«Мы должны держаться вместе»: приоритеты председательства и новые задачи Белоруссии в ОДКБ

ОДКБ рассматривается Западом как угроза его доминирующему положению в мире, отметил глава МИД России Сергей Лавров. Как председатель организации, Белоруссия призывает страны ОДКБ держаться вместе, чтобы справиться с угрозами извне. Организация представляет собой единственный действующий военно-политический союз на пространстве СНГ. Она уже показала способность защищать своих членов от современных угроз: экспорта «цветных революций», международного терроризма и наркотрафика. Как подчеркнул президент Белоруссии Александр Лукашенко, солидарность, единство и сотрудничество лежат в основе концепции председательства республики. Его промежуточные итоги и то, какие задачи будут решать члены ОДКБ в ближайшем будущем, разобрал эксперт Института актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД России Евгений Коренев.

На пути к новой стратегии

20 июня в Минске состоялось заседание министров иностранных дел государств-членов ОДКБ. В повестку дня были включены вопросы, связанные с оценкой состояния и перспектив развития международной и региональной обстановки, а также ее влияния на безопасность членов организации. Кроме того, участники встречи обсудили проблематику сотрудничества ОДКБ с другими международными организациями, в частности, с ООН, СНГ и ШОС. Работа по данным направлениям полностью соответствует задачам председательства Республики Беларусь в организации в текущем году.

В преддверии заседания СМИД была проведена серия встреч и мероприятий с представителями других международных структур. Так, 16 июня в штаб-квартире организации состоялась встреча генерального секретаря ОДКБ Имангали Тасмагамбетова с заместителем генсека ООН по политическим вопросам и миростроительству Розмари ДиКарло. В ходе переговоров они обсудили практическое сотрудничество между Секретариатом ОДКБ и профильными структурами Секретариата ООН. В том числе, затрагивалось участие Секретариата ОДКБ в международной дискуссии «Новая повестка для мира», которая была инициирована генсеком ООН Антонио Гутерришем. Речь также зашла о повышении уровня взаимодействия ОДКБ с Региональным центром ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии и интеграции коллективного миротворческого потенциала организации в операции по поддержанию мира на основе мандата СБ ООН.

Стоит отдельно отметить состоявшуюся недавно встречу президента Республики Беларусь Александра Лукашенко с секретарями советов безопасности государств ОДКБ. Одним из наиболее важных итогов встречи стало предложение, озвученное белорусским лидером: «С учетом масштабной трансформации угроз уже сейчас целесообразно подумать над концепцией новой стратегии коллективной безопасности организации на период до 2035 года… Думаю, что Комитету секретарей советов безопасности и в целом ОДКБ необходимо начать работу над согласованием подходов и выработкой соответствующих предложений относительно будущей архитектуры безопасности Евразийского континента. Это важнейший вопрос».

«Политика малых дел»

Одной из важнейших задач белорусского председательства является повышение уровня внутриорганизационного единства ОДКБ. Реализовать это с ходу довольно трудно, учитывая комплекс противоречий, которые накопились в отношениях союзников по ряду вопросов. Однако нельзя утверждать, что это в принципе невозможно. Выходом из сложившейся ситуации может стать проведение «политики малых дел», то есть совместная работа, направленная на решение конкретных проблем в области безопасности.

Наглядным подтверждением эффективности такого подхода является проведенная совсем недавно и практически незамеченная СМИ Субрегиональная антинаркотическая операция ОДКБ «Канал-Аракс». О ее деталях в ходе специального брифинга, состоявшегося 26 мая 2023 г. в Ереване, рассказали замминистра внутренних дел РФ Андрей Храпов[1] и министр внутренних дел Армении Ваге Казарян.

Операция «Канал-Аракс» проводилась с 22 по 26 мая 2023 г. одновременно на территории сразу нескольких членов ОДКБ. Ее основная цель заключалась в пресечении каналов поставки наркотиков, психоактивных и сильнодействующих веществ в зону ответственности организации. Кроме того, решался комплекс задач, связанных с нейтрализацией международной наркомафии и ликвидацией подпольного наркопроизводства, включая нанесение удара по финансово-экономической составляющей наркобизнеса. В оперативных мероприятиях участвовали правоохранительные, пограничные и таможенные органы, спецслужбы, а также финансовые разведки членов ОДКБ. Также присутствовали наблюдатели из КНР, Сирии, ряда международных организаций, таких как ООН и СНГ.

Отдельно стоит отметить, что Международный координационный штаб по управлению операцией работал на базе Образовательного комплекса полиции МВД Армении в Ереване. Это обстоятельство является лучшим доказательством, что республика не собирается отказываться от взаимовыгодного сотрудничества с союзниками по организации. Она продолжает принимать участие в совместных мероприятиях вопреки спекуляциям о скором выходе Армении из ОДКБ, которые появляются в последнее время на страницах различных СМИ с завидной регулярностью.

В операции «Канал-Аракс» было задействовано порядка 10 тыс. сотрудников различных ведомств государств ОДКБ. Только по предварительным оценкам, из незаконного оборота было изъято более 816 кг наркотиков различного типа. В ходе оперативных мероприятий выявлено 548 наркопреступления, разоблачено 88 наркогруппировок. За незаконную деятельность, связанную с оборотом наркотиков, к административной ответственности привлечено 347 человек. Кроме того, правоохранители задержали почти 90 лиц, находившихся в розыске по так называемым «наркотическим статьям», у которых были изъяты несколько десятков единиц огнестрельного оружия и боеприпасы к ним.

Благодаря данной операции было выявлено свыше 400 сайтов, на которых распространялась запрещенная информация, связанная с наркотиками. Ликвидировано 3 нарколаборатории, работавших с высокой производительностью и поставлявших наркотики на территорию государств ОДКБ. В ходе оперативных мероприятий были выявлены подозрительные финансовые операции более 300 физических лиц, осуществивших при помощи «дроповых» банковских карт и криптовалют транзакции на сумму более 750 млн рублей. Таким образом, был нанесен удар по экономической составляющей наркотического подполья, действующего на постсоветском пространстве и в странах ближнего зарубежья.

Это лишь один из примеров того, какую важную практическую работу за последние несколько месяцев проделала организация. Можно вспомнить также про утверждение положения о региональной антитеррористической операции «Наемник» на заседании Комитета секретарей советов безопасности ОДКБ 8 июня. Благодаря этому созданы четкие нормативно-правовые основы для осуществления совместной деятельности, направленной на пресечение вербовки и перекрытие каналов въезда-выезда граждан в страны с высоким уровнем террористической активности. Безусловно, на данный момент утверждение данного документа является одним из значимых достижений Белоруссии на посту председателя в организации.

Выводы и прогнозы

Вторая часть белорусского председательства обещает быть насыщенной различными событиями. Планируется проведение крупных учений. В частности, на завершающем этапе совместного оперативно-стратегического учения «Боевое братство-2023» состоится совместное учение с Миротворческими силами ОДКБ «Нерушимое братство-2023». Вокруг него в последний год было много шума из-за отказа сначала Киргизии, а потом и Армении от его проведения на своей территории. Однако маневры все же пройдут на территории Кыргызской Республики, что выглядит довольно символично.

В ходе учений будут отрабатываться методы постконфликтного урегулирования в зоне кризиса в рамках проведения миротворческой операции с применением сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ. Это очень важное направление совместной деятельности. Не исключено, что в обозримом будущем организации придется заниматься вопросами миротворчества на практике, учитывая складывающуюся в зоне ее ответственности оперативную обстановку. Конечно, можно опираться на казахстанский опыт, полученный при проведении миротворческой операции в прошлом году. Однако стоит постоянно совершенствовать существующие механизмы миротворчества ОДКБ.

Очевидно, что на работу организации будет оказывать определенное воздействие ситуация в зоне СВО. Страны Запада будут по-прежнему стараться внести хаос в отношения союзников по ОДКБ. Здесь возможны различные варианты давления на конкретные страны, прежде всего на Армению и Казахстан, чтобы оторвать их от России. Для реализации этого сценария активно будет использоваться нагнетание антироссийских настроений в информационном пространстве, создаваться негативный образ ОДКБ.

Возможно, за оставшиеся месяцы председательства в ОДКБ руководству Республики Беларусь удастся изменить ситуацию. Ведь организации действительно есть, о чем рассказать миру. На регулярной основе ведется большая работа по ряду практических направлений в сфере безопасности. К сожалению, в ⅩⅩI в. уже недостаточно просто качественно делать свою работу. Нужно уметь рассказать об этом в информационном пространстве, иначе обо всех достижениях никто не узнает.

Так что, рецепт успеха ОДКБ в среднесрочной перспективе прост – нужно продолжать выполнять свои ключевые функции в области безопасности, выстраивая при этом грамотную стратегию в информационной сфере. Иначе об итогах этой работы обязательно расскажут другие, причем так, как захотят. Именно об этом стоит подумать ОДКБ при реализации предложения Александра Лукашенко по разработке концепции новой стратегии коллективной безопасности организации на период до 2035 г. Без коррекции информационной политики ОДКБ все ее очевидные успехи будут обнуляться за счет информационных вбросов стран Запада. А это будет подрывать внутриорганизационное единство организации.

Евгений Коренев, кандидат исторических наук, доцент Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского, эксперт Института актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД России

[1] Занимает должность председателя Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств ОДКБ