Досье: Какие строительные проекты реализуют белорусы в России

14 августа Россия и Беларусь отмечают День строителя, праздник, который был учрежден еще в советский период. Строительная отрасль – одна из самых значимых сфер деятельности государства, которая демонстрирует не только его экономическую мощь, но и научно-технологический, и культурный потенциал. Принятые в 2021 г. союзные программы касаются сотрудничества в том числе и в этой сфере. Подробнее о том, как страны Союзного государства взаимодействуют в строительном секторе экономики, читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Праздник созидателей

День строителя – профессиональный праздник работников строительной отрасли, который отмечается каждое второе воскресенье августа. Он объединяет много профессий, среди которых архитекторы, каменщики, инженеры, проектировщики, плотники и сварщики и так далее. Кроме России дань людям созидательных профессий отдают и в Беларуси, где сохраняют совместные традиции, в том числе советские памятные даты. Также День строителя отмечают Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Узбекистан и Украина.

Праздник был учрежден 6 сентября 1955 г. указом Президиума Верховного Совета СССР «Об установлении ежегодного праздника «Дня строителя». Считается, что эта идея посетила первого секретаря ЦК КПСС Никиту Хрущева во время визита на строящуюся Жигулевскую ГЭС (в СССР называлась Куйбышевской, а затем Волжской ГЭС). Масштабы и темпы ее возведения впечатлили советского лидера, после чего он решил почтить труд строителей. Кроме того, в те годы СССР охватил строительный бум: создавались сотни предприятий, шли работы на БАМе, страна начала осваивать целину. Впервые День строителей был отмечен в Советском Союзе 12 августа 1956 г.

Строительная отрасль – одна из ключевых, самых востребованных и быстроразвивающихся в экономиках России и Беларуси. По одним данным, в 2020 г. в России в этой сфере было задействовано 8,9 млн человек, из которых от 1 до 2 млн пришлось на мигрантов из бывших советских республик, в том числе из Беларуси. Согласно данным Росстата, в 2019 г. в строительной отрасли работало 6,4 млн человек, а в пандемийном 2020 г. – 6,1 млн, что составляет около 8,9% от всех трудоустроенных граждан страны (69,5 млн человек в 2020 г.). В свою очередь, Белстат утверждает, что в сфере строительства Беларуси в 2020 г. работало около 276 тыс. человек – 6,4% от всего трудоустроенного населения (4,315 млн человек).

Союзная интеграция в сфере строительства

В ноябре 2021 г. президентами России и Беларуси был подписан Декрет «Об Основных направлениях реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021 – 2023 годы», в который входят 28 союзных программ в ключевых отраслях. Несмотря на то, что отдельной программы для строительной отрасли в документе не выделено, сближение стран в этой сфере прописано в рамках других союзных программ.

Так, например, программа №14 унифицирует регулирование транспортного рынка в Союзном государстве. Это значит, что Москва и Минск совместно работают над общими «правилами игры» для участников рынка и проводят синхронизацию требований и регламентов госнадзора за проектированием, строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автодорог. Для этого вносятся изменения в Градостроительный кодекс России и ряд других законов двух стран. В свою очередь, в программе №18 по развитию атомной энергетики страны Союзного государства унифицируют порядок выдачи разрешений на эксплуатацию объектов строительства в части ядерных установок. Для этого также вносятся изменения в законодательные акты.

Как отмечал премьер-министр Беларуси Роман Головченко еще в сентябре 2021 г., прямой эффект от реализации интеграционного пакета приведет к росту ВВП республики примерно на $1 млрд. В свою очередь, эксперты прогнозируют рост ВВП Беларуси на $1,2 млрд ежегодно – на 1,8% после 2023 г. (по сравнению с уровнем 2021 г.). В условиях экономических ограничений со стороны западных стран Россия и Беларусь наращивают взаимодействие, осваивая рынки друг друга. Так, в июне 2022 г. экспорт белорусских товаров в Россию достиг исторического максимума – $2 млрд за месяц. «Уход, или приостановка деятельности иностранных компаний в России открывает рынок для всех отраслей промышленности – от машиностроения до пищевой… В Россию планируется нарастить экспорт до $23 млрд с приростом на $6,5 млрд, или плюс 40% к уровню прошлого года», – заявил Головченко.

Одним из значимых символом экономического и научно-технологического сотрудничества России и Беларуси стало строительство и запуск «Росатомом» Белорусской АЭС, которую возводили при участии белорусских специалистов. Это было не только наукоемкой, но и большой инженерной задачей, поскольку на площади в 100 га было построено 130 различных зданий и сооружений. С запуском первого энергоблока было введено 88 объектов, а с вводом второго – 42.

Два построенных по российскому проекту реактора ВВЭР-1200 суммарной мощностью 2400 МВт после ввода в эксплуатацию способны обеспечивать 40% от общей потребности страны в электричестве. Ежегодно БелАЭС может производить порядка 18 млрд кВт/ч. Работа этой станции позволяет Беларуси отказаться от использования 4,5 млрд куб. м природного газа в год, из-за чего валютная нагрузка на бюджет республики снижается более чем на $500 млн. Кроме того, АЭС – один из наиболее «зеленых» видов электроэнергии. Ее эксплуатация позволит снизить выбросы парниковых газов более чем на 7 млн тонн в год.

Что возводят белорусские строители в России?

Строительная отрасль создает около 6% ВВП Беларуси, а доля строительных услуг во всем объеме экспорта услуг составляет около 6,8% ($598 млн из $8,78 млрд). Несмотря на то, что доход от экспорта строительных услуг республики постепенно сокращается (в 2018 г. – $841 млн, в 2019 г. – $734,7 млн, а в 2020 г. – $598 млн), власти страны планируют переломить тенденцию и достигнуть $700 млн по итогам 2022 г. В условиях внешних ограничений в январе-марте 2022 г. строительный комплекс Беларуси заработал на экспорте услуг $103,5 млн, из них $61,8 млн. были заработаны в России (в два раза больше по сравнению с таким же периодом прошлого года). По последним заявлениям белорусских властей, в настоящее время 90% от всего объема строительных услуг Беларуси были оказаны в России.

Белорусские строители задействованы во многих проектах на территории России. После блокирования Литвой транзита белорусских товаров (в первую очередь, нефтепродуктов и удобрений) через порт Клайпеды, власти республики заявили о намерении не только переориентировать торговые потоки через Россию, но и построить собственный порт под Санкт-Петербургом. Москва поддержала намерения Минска. Сейчас белорусский холдинг «Белстройцентр» возводит портовую инфраструктуру в Ленинградской области. Новый порт будет построен у Многофункционального морского перегрузочного комплекса «Бронка» – единственного глубоководного терминала в морском порту «Большой порт Санкт-Петербург».

Кроме того, «Белстройцентр» ведет работы по технической модернизации НПЗ в г. Кириши Ленинградской области и строительству новой линии цементного завода в Чечне. Также Москвой и Минском были достигнуты принципиальные договоренности о реализации пилотного проекта по строительству в Дагестане сразу трех мусороперерабатывающих заводов. Предварительная сумма контрактов – более 7 млрд. бел. руб. ($2,7 млрд).

Белорусские строители будут задействованы и в возведении нового космодрома «Восточный». В День космонавтики 12 апреля 2022 г., в ходе визита президентов Владимира Путина и Александра Лукашенко на космодром, российский лидер пригласил белорусских специалистов участвовать в возведении объектов стартового комплекса и закрытом административно-территориальном образовании «Циолковский». Для этого в России был принят специальный закон, который предоставил госкорпорации «Роскосмос» право привлекать граждан Беларуси к выполнению работ, связанных со строительством и реконструкцией объектов космодрома.

Беларусь также активно участвует в российской федеральной целевой программе по строительству социального жилья в Брянской, Псковской, Калужской, Владимирской областях и Санкт-Петербурге. В 2021 г. белорусы возвели в России сразу несколько крупных объектов: в Воронежской области – школу на 520 мест, в Воронеже – школу на 500 мест, детский сад на 220 мест и крупнейший в стране образовательный центр на 2 860 мест. Сейчас белорусские специалисты работают над реконструкцией главного футбольного стадиона Воронежа «Факел».

***

В целом за последнее десятилетие белорусские компании реализовали несколько десятков крупных строительных проектов в России: теплоэлектростанцию в Калининградской области и ряд спортивных объектов, а во многих регионах России – жилые кварталы и социальные объекты. Сегодня на российский рынок нацелены не только белорусские строители, но и заводы по производству железобетонных панелей: эти предприятия уже переориентированы на российские стандарты. Благодаря Союзному государству белорусские строительные компании могут свободно работать в России, а их услуги востребованы по всей России, от Калининграда и до Курил.

Александр Приходько, младший научный сотрудник Сектора Беларуси, Молдовы и Украины Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН