«Трудные переговоры». Чего ждать от декабрьской встречи Лукашенко и Путина

25 декабря в Москве состоялись четырехчасовые переговоры президентов Беларуси и России Александра Лукашенко и Владимира Путина. Несмотря на прогнозы некоторых аналитиков о том, что лидерам двух стран удастся разрешить наиболее острые проблемы двухсторонних отношений, этого не произошло. Более того, для обсуждения наиболее острых из них до конца декабря состоится еще один раунд российско-белорусских переговоров на уровне президентов. О том, каких промежуточных результатов удалось достичь сторонам, и ждать ли прорыва от повторных российско-белорусских переговоров, читайте в статье «Евразия.Эксперт».

Прогнозы и реальность

Прогнозы отдельных экспертов о том, что переговоры Владимира Путина и Александра Лукашенко в Москве в любом случае завершатся успешно, строились на предшествующем опыте. Ранее такие встречи даже при наличии самых острых противоречий чаще всего завершались достижением договоренностей. Кроме того, проблемы на высший уровень обычно выносятся в том случае, когда уже осуществлена их экспертная проработка и достигнуты предварительные договоренности на уровне правительств, а главам государств осталось урегулировать лишь самые острые вопросы. Однако на этот раз ситуация развивалась по-другому, и решить накопившиеся проблемы не удалось.

По итогам четырехчасовой встречи, как отмечают российские СМИ, не было ни пресс-конференции, ни заявлений глав государств для прессы, а результаты переговоров озвучил первый вице-премьер российского правительства Антон Силуанов. По его словам, Россия и Беларусь создадут рабочую группу по интеграции и решению спорных вопросов из числа представителей правительств. Ее задача – готовить предложения по дальнейшей интеграции и разрешению возникающих противоречий. Главным же предметом переговоров, договориться по которым, как следует из слов Силуанова, не удалось, стали налоговый маневр в российской нефтянке, грозящий Минску большими финансовыми потерями, а также цены на газ и энергоресурсы.

Торговля и энергетика

В условиях, когда реальных результатов переговоров пока нет, обеим сторонам оставалось делать лишь общие заявления о стремлении к интеграции. Силуанов, например, подчеркнул, что стороны договорились о сближении позиций по всем направлениям, для чего и будет создана рабочая группа. Такую же тональность взяло и официальное белорусское информагентство БЕЛТА, сообщившее о том, что переговоры были конструктивными, товарооборот между двумя странами растет, а позиции сторон по всем вопросам сблизились.

К тому же главы государств в ходе переговоров заявили о принципиальной возможности достижения договоренностей по проблемным вопросам российско-белорусских отношений.

Любопытно, что российские СМИ открыто перечисляют претензии Москвы к Минску, сформулированные Силуановым. В их числе – реэкспорт санкционной продукции, поставки в Россию потребительских товаров, акцизы на которые в Беларуси гораздо ниже российских, а также реэкспорт полученных из российского сырья нефтепродуктов под видом разбавителей и растворителей. Все эти претензии выдвигаются Москвой в ответ на требования Минска компенсировать ему потери от налогового маневра – отмены вывозных пошлин на сырую нефть и повышения налога на добычу полезных ископаемых, в результате чего белорусские НПЗ будут вынуждены покупать нефть по мировым ценам и лишаться части прибыли. Москва же рассматривает налоговый маневр как свое внутреннее дело, и считает, что компенсировать Минску финансовые потери вовсе не обязана.

Метафизика интеграции

Вообще противоречия двух стран на сегодняшний день глубже, чем цены на нефть и природный газ. На последнем заседании Совета министров Союзного государства, которое состоялось 13 декабря в Бресте, председатель правительства РФ Дмитрий Медведев предельно ясно дал понять, что Москва готова решить заботящие Минск энергетические вопросы в обмен на углубление интеграции.

Такую же позицию озвучил и Силуанов, призвавший к проведению единой акцизной политики и объединению таможенных служб. Тем более, что эти шаги предусмотрены союзным договором 1999 г. Иными словами, идти на односторонние уступки Россия на сегодняшний день не готова.

В Минске, между тем, предложение более глубокой интеграции воспринимается с опасением. Именно этим объясняется, к примеру, громкое заявление 24 декабря о том, что Россия уже не считает Беларусь братским государством. По этим причинам к углублению интеграционных процессов Минск пока вовсе не стремится, что порождает между двумя странами стратегическую дискуссию.

На предстоящих в конце декабря повторных переговорах президентов из этой дискуссии, скорее всего, будет найден лишь тактический выход, тогда как стратегически вопрос углубления интеграции решить крайне непросто.

Александр Шустов, международный обозреватель, кандидат исторических наук