Евразийская интеграция за неделю 22-28 мая 2017 г.: главные события

На что следует обратить внимание в странах Евразийского экономического союза за прошедшую неделю? Данный обзор освещает наиболее резонансные события на пространстве ЕАЭС 22-28 мая 2017 г.

Внешний контур ЕАЭС: Восток

На восточных рубежах ЕАЭС главными темами недели стало развитие энергетического сотрудничества в Центральной Азии, борьба с терроризмом на уровне СНГ и расширение географии партнерства ЕАЭС.

20 мая в туркменском городе Туркменбаши состоялись переговоры президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова и президента Узбекистана Шавката Мирзиёева. По словам узбекского лидера, встреча не случайно проходила в портовом городе, и «Узбекистан нацелен на выход через порты Туркменистана в Каспийское море, международные транспортные коридоры».

Узбекистан также готов предоставить возможности для транзита туркменской электроэнергии в Казахстан и Кыргызстан.

Развивая тему энергетического сотрудничества, Туркменистан и Узбекистан договорились совместно разрабатывать нефтяные месторождения на Каспии. В частности, заключенный сторонами меморандум предусматривает разведку и разработку месторождений на Каспийском шельфе Туркменистана.

22 мая в Алматы прошло заседание совета командующих пограничными войсками стран-членов СНГ, на котором обсуждались актуальные военно-политические вызовы и угрозы. По итогам мероприятия пресс-служба Комитета национальной безопасности Казахстана констатировала: «наиболее напряженная обстановка сохраняется на афганском направлении вследствие расширения зон ведения боевых действий в северо-восточных провинциях Исламской Республики Афганистан». В связи с этим нарастает и террористическая угроза.

Однако секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев заверил, что Россия не готова к таким мерам, как введение визового режима со странами СНГ, поскольку «принятие такого решения может затормозить интеграционные процессы, развитие экономики и гуманитарное сотрудничество на пространстве Содружества».

В ответ на существующие вызовы 23 мая в Таджикистане стартовали учения Антитеррористического центра СНГ «Душанбе-Антитеррор – 2017». К участию привлечены силы оперативных и специальных подразделений Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана.

Данному мероприятию уделяется повышенное внимание: впервые в Таджикистан из России переброшены ракетные комплексы «Искандер-М». Согласно плану маневров, комплекс будет нацелен на удар по условному лагерю террористов в горах. Также в учениях примут участие дальние бомбардировщики Ту-22М3, стратегические ракетоносцы Ту-95МС и другие виды авиации и техники.

На дипломатическом треке к ЕАЭС проявляют интерес новые страны: в Индонезии при участии представителей Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) состоялся международный семинар, посвященный евразийской интеграции. По словам помощника министра по интеграции и макроэкономике ЕЭК Федора Черницына, в ЕАЭС присутствует готовность к сотрудничеству  «как в многостороннем формате ЕАЭС-АТЭС, так и на двусторонней основе в формате ЕЭК – Индонезия».

Внешний контур ЕАЭС: Запад

На западном контуре ЕАЭС в течение недели активнее всего обсуждалась военно-политическая проблематика.

Одним из центральных событий стал саммит НАТО в Брюсселе, состоявшийся 26 мая. В центре внимания оказались темы борьбы с международным терроризмом и безопасности в Восточной Европе.

В ходе мероприятия было утверждено вступление НАТО в коалицию по борьбе с запрещенной террористической организацией ИГИЛ. Впрочем, прямое участие альянса в боевых действиях не предполагается: «Мы готовы оказать помощь по строительству институтов, в частности, министерства обороны и Генерального штаба. О боевой роли НАТО [в Сирии] речи не идет» – подчеркнул генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг.

Примечательно, что в преддверии саммита в Белграде заявили о неготовности вступать в Североатлантический Альянс. По оценке премьер-министра Сербии Александра Вучича, это противоречит воле 75% граждан, «поэтому имеет смысл сохранять военный нейтралитет, вступить в ЕС и иметь наилучшие отношения с Россией и Китаем».

Североатлантический Альянс поддерживает высокий уровень активности в Восточной Европе: в Балтийском море проводятся учения Baltops (участвуют более 40 боевых кораблей), в Эстонии – крупные учения НАТО Kevadtorm (участвуют 9 тыс. военнослужащих).

Далее эпицентр учений НАТО сместится в Литву, где в настоящее время также проходят учения Steadfast Cobalt (посвящены отладке работы коммуникационных групп НАТО).

Беларусь и Россия реагируют на возникающие вызовы, и 14-20 сентября готовятся провести масштабные совместные учения «Запад-2017». В них планируется задействовать 6 тыс. военнослужащих (по 3 тыс. с каждой стороны), около 600 единиц техники (также на паритетных началах) и минно-тральные корабли Балтийского флота. По словам министра обороны Беларуси Андрея Равкова, «пространственный размах этого учения очень большой – от Кольского направления в арктической зоне и заканчивая Беларусью».

Подробнее о том, почему Польша и Прибалтика боятся учений «Запад-2017» читайте в эксклюзивном интервью Дмитрия Данилова, заведующего отделом европейской безопасности Института Европы РАН.

Также на минувшей неделе получила развитие тема сокращения финансирования Украины со стороны США.

Вслед за общим снижением уровня поддержки, Вашингтон прекратит предоставлять Киеву безвозмездную военную помощь и заменит ее кредитами.

В этой связи симптоматично заявление директора разведывательного управления Минобороны США генерал-лейтенанта Винсента Стюарта: «Я не уверен, что они входят в категорию союзников. Я знаю, что они сильный партнер, но я не слышал о том, что мы в альянсе с Украиной».

В Молдове на минувшей неделе заметно повысился градус политических дискуссий. Результаты работы президента Молдовы Игоря Додона по налаживанию отношений с ЕАЭС отразились на общественном мнении. По данным исследования, проведенного по заказу Демократической партии Молдовы, за интеграцию страны в ЕАЭС готовы проголосовать 52% опрошенных, а за интеграцию в Европейский союз – 48% респондентов.

При этом, лидер все той же Демократической партии Молдовы и один из наиболее влиятельных людей страны Владимир Плахотнюк пригрозил инициировать отставку действующего президента в случае, «если он совершит достаточно серьезные ошибки и подвергнет неизбежной опасности политическую стабильность страны».

Подробнее о том, почему действия Игоря Додона вызывают опасения у элит, читайте в интервью доцента МГУ, старшего научного сотрудника Центра постсоветских исследований Института экономики РАН Андрея Девяткова.

ЕАЭС, в свою очередь, уделил внимание сотрудничеству с Грецией. Директор Департамента развития интеграции ЕЭК Сергей Шухно анонсировал создание Греко-Евразийского совета, а также бизнес-форум «Греция-ЕАЭС», который планируется провести в греческих Салониках в сентябре 2017 г. По словам С. Шухно, «форум станет важной дискуссионной площадкой, на которой пройдет обсуждение ключевых векторов взаимодействия бизнеса и власти наших стран».

Внутри ЕАЭС: интеграция

На минувшей неделе интеграционная повестка была насыщена мероприятиями высокого уровня и предметным обсуждением промышленных, энергетических и экономических проектов и программ.

26 мая в Казани состоялись заседания глав правительств стран СНГ и Межправительственного совета ЕАЭС. В ходе первого мероприятия премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил о планах запуска единого рынка электроэнергии в ЕАЭС к 1 июля 2019 г. Данное предложение развил премьер-министр Беларуси Андрей Кобяков:

«С учетом высокой зависимости рынка электроэнергии от рынка газа предлагаем предпринять все необходимые совместные усилия для ускорения формирования общего рынка газа союза, не дожидаясь оговоренного в договоре о союзе 2025 года».

Предполагается, что модели соглашений, разрабатываемые в ЕАЭС, могут реализовываться и в рамках СНГ. Также на уровне СНГ был подписан пакет соглашений по вопросам борьбы с терроризмом, поставками контрафактной продукции и по использованию атомной энергии в мирных целях.

Одной из заметных тем межправительственного совета ЕАЭС стало развитие «цифровой экономики»; для обсуждения данной тематики в Казань, помимо глав правительств, прибыли министры связи и коммуникационных технологий стран ЕАЭС. На данную сферу «завязаны» многие перспективные направления развития объединения: механизмы «единого окна», прослеживаемости движения товаров, электронных подписей и закупок, и т.д.

«Для создания такой цифровой экосистемы мы приняли решение сформировать центр компетенций в Комиссии, чтобы он выявлял основные проекты, реализация которых будет способствовать с одной стороны углублению интеграции, с другой стороны – стимулированию цифровой трансформации в указанных направлениях» – сообщил председатель ЕЭК Тигран Саркисян.

Также в течение недели обсуждалось подключение стран ЕАЭС к программе импортозамещения в России. Инициатива наполняется конкретным содержанием: отобрано 62 проекта в 17-ти отраслях промышленности. «Спектр проектов достаточно широк и включает станкоинструментальную, легкую, химическую отрасли, энергетическое машиностроение – всего более 25 сфер экономики» – отмечается в сообщении ЕЭК.

Наиболее активно программа импортозамещения будет развиваться в химической промышленности (в 10 проектах заинтересована участвовать Беларусь) и легкой промышленности (28 компаний от Казахстана, 6 – от Беларуси и 2 – от Кыргызстана).

Подробнее о том, как наладить импортозамещение в Евразийском союзе, читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Промышленное развитие ЕАЭС продолжится по линии финансирования кооперационных проектов. Для этого ЕЭК и Евразийский банк развития (ЕАБР) планируют отбирать перспективные направления для вложений и стимулирования бизнеса. Этому послужит наращивание инвестиционного портфеля ЕАБР с $2,45 млрд до $3,3 млрд.

На текущий момент ситуация в промышленности стран ЕАЭС неоднозначна. С одной стороны, по итогам 2016 г. темп прироста объемов промышленного производства составил 0,9 %, а кооперационные поставки выросли на 1,2 %. С другой стороны,

«Сегодня Союз импортирует 83% необходимого станочного оборудования. Это запредельно много, учитывая потенциал в отрасли, который имеют наши страны. Задача Евразийского инжинирингового центра – в корне изменить ситуацию» – заявил член Коллегии (министр) по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Сергей Сидорский.

В то же время, Казахстан и Россия наметили контуры развития космического сотрудничества. По словам вице-премьера РФ Дмитрия Рогозина, Москва не планирует дублировать на космодроме Восточный функции Байконура, и в целом настроена на развитие сотрудничества с Казахстаном, «который готов вкладываться в том числе и большими деньгами в совместные с Россией проекты, приобретая тем самым и опыт, и статус космической страны». В частности, к 2021 г. должен быть осуществлен пуск ракеты «Ангара». Также обнародован план совместного создания новой ракеты среднего класса, способной доставить на околоземную орбиту груз весом до 17 т.

Подробнее о сотрудничестве Казахстана и России в космической сфере читайте в специальном материале «Евразия.Эксперт».

Павел Воробьёв, редактор аналитического портала «Евразия.Эксперт»