В Германии растет сопротивление США по «Северному потоку-2» – эксперт

«Северный поток-2» стал предметом горячего спора на полях саммита НАТО. В беседе с канцлером Германии Ангелой Меркель президент США Дональд Трамп напомнил о готовности ввести в поддержку Украины санкции против связанных с газопроводом компаний. В Берлине, однако, уже пригрозили Киеву последствиями, если тот продолжит настаивать на том, чтобы заблокировать проект. Так, под вопросом может оказаться политическая и финансовая поддержка Евросоюза, оказываемая Украине в настоящее время. Что является причиной такой жесткой позиции Берлина и как решение этого вопроса повлияет на отношения США и ЕС, в интервью для «Евразия.Эксперт» оценил научный сотрудник Центра имени Роберта Боша по Центральной и Восточной Европе, России и центральной Азии при Немецком обществе внешней политики (DGAP) Джакопо Пепе.

– Европе катастрофически не хватает газа: грозит дефицит в 300 млрд куб.м в год, предупредил глава одной из крупнейших немецких энергетических компаний Uniper Андреас Ширенбек. Действительно ли все так серьезно?

– Генеральный директор Uniper Ширенбек, безусловно, затронул очень важный вопрос. Европа может столкнуться с дефицитом газа в среднесрочной и долгосрочной перспективе, если будет сохраняться комбинированный эффект от сокращения европейской добычи и растущей потребности в газе в качестве «промежуточного топлива», замещающего уголь и способствующего сокращению выбросов углерода.

Поскольку производство электроэнергии из возобновляемых источников существенно варьируется в зависимости от таких факторов, как погодные условия и сезон, электростанции, работающие на природном газе, могут играть важную роль в компенсации таких колебаний. Однако в этот переходный период все будет зависеть от того, насколько быстро будет проходить электрификация экономики и насколько эффективной будет политика сокращения выбросов углекислого газа за счет снижения зависимости от электроэнергии и тепла, вырабатываемых за счет угля.

В краткосрочной перспективе следует понимать, что оценка Ширенбека субъективна: он обещает большее расширение терминалов СПГ и импорта, так как его компания инвестирует в различные проекты СПГ. Следовательно, его мнение может быть каким-то образом предвзятым.

Фактически цены на СПГ находятся на самом низком уровне в течение всего года из-за резкого роста производства и снижения спроса как в Азии/Китае, так и в Европе. В то время как спрос Китая на американский СПГ упал на фоне торговой войны, Европа – это другая история: здесь газохранилища работают на полную мощность. Этот факт негативно сказывается на производителях СПГ во всем мире.

– В чем причина нехватки голубого топлива? Дело в росте потребления газа европейцами или в чем-то ином?

– Главная причина – истощение европейских газовых месторождений, которое продолжается уже несколько лет. Это касается, в частности, норвежского и голландского «Гронингенов». Между тем, как отмечалось выше, структурные преобразования как со стороны спроса, так и со стороны предложения ускоряют этот процесс.

– В этой ситуации европейские потребители выступают за ускорение запуска «Северного потока‑2». На ваш взгляд, сможет ли этот газопровод удовлетворить имеющийся спрос, по крайней мере газовую проблему Германии?

– «Северный поток‑2» лишь частично увеличит объемы российского газа, поставляемого в Европу, поскольку возьмет на себя значительные объемы перекачки из украинской транзитной системы.

Таким образом, очевидно, что один лишь «Северный поток‑2» не в состоянии обеспечить значительные дополнительные объемы.

Что касается Германии, то природный газ является вторым по значимости первичным источником энергии в энергобалансе страны после нефти. В 2016 г. его доля в потреблении первичной энергии (т.е. в общем объеме ежегодно потребляемой энергии в стране) составила 22,6%, а потребление достигло 95 млрд куб.м.

Внутренняя добыча природного газа, несмотря на незначительное снижение, в настоящее время достаточна, чтобы покрыть чуть менее 6% потребления газа (около 8 млрд куб.м). Учитывая зависимость Германии от газа, поступающего из сокращающих добычу Норвегии и Нидерландов, «Северный поток‑2» поможет покрыть дополнительный спрос на пиковый газ в Германии, который раньше покрывался голландским газом из Гронингена. Однако «Северный поток‑2» предназначен не только для внутреннего потребления в Германии, но и для обслуживания стран Центральной и Восточной Европы, использующих Германию в качестве распределительного узла. На этом фоне представляется, что одного «Северного потока‑2» недостаточно для покрытия потенциального дефицита Германии.

– Министр энергетики США Рик Перри назвал «Северный поток‑2» «сокрушительным ударом по энергетическому разнообразию и безопасности Европы». Какого мнения по данному вопросу придерживается немецкое общество?

– Общественное мнение и политика в целом сильно расходятся во мнениях по этому вопросу. В то время как «Северный поток‑2», по-видимому, рассматривается как отвечающий интересам немецкой экономики, с усиливающейся оппозицией американским попыткам заблокировать проект, существует также сильное политическое противодействие проекту, который, как считается, ставит под угрозу солидарность ЕС и подрывает доверие стран Центральной и Восточной Европы к Германии. Власти Германии, безусловно, недооценили геополитический аспект проекта, особенно после украинского кризиса.

– Возможные американские санкции, направленные против газопровода «Северный поток‑2», способны ослабить отношения Вашингтона с Европой, часть стран которой продолжают поддерживать этот проект. Об этом говорится в одном из докладов, подготовленных для осенней сессии Парламентской ассамблеи НАТО. Что вы думаете об этом?

– Разногласия между Вашингтоном и Европой имеют более глубокие корни и гораздо шире, чем спор по поводу «Северного потока‑2».

«Северный поток 2», безусловно, является катализатором роста расхождений во мнениях и интересах. Однако проект был чрезмерно политизирован и секьюритизирован.

Если отношения между США и Европой еще больше ухудшатся, то это лишь отчасти будет зависеть от санкций. В гораздо большей степени влияние окажет то, как обе стороны Атлантики смогут перезагрузить свое стратегическое партнерство и переосмыслить свои отношения с Россией в меняющихся условиях.