Евразийская интеграция за неделю: главные события

На что следует обратить внимание в странах Евразийского экономического союза за прошедшую неделю? Данный обзор освещает наиболее резонансные события на пространстве ЕАЭС 27 января – 2 февраля 2020 г.

Внешний контур ЕАЭС: Восток

В ЕАЭС наметили план по активизации борьбы с барьерами и препятствиями.

31 января в Алматы состоялся Евразийский межправительственный совет, традиционно разделенный на заседания в узком и расширенном составах. В нем приняли участие главы правительств пяти стран-участниц, а также Молдовы, как страны-наблюдателя. При этом премьер-министр России Михаил Мишустин впервые присутствовал на Евразийском межправсовете в своем новом качестве. Основной темой повестки стали вопросы устранения барьеров, развития торговли и цифровой интеграции на пространстве Евразийского экономического союза.

Вопросы цифровизации получили особый акцент на первом в 2020 г. межправсовете: был озвучен целый ряд предложений в этой сфере. Кроме того, участники выступили на пленарной сессии международного форума «Цифровое будущее глобальной экономики».

Ключевыми направлениями цифрового развития Союза должны стать вопросы создания единой системы электронной идентификации, защиты данных, совершенствования электронного документооборота.

Российский премьер предложил создать в ЕАЭС центр компетенций в области технологий, который занялся бы инвентаризацией ресурсов и возможностей для стимулирования цифрового развития. «Ведь у нас в ЕврАзЭС до сих пор нет ни своего программного обеспечения, ни своих процессоров, ни своей собственной системы цифровой безопасности», – отметил он. Кроме того, Мишустин подчеркнул необходимость обеспечить признание электронной цифровой подписи на всем пространстве ЕАЭС.

Премьер-министр Казахстана Аскар Мамин напомнил, что признание электронных подписей необходимо для проведения процедур госзакупок в электронном формате. Полностью перевести на него проводимые в странах-участницах госзакупки он предложил до конца 2021 г. Кроме того, Мамин заявил об ущербе, который приносит экономикам стран Союза нелегальное распространение цифрового контента, в частности – пиратского ПО. Он предложил коллегам выработать совместную тактику борьбы с пиратской продукцией.

Однако ключевой темой межправсовета стала работа по устранению барьеров, ограничений и изъятий на рынках Союза, которую Беларусь, принявшая председательство в ЕАЭС в 2020 г., выделила как приоритетную задачу развития. Белорусский премьер Сергей Румас в своем выступлении назвал меры, которые могут помочь продвинуться в решении этого вопроса.

В первую очередь, Минск предлагает построить работу по устранению барьеров на внутренних рынках на неконсенсусных механизмах.

«Сегодня объективно получается, что страна-инициатор ограничительной меры будет доказывать, что введение ею ограничения правомерно, и блокировать принятие этих решений», – пояснил Румас.

Таким образом, Беларусь предлагает передать рассмотрение подобных вопросов в Коллегию ЕЭК, специалисты которой должны будут «глубоко погружаться в эти вопросы и обязывать страну устранять барьеры».

Во-вторых, Беларусь предлагает урегулировать связанные с такими решениями споры в Суде ЕАЭС. «Мы предлагаем сделать, чтобы та страна, которая не согласна с решением коллегии об устранении барьеров, доказывала самостоятельно в суде, что коллегия приняла решение неверное», – заявил белорусский премьер.

В свою очередь, глава кыргызского правительства предложил наделить ЕЭК дополнительными полномочиями, которые позволили бы ей отменять национальные акты стран-членов, нарушающие право Союза.

Внешний контур ЕАЭС: Запад

Вашингтон обеспокоился независимостью постсоветских республик.

30 января – 4 февраля госсекретарь США Майк Помпео совершает дипломатическое турне по 4 окружающим Россию постсоветским республикам: Украине, Беларуси, Казахстану и Узбекистану. Среди заявленных целей визита в каждую из них оказались поддержка суверенитета и независимости. Накануне, 29 января, он также посетил Лондон, где обсудил с премьер-министром Борисом Джонсоном пути развития двусторонних отношений после выхода Великобритании из ЕС, который официально состоялся в ночь с 31 января на 1 февраля.

30 января Помпео прибыл в Киев, где провел переговоры с президентом Украины Владимиром Зеленским, а также министрами иностранных дел и обороны страны. Стороны обсудили вопросы, касающиеся американских санкций, помощи Украине со стороны США, украинские реформы, а также вызовы, связанные с Китаем. По словам госсекретаря, Вашингтону и Киеву «предстоит много работы», при этом «по-прежнему есть вызов, который касается того, что сюда придет Китай и будет делать то, что не является полезным для украинцев».

Особой статьей поддержки стала военная помощь. По словам Зеленского, только в 2020 г. из $700 млн, предоставляемых Украине по различным программам, $365 млн составляет «помощь в сфере безопасности».

Он поблагодарил Вашингтон за поддержку в реформировании украинской армии, поставки оружия и техники, проведение учений для украинских военных сил. По словам украинского лидера, на переговорах обсуждалось усиление ВМС Украины катерами класса Island, а также укрепление ПВО, для чего Киев «готов рассматривать объемы закупок соответствующих вооружений».

После визита в Киев Помпео направился в Минск, где провел переговоры с президентом Беларуси Александром Лукашенко и главой МИД республики Владимиром Макеем. Обсуждалось развитие двусторонних отношений, в том числе в контексте отношений белорусско-российских, а также возможность нефтяных поставок в рамках продвигаемой Минском программы диверсификации.

Подробнее о стратегии США на белорусском направлении читайте в интервью Дмитрия Евстафьева для «Евразия.Эксперт».

2 февраля глава Госдепа прибыл в Нур-Султан, где у него были запланированы встречи с президентом Казахстана Касымом-Жомартом Токаевым, первым президентом страны Нурсултаном Назарбаевым и министром иностранных дел Мухтаром Тлеуберди. Основное внимание было уделено вопросам экономического сотрудничества, а также вопросам безопасности в Центральной Азии. Тлеуберди отметил, что в условиях санкционной политики США Вашингтон выразил готовность продолжать поддержку казахстанской стороны, чтобы избежать распространения ограничений на юридических и физических лиц республики. В то же время Помпео призвал Казахстан сотрудничать с американскими компаниями.

«Мы полностью поддерживаем свободу выбора Казахстана в том, с какими странами он хочет вступать в деловые отношения, но я уверен, что партнерство с американскими компаниями обеспечит самый лучший результат для любого государства», – заявил глава Госдепартамента.

Последним в рамках поездки Помпео посетил Ташкент, где запланированы его переговоры с президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым и министром иностранных дел Узбекистана Абдулазизом Камиловым, а также участие в министерской встрече формата «Центральная Азия – США» («С5+1»). Согласно сообщению Госдепа, заявленной целью визита в Узбекистан является «подчеркнуть поддержку США реформ в Узбекистане, а также суверенитета, независимости и территориальной целостности страны».

Внутри ЕАЭС: интеграция

В ОДКБ рассказали о планах на 2020 год.

30 января начальник Объединенного штаба Организации Договора о коллективной безопасности генерал-полковник Анатолий Сидоров провел брифинг, посвященный итогам работы по развитию военной составляющей ОДКБ в 2019 г. и задачам, поставленным перед Организацией в год председательства России – 2020 г. Он подробно остановился на учениях «Боевое братство-2019», «Эшелон-2019», «Поиск-2019», «Взаимодействие-2019», «Нерушимое братство – 2019», а также рассказал о подготовке документов, решающих вопросы взаимодействия в области материально-технического обеспечения военных сил стран-участниц. Ожидается, что они будут приняты в 2020 г.

Начальник Объединенного штаба также назвал ключевые угрозы международной безопасности, среди которых:

– нарастание таких негативных процессов, как «непрекращающаяся борьба за передел сфер влияния», «активное применение отдельными государствами двойных стандартов»;

– ведущая к развязыванию гонки вооружений политика США, а именно: выход из ДРСМД, подготовка к выходу из Договора по открытому небу, стремление заменить Договор СНВ новым соглашением;

– наращивание военной мощи странами НАТО и расширение военного присутствия США в Европе.

Отдельно отмечена угроза, которую несет стремление США и НАТО к укреплению своего влияния на Кавказе. По словам военачальника, в этих целях Вашингтон и Брюссель активно развивают военное сотрудничество с Грузией, «пытаясь превратить страну в основной инструмент противодействия России». Это выражается в финансовой помощи, расширении масштабов совместной военной подготовки и модернизации военной инфраструктуры.

В центральноазиатском регионе основным источником угрозы является терроризм, очагом распространения которого является территория Афганистана.

В ходе брифинга были озвучены задачи на 2020 г., который является годом российского председательства.

«С учётом прогнозов развития военно-политической обстановки в качестве приоритетов развития военной составляющей организации определены: совершенствование и повышение готовности к выполнению задач Коллективных сил, модернизация систем управления и всестороннего обеспечения войск», – отметил генерал-полковник Сидоров.

Важным направлением работы станет развитие Центра кризисного реагирования ОДКБ, который из тестового перешел в штатный режим работы, а также развитие миротворческого потенциала Организации, предполагающее более тесное взаимодействие с ООН. В состав миротворческого контингента планируется включить медицинских специалистов, которые будут оказывать помощь пострадавшему гражданскому населению.

Кроме того, будет рассмотрен вопрос о развитии таких направлений совместной работы, как радиационная, химическая и биологическая безопасность.

Елена Добрынина, редактор аналитического издания «Евразия.Эксперт»