Великобритания нацелилась на выкачивание урана из Казахстана

Одним из приоритетов в Национальном плане развития Казахстана до 2029 г. является наращивание инвестиций, в том числе через привлечение транснациональных компаний. Однако более 60% прямых иностранных инвестиций в Казахстан относится к крупнейшим нефтегазовым проектам, большая доля которых уже принадлежат иностранным компаниям. Преимущественно это компании из Великобритании, и она увеличивает свое присутствие в казахстанской экономике. В 2022 г. товарооборот двух стран вырос на 60%, составив $1,8 млрд. Конечно, это не сравнить с товарооборотом Казахстана и России – $26 млрд в тот же период. Однако тренд был обозначен. Какие ресурсы Казахстана интересуют британские корпорации, и на каких условиях они готовы работать в республике, разобрал эксперт Финансового университета при Правительстве РФ, ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков.

Параллельно введению санкций против России страны коллективного Запада ищут альтернативных поставщиков товаров, которые ранее приобретали у российских компаний. Это открывает дополнительные возможности для стран, производящих аналогичные товары. В таком положении оказался и Казахстан.

Иностранное присутствие в экономике Казахстана

Страна и раньше привлекала иностранных инвесторов, в частности, западные компании. Американские и британские корпорации заходили в казахстанские проекты с начала 1990-х гг. Преимущественно это были сырьевые проекты. Наибольший интерес у иностранцев вызвала нефтегазовая сфера.

Акционерами консорциума NCOC, оператора крупнейшего нефтяного проекта – Кашаган, являются KMG Kashagan B.V. (16,877%), Shell Kazakhstan Development B.V. (16,807%), Total EP Kazakhstan (16,807%), AgipCaspian Sea B.V. (16,807%), ExxonMobil Kazakhstan Inc. (16,807%), CNPC Kazakhstan B.V. (8,333%) и Inpex NorthCaspian Sea Ltd. (7,563%).

Другой крупный проект – Карачаганакское нефтегазоконденсатное месторождение – разрабатывается оператором Karachaganak Petroleum Operating B.V. Собственниками этой компании также преимущественно являются иностранные компании: Eni SpA (29,25%), Shell (29,25% через свою 100% «дочку» BG Karachaganak Limited), Chevron Corporation (18%), «Лукойл» (13%), «Казмунайгаз» (10%).

Таким образом, в крупнейших нефтегазовых проектах у казахстанских госкомпаний – только по 16,9% и 10%.

В авангарде - Великобритания

При этом проекты реализуются на условиях соглашений о разделе продукции. В 1990-е гг. документы были подписаны таким образом, что Казахстан до сих пор получает гораздо меньше прибыли, чем мог бы при стандартной системе налогообложения. Руководство республики осознает, что в настоящее время казахские углеводороды востребованы на мировом рынке. Это позволяет оказывать давление на иностранных инвесторов, заставляя их пересмотреть условия распределения прибыли.

Большинство иностранных компаний, работающих в Казахстане, имеют европейские корни, а именно – британские. Формально Shell является глобальной частной компанией, подавляющая часть акций которой торгуется на бирже.

Представители таких компаний как Shell, ВР или ExxonMobil просят не ассоциировать себя с какой-то конкретной страной. Однако в 2021 г. Shell официально перерегистрировалась в Великобритании, ликвидировав свой старый офис в Нидерландах, где от нее требовали принять более амбициозную программу декарбонизации. Поэтому можно предположить, что крупные западные инвесторы в Казахстане будут интересоваться теми проектами, которые позволят им продавать сырье в Европе, в частности, в Великобритании.

Уран и редкоземельные металлы

Лондон намерен в будущем развивать возобновляемую и атомную энергетику. В отличие от Германии, Великобритания не только не стала закрывать свои действующие АЭС, но и строит новые. Сейчас эксплуатируются девять АЭС, вырабатывающие около 15% всей электроэнергии в стране.

В 2022 г. министр по делам бизнеса, энергетики и промышленной стратегии Великобритании Квази Квартенг заявил, что к 2050 г. будет построено еще 7 АЭС. Соответственно, Великобритании необходим источник ядерного топлива. А Казахстан является мировым лидером по производству природного урана.

В 2022 г. компания НАК «Казатомпром» произвела 23% от общемирового объема. По запасам урана Казахстан находится на втором месте с 12%, уступая только Австралии. Причем, европейцам от Казахстана нужно только сырье – природный уран. Обогащать его и делать ядерное топливо они намерены на уже имеющихся у них мощностях. Европейская компания URENCO (Великобритания, Германия, Нидерланды) является вторым в мире после «Росатома» игроком на рынке конверсии и обогащения урана, занимая 33%.

Для развития возобновляемой энергетики Великобритании и Евросоюзу потребуются большие объемы лития, редкоземельных металлов, графита и кобальта. Пока Казахстан не входит в число крупных производителей этих полезных ископаемых, однако потенциал страны оценивается высоко. Геологическая служба США (USGS) оценивает запасы лития в республике в объеме 50 тыс. т. Западные компании заинтересованы в проведении геологоразведочных работ с прицелом на получение прав разработки месторождений.

Защитить национальные интересы

Казахстану важно правильно использовать востребованность своих ресурсов. Сейчас у страны нет необходимости подписывать контракты на сомнительных для себя условиях, как это было в начале 1990-х. Тогда казалось, что второго шанса привлечь глобальных игроков не будет, и нужно соглашаться на то, что предлагают. Сейчас же и у самих казахских компаний есть технический потенциал для разработки своих ресурсов, и со стороны азиатских партнеров есть конкуренция. Они также готовы давать и инвестиции, и технологии.

Но торг с британскими структурами вести будет сложнее, чем с азиатскими компаниями. Ведь европейцы будут обменивать нормализацию условий по имеющимся нефтегазовым СРП на допуск к урановым проектам и ресурсам для возобновляемой энергетики. А с азиатскими компаниями можно начать торг с чистого листа, без исправления предыдущих ошибок.

Отдельно стоит отметить перспективы сотрудничества Казахстана с Россией. Коллективный Запад пытается создать вокруг нашей страны ореол токсичности. Однако сейчас можно констатировать обратный эффект: сотрудничество с Россией позволяет получить существенные выгоды. В области энергетики примером могут служить Индия, Китай, Турция, ОАЭ и ряд других стран. Причем, никаких наказаний за столь прагматичный подход они от США или ЕС не получили.

Кроме того, у России с Казахстаном уже есть институты экономического сотрудничества и богатая история взаимодействия. В области энергетики мы уже реализуем взаимный транзит: нефть из Казахстана идет на Новороссийск по КТК, в порты Ленинградской области по системе «Транснефти» и в Германию по «Дружбе». Через Казахстан «Роснефть» качает нефть в Китай, а «Газпром» – газ в Узбекистан.

Россия и Казахстан находятся внутри ЕАЭС, что позволяет эффективно торговать с минимальными барьерами. Соответственно, Казахстан может развивать это сотрудничество. Уже решается вопрос газификации северо-восточных территорий республики с участием «Газпрома», обсуждается строительство АЭС и кооперация в других областях. Наши страны могут сотрудничать и в области разработки месторождений редкоземельных металлов, никеля и прочих полезных ископаемых. Хороший пример такой кооперации – добыча и дальнейшее обогащение урана. Для реализации этого сценария нужна лишь политическая воля со стороны руководства Казахстана.

Игорь Юшков, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ, ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности России