Прощай, «многовекторность»! Болтон оказал медвежью услугу Минску

Помощник президента США по национальной безопасности Джон Болтон посетил Минск 29 августа и встретился с белорусским президентом Александром Лукашенко. А уже на следующий день в Варшаве состоялись переговоры советников по нацбезопасности США, Польши, Украины и Беларуси. Советник президента США потратил несколько часов на Минск для решения своих задач, но визит его сработал против внешнеполитических инициатив белорусского руководства. Подход Болтона разрушает конструкцию «многовекторности» и «интеграции интеграций», которую так тщательно выстраивал Минск в последние годы.

Рабочую поездку Болтона в Минск на пути из Киева и Кишинева в СМИ назвали «знаковой» и «беспрецедентной». Как говорят в дипломатических кругах, его решение было абсолютно неожиданным для белорусской стороны. Более того, никто в Вашингтоне не озаботился стыковкой рабочих графиков: Минск просто проинформировали, когда приедет VIP и какие у него пожелания.

«Немного поддержки для Лукашенко»

Болтон анонсировал, что визит в Беларусь коснется региональной безопасности и двусторонних отношений. Говоря о вопросах в повестке встречи, Лукашенко допустил, что «они будут неприятными для Беларуси, но вы должны их обозначить. Я также откровенно и честно обозначу те вопросы, которые … может быть, не очень приятны будут для США. Это позволит создать нам ту базу отношений на будущее, которая должна быть между нами».

Накануне визита Болтон связал его с Россией: «Мы подумали, что в свете того, что мы слышим из Москвы, важно поехать в Белоруссию и побеседовать». Что именно «слышно из Москвы» советник президента США не уточнил, а по итогам переговоров сделал еще более туманное заявление: «Белорусский народ должен решить, хочет ли он оставаться суверенным или нет. Мое впечатление – что он все еще хочет оставаться суверенным».

Почему народ должен это решить сейчас? И кому он должен? Ведь белорусский народ решил принципиальные вопросы еще на референдуме 1995 г., выбрав, в том числе и интеграцию с Россией. Эти вопросы остались без ответа.

Ключ к дипломатическому «шифру» можно найти в докладе помощника госсекретаря США по Восточной Европе в Атлантическом совете осенью 2018 г. В нем, в частности, говорится: «Сегодня национальный суверенитет и территориальная целостность таких прифронтовых государств, как Украина, Грузия и даже Беларусь, обеспечивают самый надежный бастион против российского неоимпериализма».

Известно, что такой сценарий для Беларуси после 2014 г. активно «прокручивается» на некоторых евро-атлантических экспертных площадках.

Схожее заявление на фоне визита Болтона сделал и бывший посол США на Украине Джон Хербст. «Мы просто демонстрируем определенную готовность разговаривать и оказать немного поддержки Лукашенко, который пытается справиться с российской угрозой», - пояснил дипломат.

Глядя из Вашингтона, Беларусь уже намертво вписана в геополитический контекст украинского кризиса и пресловутой концепции Восточной Европы как заслонки между Западной Европой и Евразией.

Ситуация не ограничивается лишь «зондажем» - уже есть и конкретные акции. Джон Болтон не скрывал в своем твиттере удовлетворения по итогам состоявшейся на следующей день в Варшаве многосторонней встречи советников по нацбезопасности США, Польши, Украины и Беларуси. Он подчеркнул, что стороны «разделяют общую озабоченность региональной стабильностью».

Секретарь Совбеза Беларуси Станислав Зась, глава Бюро национальной безопасности Польши Павел Солох,  секретарь Совбеза Украины Александр Данилюк и советник президента США по нацбезопасности Джон Болтон. Фото: bbn.gov.pl.

По сообщению Бюро национальной безопасности Польши, на встрече обсуждены «механизмы обеспечения стабильности в регионе для обеспечения суверенитета, безопасности и территориальной целостности государств», а также «продолжение переговоров по формуле советников по национальной безопасности».

Подобные события ожидаемо не остаются без внимания в России. Безопасность «от кого» обсуждали на встрече, состоявшейся в Бюро национальной безопасности Польши? Как подобная повестка дня состыковывается с грядущим председательством Беларуси в ОДКБ?

Официальных сообщений о переговорах с белорусской стороны пока нет. Напомним, на встречу в Варшаву не пригласили Россию. Интересно, как была бы воспринята в США встреча представителя, скажем, Польши с советниками по нацбезопасности стран ОДКБ?

«Китайская угроза»

Многие наблюдатели по привычке пытались уловить лишь «сигналы» на тему России в переговорах Болтона с Лукашенко. Впрочем, сам советник президента США старался подчеркнуть, что у него есть и другая повестка дня.

«Есть региональные вопросы, есть вопросы, связанные со странами, которые географически находятся далеко отсюда, но они также влияют на ситуацию здесь», уклончиво сказал Болтон.

Позднее, как пишут белорусские СМИ, он отметил, что «обсудил с Лукашенко тесные связи Беларуси с Китаем и Ираном, а также то, какие переговоры белорусский президент вел с тамошними лидерами. По мнению американского политика, необходимо учитывать угрозы, которые исходят от Китая». А по дороге во Дворец Независимости в Минске Болтон даже указал Лукашенко на магазин Huawei, напомнив об угрозах.

Кстати, накануне в Киеве Болтон требовал отказаться от продажи Китаю предприятия «Мотор Сич». Сообщения СМИ, что Трамп распорядился провести пересмотр военной помощи Киеву – подоспели вовремя.

Фактически, Киеву поставили ультиматум, не слишком переживая о суверенитете Украины, хотя он уже и стал «бастионом» против России. Если Киев уступит давлению, это едва ли понравится китайским партнерам. Так же и Минск, не добившись в нулевые смены режима, убеждают сегодня в необходимости (во имя суверенности) противостоять главному союзнику в лице России, попутно свернув военно-технические и торговые связи с Китаем.

Белорусская позиция

Прямо и косвенно обозначенное предложение США для Минска – это «демонстрация поддержки суверенитета», но при условии превращения его в «бастион» против России, Китая и даже Ирана.

Получается, речь идет о де-факто континентальной изоляции Беларуси, которая заставит ее с протянутой рукой идти за океан. Это явно торпедирует идею «интеграции интеграций», продвигаемую Александром Лукашенко.

МИД Беларуси надеется на улучшение отношений с США и уже несколько лет посылает Вашингтону сигналы о готовности к «разморозке» дипломатических отношений. В 2019 г. МИД сообщил о снятии ограничений на число дипломатов США в Беларуси, действовавших с 2008 г. Весной этого года замглавы МИД Олег Кравченко заявил, что Беларусь и США могут вернуть послов, договоренность уже «фактически достигнута».

С 2015 г. Вашингтон частично приостановил санкции в отношении ряда белорусских компаний, впоследствии продлевая это решение каждые полгода. В июне Трамп продлил основной пакет санкций против Беларуси. В официальном обосновании говорится, что «некоторые члены» белорусского правительства «продолжают представлять собой экстраординарную угрозу национальной безопасности и внешней политике США».

Не исключено, что в Вашингтоне сочтут возможными новые послабления, но при условии наращивания инфраструктуры влияния в Беларуси и втягивания страны в антироссийский фронт.

Однако для Минска политические жесты едва ли имеют реальное значение без сути вопроса – экономики и финансовых ресурсов. Но об этом Болтон не сказал ничего. Конечно, экономика – это не его профиль. Но и об инициативах Минска в сфере региональной безопасности советник президента США не счел необходимым сказать даже одного слова, чем ясно дал понять, что эти идеи его попросту не интересуют.

Nothing personal или медвежья услуга Минску

В Беларуси визит вызывает разные отклики. Кто-то из прозападного лагеря может убеждать руководство, что встречи в Минске и Варшаве продемонстрировали «многовекторность» Минска и помогут вызвать симпатии ориентированных на Запад элитных групп в стране, укрепить международный имидж и даже усилить переговорные позиции с Москвой.

С другой стороны, наоборот, могут обратить внимание, что многочисленные встречи не приносят сколько-нибудь зримого экономического эффекта. Ситуация на международной арене демонстрирует, что имидж немного значит по сравнению с обеспечением экономических и оборонных интересов. «Многовекторность» не панацея, а в случае утраты меры может поколебать доверие союзников, не упрощая, а усложняя переговоры по критическим вопросам в сфере экономики.

Тем более, что действия Болтона как раз-таки направлены на разрушение этой самой «многовекторности» Минска, компрометацию идеи «интеграции интеграций», подталкивая к отчуждению от России, а теперь еще и от Китая. Что будет при этом с белорусской экономикой авторов «плана» не интересует.

Это как раз тот сценарий, который противоречит коренным интересам Беларуси, поэтому Лукашенко не раз обращался к западным послам с призывом не ставить Беларусь перед таким выбором.

Москва, как союзник Минска, тактично подходила к трудному процессу поиска Минском своего «я» в современных реалиях, и сколь же разительно отличается от этого подход Вашингтона…

Комментируя визит Болтона, бывший посол США в Беларуси Кеннет Яловиц, по сути, дал понять, что Минск просто используют, чтобы досадить Москве из-за ее активности в Латинской Америке.

«США были очень расстроены тем, что русские сделали в Венесуэле, которую мы считаем своего рода «задним двором». Господин Болтон, в некотором смысле, платит той же монетой России, демонстрируя, что Соединенные Штаты проявляют большой интерес к тем странам, которые соседствуют с Россией», – заявил К.Яловиц.

Тем самым демонстрируется сугубо потребительское отношение, безразличное к самой Беларуси, как говорится, nothing personal.

Нельзя не согласиться с заявлением Болтона, что геополитическая ситуация меняется очень быстро. Но быстро не меняются установки американского истеблишмента. В Минске наверняка не осталось незамеченным, что в интервью по итогам встречи советник президента США сравнил разговор с белорусским руководством с переговорами с лидером Северной Кореи Ким Чен Ыном.

Болтон своим визитом оказал своего рода медвежью услугу аккурат в юбилей белорусского лидера. Теперь каждый шаг Минска по вопросу о дорожных картах Союзного государства будет рассматриваться через «болтоновскую призму».

Поэтому, за фасадом вежливости, вряд ли визит Болтона впечатлил Лукашенко. Вместе с тем, многосторонние встречи со странами НАТО, подобные состоявшейся в Бюро национальной безопасности Польши, ставят серьезные вопросы с точки зрения доверия в российско-белорусских отношениях.

Вячеслав Сутырин