Евроинтеграция привела к кризису рыбного хозяйства в Прибалтике

27 июня во всем мире отмечается День рыболовства. В советское время в странах Прибалтики эта отрасль процветала. Многие жители постсоветского пространства до сих пор ассоциируют с ними рыбные консервы, особенно шпроты. Однако в реальности прибалтийские рыболовы давно проиграли битву конкурентам. Еще в 2020 г. на всю Латвию осталось лишь 5 рыбоперерабатывающих предприятий из 22 работавших пятью годами ранее. Какие факторы привели к краху рыбного хозяйства Латвии, Литвы и Эстонии, проанализировал советник президента Российской ассоциации прибалтийских исследований, старший научный сотрудник Центра белорусских исследований Института Европы РАН Всеволод Шимов.

Невостребованные прибалтийские шпроты

Для прибалтийских государств сфера рыболовства традиционно была одной из ключевых. Страны, имеющие протяженную линию морского побережья, по определению должны иметь развитые рыбные промыслы. Для прибалтийских республик рыбная продукция также была важной статьей экспорта. В советское время рыбные консервы из Прибалтики расходились по всему СССР, а прибалтийские шпроты стали хорошо узнаваемым брендом.

С распадом СССР ситуация для прибалтийского рыболовства начала резко меняться в худшую сторону. Оказалось, что на европейском рынке прибалтийскую рыбную продукцию никто не ждет – здесь господствовали свои производители, которым непрошеные конкуренты из Прибалтики были не нужны. Уход на европейский рынок с проверенного временем постсоветского оказался для рыбной отрасли стран Прибалтики вредной и опасной иллюзией.

Следствием этих изменений стала стремительная деградация отрасли – резкое сокращение рыболовецкого флота, закрытие рыбоконсервных заводов, как следствие – рост безработицы и отток населения.

Конкуренция со всех сторон

Долгое время отрасль держалась за счет сохранявшегося экспорта в Россию и другие страны СНГ, где по старой памяти охотно покупали привычные прибалтийские бренды. Однако введение антироссийских санкций из-за конфликта на Украине захлопнуло и эту лазейку. Прибалтийские страны прекратили экспорт своих рыбных консервов в Россию, абсолютно не думая о последствиях для собственного рыбного хозяйства. А последствия могут оказаться самыми фатальными.

Имея весьма шаткое положение на европейском рынке, прибалтийские производители полностью утратили российский рынок, где в рамках политики импортозамещения начали активно наращивать собственное производство рыбных консервов. К концу 2023 г. российские производители шпрот вышли на объем выпуска в 217 млн банок, тем самым полностью закрыв внутреннюю потребность.

Что касается европейского рынка, на который так уповали в государствах Прибалтики, то он оказался не только остро конкурентным, но еще и крайне забюрократизированным. Жесткая система квот на вылов рыбы не только ограничивает возможности рыбной отрасли прибрежных стран, но и становится ареной для всевозможных подковерных интриг и лоббизма. С лоббированием собственных экономических интересов у прибалтов всегда было плохо, поэтому дошло до того, что даже их внутренний рынок начали постепенно захватывать иностранные конкуренты – например, из Норвегии.

Экологическая «подножка» от ЕС

Еще одним ударом для рыбных промыслов Литвы, Латвии и Эстонии могут стать экологические ограничения на вылов рыбы в Балтийском море, которые вводит Еврокомиссия. Так, осенью прошлого года в прибалтийских государствах много переполоха наделало намерение ЕК резко сократить квоты на вылов основных промысловых пород рыбы на Балтике. Мотивировано такое решение было заботой о биологическом разнообразии моря, однако о социальных и экономических последствиях для прибрежных стран европейские «зеленые», как водится, не подумали.

В итоге был принят более мягкий вариант сокращения квот, чем изначально предлагала Еврокомиссия. Так, вылов сельди в открытой акватории Балтийского моря и Финском заливе был сокращен «всего лишь» на 43% против 60%, как предлагала Еврокомиссия. В Рижском заливе сокращение составит 17% вместо предполагавшихся 20%. Квоты на вылов шпротов в открытой акватории Балтики сократили на 10%, а лосося – на 22% в Ботническом заливе и на 7% в Финском заливе.

Прибалтийские политики поспешили объявить это смягчение своей «победой», хотя министр региональных дел Эстонии Мадис Каллас признал, что в последующие годы переговоры по квотам будут становиться только сложнее. И рыболовецкой отрасли стран Балтии следует готовиться к тому, что возможности вылова в Балтийском море будут и далее сокращаться.

Неутешительные перспективы

Таким образом, «зеленое» лобби ЕС будет и дальше душить прибалтийских рыболовов, очевидно, пока не добьет отрасль окончательно. Впрочем, справедливости ради, жесткая экологическая политика ЕС на Балтике имеет под собой определенные объективные основания, так как экологическая ситуация в бассейне моря действительно ухудшается, а биоразнообразие падает. Впрочем, далеко не факт, что положение удастся выправить при помощи подобных «рыбных» ограничений.

ЕС, с одной стороны, является крайне бюрократизированной структурой, а с другой – страдает от дефицита полномочий. Это мешает проводить последовательную и сбалансированную экологическую политику. Многие страны попросту игнорируют решения европейских институтов и ведут свое морское хозяйство по старинке. К примеру, Польша, являющаяся одной из крупнейших прибалтийских экономик, осуществляет бесконтрольный сброс сточных вод в Балтийское море.

Многие решения ЕС и вовсе выглядят сомнительными с точки зрения экологии. Например, массовое строительство «зеленых» ветропарков в акватории Балтийского моря может нанести серьезный ущерб всей его экосистеме. Остается актуальной проблема боевых отравляющих веществ, затопленных в Балтийском море, которые раньше или позже могут попасть в воду. Ответов на все эти вызовы и проблемы у Европейского союза нет, несмотря на всю трескучую «зеленую» риторику.

Пока страны Прибалтики остаются в ЕС, их рыболовное хозяйство будет умирать – из-за дискриминационных квот Брюсселя и жесткой конкуренции на европейском рынке. «Прибалтийские шпроты» были брендом только в СССР, а большинству европейцев это ни о чем не скажет. Однако пока у власти в Литве, Латвии и Эстонии остаются упертые «атлантисты», для местных рыболовов не изменится ничего.

Всеволод Шимов, советник президента Российской ассоциации прибалтийских исследований, старший научный сотрудник Центра белорусских исследований Института Европы РАН