Евразийская интеграция за неделю: главные события

На что следует обратить внимание в странах Евразийского союза за прошедшую неделю? Данный обзор представляет собой обобщение наиболее резонансных событий на пространстве ЕАЭС 27 февраля - 5 марта 2017 г.

Внешний контур ЕАЭС: Азия

Россия готовится ужесточить санкции в отношении КНДР (были введены в конце прошлого года): соответствующий указ президента РФ уж подготовлен. Это делается во исполнение резолюции ООН после проведения Пхеньяном ракетно-ядерных испытаний.

Бурную реакцию вызвали события и в Южной Корее: планы ускорить размещение под Сеулом в мае 2017 г. американской противоракетной системы THAAD вызвали «решительный протест» Китая и сдержанную критику России на Мюнхенской конференции по безопасности.

Параллельно РФ и Китай обсуждают совместную борьбу с запрещенным ИГ и другими террористическими группами. Представители МИДов двух стран обменялись оригиналами грамот о ратификации двустороннего Соглашения о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.

В экономической сфере отношения РФ и КНР не столь однозначны: активное сотрудничество сочетается с напряженной конкуренцией. С одной стороны, китайские власти заявили, что КНР стала крупнейшим импортером российских продуктов.

В то же время, на российском фармацевтическом рынке зреет конфликт двух российских и одной китайской корпораций, а российские металлурги требуют продлить антидемпинговые пошлины на китайскую сталь. Китай за последние годы сильно нарастил поставки в страны ЕАЭС, но расширить сбыт стремятся и российские компании: так что конкуренции не избежать.

Приглашение Валентины Матвиенко инвесторов на Дальний Восток на прошлой неделе подкреплено нормативно: с сентября этого года иностранцы смогут свободно приезжать по электронной визе в любой из пяти регионов ДФО, где действует режим свободного порта.

Внешний контур ЕАЭС: Европа

Армения и ЕС завершили переговоры о партнерстве и готовятся подписать соглашение в течение ближайших месяцев. Ереван, по словам председателя коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тиграна Саркисяна, намерен одновременно сотрудничать и с ЕС, и с ЕАЭС, и не будет «противопоставлять эти два вектора». Соглашение, по словам президента Армении Сержа Саргсяна, включает и либерализацию визового режима.

Председатель ЕС Дональд Туск заявил, что ждет тесного сотрудничества в энергетике, транспортной сфере и защите окружающей среды. Армения уже заявила, что готова таким образом содействовать сближению ЕС и ЕАЭС.

Также президент Армении запланировал визит в Москву 14 марта. Среди вопросов повестки – Нагорный Карабах, где две недели назад на референдуме была принята новая конституция, укрепившая президентскую власть (в отличие от Армении, где напротив, происходит эволюция в сторону парламентской республики и грядут выборы в легислатуру).

Отметим, что изначально программа «Восточное партнерство» ЕС, в рамках которой Брюссель взаимодействует с постсоветскими государствами, была направлена на шесть стран: Азербайджан, Армению, Беларусь, Грузию, Молдову и Украину – часть из которых затем вошла в евразийский интеграционный проект.

Пока сложно сказать, могут ли эти соглашения сопрягаться. Тем более, что в другом государстве из данного списка – Молдове – разница в подходах привела к политическому инциденту. Молдавский посол в России Дмитрий Брагиш отозван правительством. Решению кабинета министров предшествовали жесткие переговоры президента с премьером: глава государства отказался назначать соратников своего оппонента послами в Беларусь, Великобританию и Австрию, так что можно констатировать: разница «проевропейского» и «проевразийского» векторов совпала с политической борьбой.

Более остро протекает конфликт на Украине – после очередных боестолкновений и железнодорожной блокады непризнанные республики перешли к жестким экономическим мерам: ДНР и ЛНР начали вводить внешнее управление на украинских предприятиях и прекратили налоговые отчисления в Киев. ЛНР последовала примеру ДНР и перешла на расчеты в рублях.

В самом ЕС начался довольно любопытный спор: страны Вышеградской четверки обвинили транснациональные корпорации в поставке продуктов более низкого качества, чем в Западную Европу. Российские чиновники поддержали страны «четверки», заявив, что подобные недобросовестные поставки осуществляются и в ЕАЭС.

Внутри ЕАЭС: интеграция

Президент РФ Владимир Путин провел двухдневную поездку по странам Средней Азии, посетив Казахстан, Таджикистан и Кыргызстан. В Алма-Ате главной темой стали межсирийские переговоры. В Таджикистане российский президент обсудил защиту таджико-афганской границы и обещал амнистию трудовым мигрантам, высланным из-за незначительных нарушений. Визит в Кыргызстан запомнился заявлением В. Путина о российской базе: Россия готова уйти, как только если Бишкек решит, что готов защищать себя сам. Кроме того, президент РФ озвучил сумму грантов на стабилизацию бюджета Кыргызстана – $225 млн.

На ближайшее будущее планируется визит В. Путина в Узбекистан и Туркменистан. Последний недавно утвердил Концепцию внешнеполитического курса на 2017-2033 гг. В документе Россия указана среди стратегических партнеров, а страны Закавказья, Украина, Беларусь и Молдова названы традиционными партнерами.

В экономическом смысле, с одной стороны, – Казахстан продолжает выражать беспокойство намерением России и дальше контролировать импорт и транзит и бороться с поставками санкционной продукции. Беспокойство понятно: на прошлой неделе была запрещена поставка в РФ 800 тонн яблок из Кыргызстана.

Проблемы стоят и перед Россией: к 2019 г. Казахстан планирует полностью модернизировать свои НПЗ и отказаться от поставок топлива из РФ, что чревато для российской стороны убытками.

С другой – страны ЕАЭС напряженно работают над принятием техрегламентов и установлением их приоритета над национальными ГОСТами (например, на алкоголь, лакокрасочные материалы и т.д.), планируется расширение зоны приема карт «Мир» в Армении. Хорошим примером активизации взаимодействия является взаимная отмена Беларусью и Кыргызстаном НДС на некоторые виды сельхозпродукции. На пространстве ЕАЭС запущен пилотный проект по единой процедуре регистрации лекарственных препаратов.

ЕЭК, в свою очередь, насчитала 39 приоритетных инфраструктурных проектов, которые поддержат формирование Экономического пояса Шелкового пути.

В российско-белорусском споре на минувшей неделе эмоции несколько стихли. Суд ЕАЭС установил, что Беларусь не в полной мере обеспечивает свободу движения товаров и функционирования Таможенного союза (т.н. «дело о калининградском транзите»), что привело к убыткам в размере примерно 500 млн. Минюст Беларуси не согласен с решением суда.

Продолжается противостояние «Россельхознадзор РФ vs Беларусь». Глава ведомства Сергей Данкверт вновь упрекнул белорусские власти в реэкспорте «санкционки». Обвиненный ранее С. Данквертом в лоббизме белорусских интересов министр ЕЭК Сергей Сидорский (экс-премьер-министр Беларуси) отверг все обвинения и призвал сесть за стол переговоров. МВД Беларуси, в свою очередь, обвинило С. Данкверта в дискредитации белорусских производителей.

В то же время минсельхозы двух стран прислушались к совету С. Сидорского и организовали совместную коллегию, которую планируется провести в Минске. Белорусская сторона предложила встретиться до 10 марта, но решение пока не принято. Позитивной новостью можно также считать разработку коллегией ЕЭК системы досудебного урегулирования аграрных споров.

Таким образом, минувшая неделя запомнилась в большей степени внешней активностью на западных границах ЕАЭС (Армения и Молдова). Внутри же ключевым событием стало среднеазиатское турне Владимира Путина.

Иван Жуков, доцент ОмГУ имени Ф.М. Достоевского