Ставка на мобилизацию: Межправсовет ЕАЭС утвердил новые направления развития

29-30 апреля в Казани состоялся Межправительственный совет ЕАЭС. Одной из основных тем стало преодоление последствий коронакризиса. По оценке премьер-министра России Михаила Мишустина, существующие экономические проблемы  «усугубляются вмешательством Запада во внутренние дела других государств, сильным политическим и экономическим давлением». Всего главы правительств рассмотрели 12 вопросов, среди которых – развитие промышленного сотрудничества и координация мер по регулированию взаимной торговли. Как ЕАЭС планирует реализовывать стратегию развития в новых условиях, проанализировала экономический обозреватель «Евразия.Эксперт» Ирина Смирнова.

Динамика торговли и мобилизация ресурсов

Объем взаимной торговли товарами между государствами – членами Евразийского экономического союза за январь-февраль 2021 г. составил $9 млрд, или 106,8% к уровню января-февраля 2020 г. В товарной структуре взаимной торговли наибольший удельный вес занимают минеральные продукты (26,1% объема). Поставки машин, оборудования и транспортных средств составляют 18,2%, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья – 17%, металлов и изделий из них – 13,3%, продукции химической промышленности – 11,4%.

По сравнению с январем-февралем 2020 г. удельный вес взаимной торговли в общем объеме внешней торговли ЕАЭС увеличился с 13,8% до 14,9%.

Доля взаимной торговли по Армении возросла с 33% до 33,9%, Казахстану – с 21,4% до 25,1%, Кыргызстану – с 46,1% до 49,1%, России – с 8,6% до 9,3%. Лишь по Беларуси показатель незначительно снизился с 50,2% до 49,9%.

Положительная динамика является подтверждением эффективности взаимодействия и слаженной работы. Как отметил глава Коллегии ЕЭК Михаил Мясникович, у Союза высокий уровень самодостаточности. «Комиссия провела серьезную работу, которая касается баланса продовольствия. И поскольку эта тема достаточно часто сегодня фигурирует в СМИ, хочу сказать, что и по зерну, и по мясу, и по сахару, и по молочной группе товаров у нас достаточно ресурсов, чтобы обеспечивать устойчивое снабжение внутреннего рынка нашего Союза и даже поставлять излишки на экспорт. Поэтому ценовая волатильность этих товаров не связана с дефицитом или какими-то другими сложностями. Безусловно, надо совершенствовать управление этими ресурсами. Этим сейчас достаточно серьезно занимается Комиссия», – заявил он.

В свою очередь, Министр по интеграции и макроэкономике ЕЭК Сергей Глазьев отметил, что главы государств ЕАЭС поставили цель обеспечить опережающее развитие Союза и повысить темпы экономического роста, а значит, создать условия для этого и максимально мобилизовать имеющиеся ресурсы. Согласно оценкам, заложенным в Основных ориентирах макроэкономической политики на 2021-2022 гг., общие темпы роста могут достигать 5% в год.

Реакция на конфликты

Многое в работе будет зависеть не только от слаженного сотрудничества, но и от своевременного реагирования на возникающие разногласия. Так, работа Межправсовета совпала с обострением ситуации на кыргызско-таджикском участке государственной границы. Поводом к этому стала установка таджикской стороной камер видеонаблюдения на электрическом столбе возле пункта по распределению воды «Головной» в селе Кок-Таш Баткенского района, что вызвало недовольство местного населения. Конфликт перерос в перестрелку, в результате которой погибли люди. 1 мая стороны приняли решение о полном прекращении стрельбы и отведении всех воинских формирований на места постоянной дислокации.

В свою очередь, исполняющий обязанности премьер-министра Армении Никол Пашинян во время беседы с Мишустиным отметил особую роль России и президента Владимира Путина в прекращении войны в Нагорном Карабахе. При этом он подчеркнул, что Азербайджан до сих пор не выполнил очень важную статью трехстороннего заявления от 9 ноября президента России, премьер-министра Армении и президента Азербайджана. Она касается возврата военнопленных, заложников и других удерживаемых лиц. По этой причине Ереван заблокировал участие представителей Баку в Евразийском межправсовете.

В разрешении таких ситуаций ЕАЭС отводится особая роль. Как отметил российский премьер, Евразийский экономический союз – это сильная организация, которая всегда открыта для сотрудничества. «Наш союз должен стать основным связующим звеном в построении большого евразийского партнерства. Какой бы ни была ситуация на мировой арене, нужно углублять контакты с ближайшими партнерами», – подчеркнул Мишустин.

Прошедшее заседание обозначило расширение круга партнеров ЕАЭС. Так, в заседании приняли участие главы правительств стран-участниц, представители государств-наблюдателей – премьер-министры Кубы, Молдовы и Узбекистана, а также приглашенные гости – представители кабминов Таджикистана и Туркменистана. Одним из итогов работы стало подписание совместного меморандума о взаимодействии между ЕЭК и правительством Узбекистана, а также плана совместных мероприятий по его реализации на 2021-2023 гг.

Совместные решения

Значительный блок решений был связан с урегулированием внутренних экономических вопросов. Так, Евразийский межправительственный совет принял решение продлить до 31 декабря 2021 г. срок устранения Беларусью барьера на внутреннем рынке ЕАЭС в части обязательного включения субъектами торговли товаров, произведенных в республике, в ассортиментные перечни товаров.

Также главы правительств стран ЕАЭС договорились применять скоординированные меры по пресечению заноса и распространения по территории Союза трех заболеваний растений: коричневой морщинистости плодов томата, мозаики пепино и пятнистого увядания томатов. Именно этот вопрос не раз становился сдерживающим фактором в торгово-экономических отношениях, ведь, например, Мозаика пепино считается одним из наиболее опасных заболеваний томатов, способных поразить до 30% урожая. Осенью 2020 г. этот вирус стал причиной введения Россией ограничений на поставки овощей из Беларуси, и вопрос решился только в марте текущего года благодаря двусторонним консультациям профильных ведомств.

В результате проработки вопроса Евразийской экономической комиссией стороны сошлись во мнении, что необходимо осуществлять контроль за наличием этих вирусов в семенах, рассаде и плодах. Это позволит обеспечить фитосанитарную безопасность территории Евразийского экономического союза. Кроме того, Межправсовет поручил Комиссии во взаимодействии со странами ЕАЭС проработать порядок согласованного оперативного реагирования государств на появление новых вредных организмов, отсутствующих в Едином перечне карантинных объектов Союза.

Одним из итогов заседания также стало утверждение Основных направлений промышленного сотрудничества до 2025 г. Документ определяет цели, задачи, направления и инструменты такого сотрудничества, а также приоритетные виды экономической деятельности через призму взаимодействия стран Евразийского экономического союза в добывающей и обрабатывающей отраслях промышленности и перечень так называемых чувствительных товаров, приоритетных для сотрудничества.

Благодаря документу будут обновлены и скорректированы ключевые приоритеты промышленного сотрудничества с учетом изменившихся тенденций и стандартов в мировом промышленном производстве, а также наиболее востребованных сегодня направлений промсотрудничества.

Кроме того, ЕАЭС планирует отрегулировать беспошлинный ввоз товаров при электронной торговле. Как заявила по итогам заседания ЕМПС помощник председателя Коллегии ЕЭК Ия Малкина, для дальнейшего движения по данному вопросу предполагается реализовать пилотные проекты, в рамках которых будут апробированы институты операторов электронной торговли. «Основной задачей в рамках этого проекта станет упростить взаимодействие физических лиц-покупателей товаров электронной торговли с органами стран союза по принципу одного окна», – пояснила она.

На завершающем этапе подготовки находится и соглашение о порядке обмена кредитными историями в рамках Союза. Граждане ЕАЭС и юридические лица получат возможность брать кредиты во всех государствах «пятерки» благодаря взаимной возможности банков проверять сведения о заемщиках.

Отдельное внимание было уделено вопросам борьбы с коронавирусом. Как отметил российский премьер-министр, необходимы совместные системные меры, которые позволят сдерживать распространение инфекции. Для этого уже запущено мобильное приложение «Путешествую без COVID-19», куда загружаются отрицательные результаты теста на коронавирус, сделанные в сертифицированных лабораториях. Пока в проекте полноценно участвуют Армения, Беларусь, Кыргызстан и Россия. В ближайшее время должен присоединиться Казахстан. «Важно развивать приложение, в том числе за счет включения в него данных о вакцинации. Считаю, что его широкое использование позволит быстрее возобновить безопасное пассажирское сообщение, в котором нуждаются наши граждане», – подчеркнул Мишустин.

Космические проекты

Еще одним знаковым шагом стало подведение итогов реализации первых этапов глобального кооперационного проекта стран ЕАЭС в сфере предоставления космических и геоинформационных услуг на основе данных дистанционного зондирования Земли – его намечено реализовать с 2021 по 2025 гг. Сейчас началась разработка мероприятий первого этапа – подготовка организационно-распорядительных документов по формированию и развитию интегрированной космической системы ДЗЗ государств Союза на базе действующих и перспективных космических аппаратов, нормативно-технических документов по обеспечению совместного использования ресурсов национальных орбитальных группировок космических аппаратов ДЗЗ, организационно-методических документов, предусматривающих взаимодействие национальных операторов при распространении данных ДЗЗ на внутреннем рынке Союза и на мировом рынке.

На втором этапе страны ЕАЭС создадут единый информационный портал – банк данных по материалам объединенной космической съемки, модернизируют национальные наземные комплексы приема и обработки данных. Завершающим шагом станет создание перспективной совместной космической системы дистанционного зондирования Земли на базе космических аппаратов среднего и высокого разрешения. Их разработку и производство будут осуществлять предприятия союзных стран в тесной кооперации.

Одним из результатов совместной работы стран Союза в рамках кооперационного проекта станет производство четырех, а в случае продления сроков межгоспрограммы – пяти новых космических аппаратов. А уже в 2030 г. ЕАЭС может занять до 5% общего объема мирового рынка ДЗЗ, что составит $245 млн.

Также будет расширен объем продаж продуктов ДЗЗ за счет рынков Южной Америки, Африки, Ближнего и Среднего Востока.

«Эта межгоспрограмма, по сути, является «пилотом», от успешной реализации которого будет зависеть успех всей дальнейшей работы по совместным межгосударственным программам и кооперационным проектам», – резюмировал Министр по промышленности и агропромышленному комплексу Евразийской экономической комиссии Артак Камалян.

Следующее заседание Евразийского межправительственного совета состоится 19-20 августа этого года в городе Чолпон-Ате (Кыргызская Республика).

Ирина Смирнова, экономический обозреватель «Евразия.Эксперт»