Борьба за права человека: почему Беларусь и Россия объединили усилия в ООН

С 25 февраля по 22 марта в Женеве проходит 40-я сессия Совета ООН по правам человека (СПЧ ООН). В программе сессии присутствовал сегмент высокого уровня, в рамках которого, в частности, выступили заместители министров иностранных дел России и Беларуси Сергей Вершинин и Андрей Дапкюнас. Несмотря на активное противодействие западных государств, белорусские и российские инициативы в СПЧ ООН традиционно дополняли друг друга. Подробнее о том, на какие темы был сделан акцент в рамках текущей сессии и какие вопросы на ней еще предстоит обсудить, читайте в статье научного сотрудника Билефельдского университета (Германия) Анатолия Бояшова.

За последнее время противодействие инициативам России и Беларуси в международных организациях достигло своего максимума. Такого, что текущая ситуация уже не напоминает холодную войну, а, скорее, похожа на войну настоящую: информационную, гибридную, торговую. Войну, в которой в ход идет все – в т. ч. сами международные организации. Деградация системы международного права, использование Совета ООН по правам человека для легитимации насильственных действий в отношении суверенных государств, политизация прав человека – одни из последствий этой войны. Как отражаются эти последствия на повседневной жизни людей, на праве каждого человека на достойную жизнь?

Именно этот вопрос Андрей Дапкюнас, заместитель министра иностранных дел Беларуси, задал участникам 40-й регулярной сессии Совета ООН по правам человека ООН 26 февраля 2019 г. в Женеве. В качестве ответа на поставленный вопрос Заместитель министра выдвинул три инициативы: 1) развертывание «Хельсинки-2» – нового международного диалога по вопросам глобальной безопасности с правами человека как составной частью; 2) концентрация международного сотрудничества на социальных и экономических правах на основе верховенства права; 3) реорганизация СПЧ ООН. Выступление замминистра можно посмотреть здесь.

Эти инициативы были затронуты и в выступлении Сергея Вершинина, заместителя министра иностранных дел России (текст здесь, видео здесь). Вершинин, выступая на 40-й сессии СПЧ ООН в Женеве, призвал «… отрешиться от политизации прав человека и совместно заняться восстановлением авторитета Совета [СПЧ ООН] …».

Российские и белорусские инициативы в СПЧ ООН взаимно дополняют друг друга.

Так, среди российских инициатив, озвученных Вершининым: 1) воздержание от «двойных стандартов» и вброса в повестку СПЧ ООН вопросов вне рамок его компетенции; 2) противодействие дискриминации по языковому признаку; 3) усиление технического содействия и наращивания правозащитного потенциала государств с учетом национальных и цивилизационных особенностей и на основе международного права; 4) отказ от кардинального переформатирования СПЧ ООН и пересмотра его статуса (западные государства намерены сделать его главным органом ООН в период с 2021 по 2026 гг., сейчас это вспомогательный орган Генеральной ассамблеи ООН); 5) учреждение механизма ответственности Специальных процедур СПЧ ООН – ответственности экспертов и докладчиков за действия и высказывания; 6) сохранение межгосударственного характера СПЧ ООН с широким участием в его работе гражданского общества.

Помимо этого, Российская Федерация выдвинула свою кандидатуру на выборах в СПЧ на 2021-2023 гг. с целью обеспечить работу этого органа на беспристрастной, объективной и неполитизированной основе.

Несмотря на активное противодействие западных государств и глобальных правозащитных групп, Россия и Беларусь вместе активно продвигают свои приоритеты в системе ООН и создают устойчивые многосторонние коалиции.

Среди ключевых приоритетов – деполитизация прав человека, обеспечение неделимости прав и свобод, защита социальных и экономических прав, а также недопустимость использования прав человека для вмешательства во внутренние дела суверенных государств.

Объективный анализ сессий СПЧ ООН снимает многие вопросы. Отчетливо видно разнообразие взглядов на многостороннее сотрудничество в области прав человека. Эти взгляды различаются как регионально, так и по отдельным государствам. Инициативы государств «Группы семи», стран ЕС и НАТО – лишь десятая часть всего, что предлагается и реализуется в мире. Трансляция западных приоритетов многочисленными глобальными правозащитными группами и СМИ не может сделать эти приоритеты универсальными, подобно тому, как многократное повторение ложного оценочного суждения не способно сделать такое суждение истинным.

Текущая 40-я сессия СПЧ ООН проходит в Женеве в период с 25 февраля по 22 марта 2019 г. Первые три дня прошел сегмент высокого уровня, на котором выступили 100 докладчиков высокого уровня: представители государств на уровне премьер-министров, министров иностранных дел и их заместителей, а также генеральные секретари и руководители международных организаций.

В оставшееся время государства проголосуют по около 35 резолюциям, назначат новых экспертов и докладчиков по правам коренных народов, проведут 5 панельных дискуссий, рассмотрят около 80 докладов, среди которых доклады Генерального секретаря ООН, Верховного комиссара ООН по правам человека, рабочих групп и специальных процедур СПЧ ООН.

Среди совместных приоритетов Беларуси и России в СПЧ ООН – принятие резолюции «Целостность судебной системы».

Приоритет продвигается ежегодно с 2002 г. Среди соавторов – Россия, Беларусь, Китай, Куба, Эфиопия, Сирия, ОАЭ, Венесуэла. В прошлом году против этой резолюции проголосовали США и Грузия. Страны ЕС и ассоциирующие с ними свои позиции государства воздержались от голосования.

Смысл приоритета в том, чтобы страны всего мира обеспечили независимость судов, отказались от систем чрезвычайного правосудия, позволяющих без предъявления обвинений годами содержать подозреваемых в тюрьмах. Резолюция поручает Верховному комиссару ООН по правам человека провести экспертные консультации с участием государств, специальных механизмов Совета, договорных органов и неправительственных организаций по вопросу о роли целостной судебной системы в деле борьбы с нарушениями прав человека.

Резолюция «Целостность судебной системы» содержит призыв государствам, в которых имеются военные суды или трибуналы по расследованию уголовных дел, обеспечить, чтобы эти органы были неотъемлемой частью национальной судебной системы и применяли принципы судопроизводства, закрепленные на международном уровне в качестве гарантий справедливого правосудия.

Также на 40-й сессии СПЧ ООН Россия концентрируется на противодействии вмешательству во внутренние дела суверенных государств, на обсуждении положения с правами человека в Сирии и на Украине. Беларусь – на соавторстве резолюции Китая по взаимовыгодному сотрудничеству в области прав человека.

Есть и частные приоритеты, реализующиеся на основе принципов международного права и принципа неделимости прав человека. Россия и Беларусь активно включены в дискуссии по соблюдению прав человека в ходе борьбы с терроризмом, по предотвращению пыток, обеспечению свободы вероисповедания, культурных прав, по борьбе с дискриминацией меньшинств, по защите прав детей и инвалидов, неприкосновенности частной жизни в цифровую эпоху.

«На полях» сессии 26 февраля 2019 г. по инициативе Беларуси совместно с Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ), Европейской Экономической Комиссией ООН (ЕЭК ООН) и Международным союзом электросвязи (МСЭ) проведено мероприятие «Права детей с точки зрения Целей устойчивого развития: дружественные и умные устойчивые города как необходимое условие для обеспечения эффективного осуществления прав ребенка». Организованы дискуссии с представителями государств, международных организаций, авторитетных неправительственных организаций. На мероприятии выступили и сами адресаты инициативы – белорусские школьники.

Также «на полях» сессии пройдут мероприятия по проблематике борьбы с дискриминацией по языковому признаку. Мероприятия организованы Российской Федерацией совместно с неправительственными организациями. Помимо этого, 12 марта 2019 г. состоится мероприятие российских научно-исследовательских и неправительственных организаций. На нем будет представлен доклад, основанный на опросе 105 участников конфликта в Сирии, среди которых 40 сотрудников НПО «Белые каски», 50 местных жителей, 15 бывших террористов. Доклад представит вниманию СПЧ ООН объективную гуманитарную ситуацию в Сирии, а также попытки ряда государств скрыть преступления террористов при помощи «гуманитарного взаимодействия».

Россия и Беларусь предлагают такие инициативы в области прав и свобод, которые нацелены на удовлетворение повседневных нужд населения, на обеспечение человеку достойной жизни.

Об этом свидетельствует координация Минска и Москвы на 40-й регулярной сессии Совета по правам человека ООН. Ни максимальная политизация многостороннего сотрудничества со стороны «Группы семи», стран ЕС и НАТО, ни заявления глобальных правозащитных групп, западных СМИ и частных лиц так и не смогли воспрепятствовать сотрудничеству Беларуси и России в системе ООН. Это сотрудничество находит широкую поддержку Китая, Индии, Южной Африки, Кубы, Венесуэлы, Египта, ряда других государств, включая государства ЕС по отдельным вопросам, а также значительную поддержку неправительственных организаций.

Анатолий Бояшов, научный сотрудник Билефельдского университета (Германия)