. Шойгу полагает, что они должны специализироваться на конкретных сферах деятельности. В реальности специализация явится лишь одной из основ роста городов на новых линиях сообщения, тогда как далее они будут иметь более многообразный профиль.

Как «заселить» Сибирь

Однако остается вопрос о населении. Сейчас на сибирских предприятиях и стройках множество временных рабочих. Немало из стран Средней Азии. Нужно будет сделать выгодным поселение в новых городах. Нужно будет там создать или туда переместить университеты и колледжи. Это можно сделать и методом деления – переброски части кадров из старых структур на новые места. Нужны рабочие места бюджетников с хорошей ставкой, так как своего жилья на новом месте у людей не будет, а покупка нового потребует средств. Нелишним будет и перебазирование в новые центры военных, в основном для создания спроса с их стороны. Комплекс мер в итоге оказывается немалым.

Шойгу ссылается на советские планы, разработанные незадолго до распада страны. Все это — полезно. Однако нужно помнить: проект удастся реализовать только если государство будет действовать последовательно.