Евразийская интеграция за неделю 6 – 12 августа 2018 г.: главные события

На что следует обратить внимание в странах Евразийского экономического союза за прошедшую неделю? Данный обзор освещает наиболее резонансные события на пространстве ЕАЭС 6 – 12 августа 2018 г.

Внешний контур ЕАЭС: Восток

Азербайджан, Иран, Казахстан, Россия и Туркменистан договорились о правовом статусе Каспийского моря.

12 августа в казахстанском Актау состоялся Пятый Каспийский саммит с участием президентов Азербайджана, Ирана, Казахстана, России и Туркменистана. Он ознаменовался подписанием Конвенции о правовом статусе Каспийского моря, что стало результатом более чем 20 лет переговоров стран региона. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев охарактеризовал документ как «своего рода конституцию Каспийского моря». Данное определение точно характеризует Конвенцию – она является рамочным соглашением, согласно которому будут определяться механизмы решения конкретных вопросов. Например, разграничение морских территорий потребует отдельных договоренностей.

«На наш взгляд, предполагаемая для подписания конвенция по Каспию не устанавливает окончательно разграничительные линии на море, переговоры между сторонами должны быть продолжены. Будет необходимо отдельное соглашение по этому поводу», – сообщил президент Ирана Хасан Рухани.

Наряду с Конвенцией в Актау подписаны межправительственные соглашения о сотрудничестве в торгово-экономической сфере, в области транспорта и о предотвращении инцидентов на море. Большое внимание было уделено также вопросам безопасности. Накануне саммита глава МИД Казахстана Кайрат Абдрахманов заверил, что Астана не планирует создание иностранных военных баз в регионе, а в сотрудничестве с США «речь идет о коммерческом железнодорожном транзите нелетальных грузов через территорию Казахстана» в Афганистан.  Уже в ходе саммита президент России Владимир Путин подчеркнул: подписанная Конвенция закрепляет «неприсутствие на Каспии вооруженных сил нерегиональных государств».

В экономической сфере Астана выступила с инициативой сохранить постоянный характер каспийского переговорного формата и проводить отдельные консультации на уровне министров экономики. Это актуально с учетом общего снижения взаимной торговли в регионе. «Несмотря на то, что в 2017 г. товарооборот между нашими странами вырос на 12%, но в сравнении с предыдущим годом, в пятилетнем разрезе, ввиду различных причин все же наблюдается значительное сокращение взаимной торговли», – заявил президент Казахстана.

На улучшение торгово-экономической ситуации может повлиять заключение соглашения о морском транспорте, предложенного Россией, а также реализация инициативы Туркменистана по созданию каспийского логистического центра. Вместе с тем, президент Азербайджана Ильхам Алиев отметил высокий потенциал судостроительных мощностей республики, и пригласил страны Каспия к сотрудничеству.

Следующий Каспийский саммит на уровне глав государств примет Туркменистан. Более того, президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов сообщил, что республика готова организовать и I Каспийский экономический форум. Заместитель директора Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан (КИСИ) Санат Кушкумбаев считает, что для реализации Конвенции «еще предстоит довольно большая и значительная работа».

Подробнее о правовом статусе Каспийского моря читайте в полной версии интервью Саната Кушкумбаева для «Евразия.Эксперт».

Внешний контур ЕАЭС: Запад

Иран поддержит Турцию в торговом противостоянии с США, а Москва готовится «зеркально» ответить на новые санкции Вашингтона.

Одной из самых острых тем на евразийском пространстве остается ужесточение санкционной и торговой политики США. Так, Вашингтон анонсировал введение 22 августа новых санкций против России из-за «дела Скрипалей», которые ограничат экспорт американской высокотехнологичной продукции. По заявлению Госдепа США, меры коснутся «электроники и коммуникаций, лазеров, сенсоров, а также продвинутых технологий переработки нефти и газа». В дальнейшем Вашингтон угрожает запретить посадку в США самолетов российских авиакомпаний, «контролирующихся Правительством России». В ответ в МИД России заявили о «категорическом неприятии» санкций и готовности принять «зеркальные меры».

Наряду с антироссийскими действиями, 7 августа США восстановили санкции против Ирана, что стало следствием выхода Вашингтона из «ядерной сделки». Под ограничения попадет торговля драгоценными металлами, операции с национальной валютой и госдолгом Ирана. Также правительству республики будет запрещена продажа доллара. С 7 ноября США также восстановят санкции в энергетической, судостроительной и финансовой сферах. При этом меры, инициированные президентом США Дональдом Трампом, не были поддержаны Евросоюзом: Брюссель не только поддержал «ядерную сделку», но и заблокировал действие санкций против Ирана на своей территории.

Наконец, 10 августа США приняли решение удвоить пошлины на турецкий алюминий (до 20%) и сталь (до 50%). Это стало двойным ударом по экономике Турции, поскольку вызвало рекордное падение курса лиры – на 14%. Примечательно, что шаг Вашингтона спровоцировал не только протест Анкары, но и поддержку Турции со стороны Ирана. «Мы вставали на сторону наших соседей в прошлом, и мы сделаем это снова сейчас», – подчеркнул глава МИД Ирана Мохаммад Джавад Зариф. О солидарности Ирана, России и Турции в сложившихся реалиях заявили и в Анкаре.

«Такое враждебное отношение к расположенным в Евразии Ирану, России, а теперь и к Турции, которая каждый день развивается, не оправдает себя в свете тесного сотрудничества и солидарности наших государств. Единственным союзником США является доллар», – считает председатель парламента Турции Бинали Йылдырым.

Кроме того, США продолжают непростые торговые переговоры с Евросоюзом. Профессор Университета Джона Хопкинса (США) Джон Харпер считает, что «Трамп, похоже, одержим идеей достижения положительного сальдо в торговле с ЕС, особенно с Германией, поэтому «хорошее» соглашение, по-видимому, потребует увеличения экспорта сельскохозяйственной продукции из США в Европу».

Подробнее о возможных сценариях глобальной «торговой войны» читайте в полной версии интервью Джона Харпера для «Евразия.Эксперт».

Внутри ЕАЭС: интеграция

Беларусь заменит обоих представителей в Коллегии ЕЭК, позволит казахстанским инвесторам войти в капитал одного из крупнейших предприятий, и откроет с Россией новое совместное производство.

Одними из приоритетных сфер интеграционного взаимодействия в ЕАЭС для Беларуси выступают энергетика и промышленная кооперация. На минувшей неделе данным направлениям белорусские власти уделили особое внимание. Это выразилось в принятии новых кадровых решений, а также критике отдельных аспектов интеграции.

Так, белорусская сторона приняла решение сменить обоих своих представителей в Коллегии Евразийской экономической комиссии:

1. На должность члена Коллегии (министра) по техническому регулированию ЕЭК вместо Валерия Корешкова выдвинут председатель Госстандарта Беларуси Виктор Назаренко;

2. На должность члена Коллегии (министра) по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК вместо Сергея Сидорского предложена кандидатура помощника президента Беларуси – инспектора по Витебской области Александра Субботина.

Предложенные кандидатуры были поддержаны Евразийским межправительственным советом. Окончательное решение по назначению новых министров примет Высший Евразийский экономический совет. «Финальный срок по согласованию стоит 28 сентября, но, как сказали, все будет значительно раньше, в течение нескольких недель. То есть, до конца августа точно все вроде бы завершится», – заявил Субботин.

Именно проблемам в поле деятельности министра по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК уделил особое внимание президент Беларуси Александр Лукашенко в ходе посещения гомельского машиностроительного предприятия «Гомсельмаш». По словам белорусского лидера, сейчас предприятие «зажато» из-за конкуренции как с западными производителями (например, немецким CLAAS), так и с российскими предприятиями.

«Они «Ростсельмаш» свой всячески поддерживают, субсидируют, нарушая наши договоренности в Евразийском экономическом союзе. Это неправильно, несправедливо, и эту проблему мы не снимаем с повестки дня белорусско-российских переговоров на уровне правительств и даже президентов», – заявил Лукашенко.

Говоря о перспективах развития предприятия, президент Беларуси исключил возможность приватизации и продажи «Гомсельмаша» иностранным инвесторам. Однако не исключено вхождение в капитал казахстанских партнеров, что должно поспособствовать и укреплению позиций гомельской сельхозтехники на рынке Казахстана. Впрочем, белорусские предприятия получают новые возможности и в России: на минувшей достигнута договоренность о производстве техники «Минского тракторного завода» в Саратовской области.

Еще одним чувствительным вопросом для белорусской стороны выступает создание единого энергетического рынка в ЕАЭС, угрозу которому в Минске видят со стороны российского налогового маневра. Министерство финансов республики уже оценило возможные потери бюджета в 2019 г. на уровне 600 млн бел. руб. (около $292 млн). Руководитель аналитического управления российского Фонда национальной энергетической безопасности Александр Пасечник отмечает, что «после отмены Россией экспортной пошлины стоимость ее нефти для Беларуси фактически будет равна мировым котировкам», в связи с чем «Минск считает чувствительным для своей страны фактор последствий нефтяного налогового маневра в России».

Подробнее о последствиях нефтяного налогового маневра в России для экономики Беларуси читайте в полной версии интервью Александра Пасечника для «Евразия.Эксперт».

Павел Воробьёв, редактор аналитического портала «Евразия.Эксперт», научный сотрудник Института Европы РАН