«Отработка войны с Россией»: НАТО опробует новую стратегию на DEFENDER-Europe 21

В апреле США и страны НАТО завершают подготовку к проведению учений «Защитники Европы-21», в которых в качестве партнера впервые примет участие Украина. Как признал 2 апреля представитель Киева в Трехсторонней контактной группе по Донбассу Алексей Арестович, смыслом этих учений является отработка войны с Россией. Чем учения 2021 г. отличаются от «пробы пера» в 2020 г., и на что стоит обратить внимание наблюдателям, разобрал главный специалист Центра геополитических исследований Балтийского региона Института геополитических и региональных исследований Балтийского федерального университета им. И.Канта Юрий Зверев.

Первые «Защитники Европы»

7 октября 2019 г. Командование сухопутных войск США в Европе (USAREUR) официально объявило, что в апреле-мае 2020 г. в Европе под руководством Сухопутных войск (Армии) США пройдет крупномасштабное учение DEFENDER[1]-Europe 20. Учение было нацелено повышение стратегической готовности за счет отработки способности Армии США быстро развернуть крупные боевые силы. Оно должно было стать самым крупным развертыванием в Европе базирующихся в континентальной части США (CONUS) американских войск за последние 25 лет и третьим по масштабам военным учением на континенте с момента окончания «холодной войны».

На учения планировалось перебросить из США по морю и воздуху 20 000 военнослужащих (эквивалент по численности тяжелой дивизии) и 20 000 единиц вооружения и военной техники. Еще 13 000 единиц вооружения и военной техники должно было быть извлечено для перебрасываемых в Европу американских частей со складов «Заблаговременно складированных запасов Армии США 2» (Army Prepositioned Stocks 2 (APS-2)) в Нидерландах, Бельгии и Германии. Помимо перебрасываемых из США, в учении должны были принять участие еще 9000 американских военнослужащих же базирующихся в Европе, а также 8000 военнослужащих из еще 17 стран НАТО и стран-партнеров НАТО – в общей сложности 37 000 военнослужащих из 18 стран НАТО и стран-партнеров НАТО.

Основной ареной проведения учения DEFENDER-Europe 20 должны были стать Польша, Прибалтика и Германия. Всего же оно должно было проходить на территории 10 стран Северной, Западной и Восточной Европы. Но начавшиеся выполняться планы нарушила пандемия коронавируса COVID-19. К моменту прекращения переброски войск из США 13 марта 2020 г. американцы успели передислоцировать в Европу на учение DEFENDER-Europe 20 только 30% запланированных войск (около 6000 военнослужащих) и 15% запланированного количества военной техники (около 3000 единиц).

Из-за пандемии коронавируса учение DEFENDER-Europe 20 пришлось модифицировать в учение DEFENDER-Europe 20 Plus, сдвинуть по срокам и разделить на две фазы.

Фазой I стало учение Allied Spirit («Союзный дух») XI, проведенное в Польше в июне 2020 г., в котором приняло участие 6 тысяч военнослужащих (4000 американских и 2000 польских). Фаза II DEFENDER-Europe 20 Plus под названием Emergency Deployment Readiness Exercise (EDRE) состоялась также в Польше в июле-августе 2020 г. В нем приняло участие около 550 военнослужащих 2-го батальона 12-го кавалерийского полка 1-й бронетанковой бригадной боевой группы 1-й кавалерийской (бронетанковой) дивизии США, переброшенных по воздуху из Техаса в Европу. В Польше они получили вооружение и технику, перевезенную туда из Германии с полигона Берген-Хоне – около 300 единиц вооружения и техники. Они были еще в феврале 2020 г. извлечены со складов APS-2 в Бельгии и Германии, отправлены на полигон Берген-Хоне (Германия), а затем оттуда перевезены в Польшу.

В целом с учетом сокращения масштабов учения DEFENDER-Europe 20 и отмены связанных с ним учений (Dynamic Front 20, Joint Warfighting Assessment 20, Saber Strike и Swift Response 20) американцам не удалось отработать все то, что они хотели. Хотя, в официальном пресс-релизе от 13 мая 2020 г., посвященном корректировке плана учения, было заявлено, что «в целом, несмотря на корректировку учений из-за COVID-19, многие цели стратегической готовности были достигнуты» и что в дополнительных учениях, запланированных на лето 2020 г., будут использоваться многие из исходных целей обучения DEFENDER-Europe 20.

2020 vs 2021: сходства и различия

Официально объявлено, что учение DEFENDER-Europe 21 носит оборонительный характер и ориентировано на реагирование на кризис, если это будет необходимо. Учения серии DEFENDER-Europe объявлены ежегодными. Судя по всему, и этому уже есть официальное подтверждение, следующее учение DEFENDER-Europe 22 будет, как и учение DEFENDER-Europe 20, проходить в северной части восточного фланга НАТО (включая Польшу и Прибалтику), учение в DEFENDER-Europe 23 – снова на Юго-Востоке Европы, и далее этот цикл будет повторяться.

Особо подчеркивается, чего не делалось во время предыдущего учения, что значительное участие в нем примут ВВС и ВМС США. Планировщики намерены инкорпорировать в учение «новые или высокотехнологичные возможности», включая силы и средства ПВО и ПРО, возможности новых армейских бригад содействия силам безопасности (U.S. Army Security Force Assistance Brigades (SFAB))[2], а также недавно восстановленного V корпуса Сухопутных войск[3].

В учении DEFENDER-Europe 21 примет участие значительно больше стран, чем в предыдущем. Если в DEFENDER-Europe 20 первоначально планировалось участие 18 стран и стран-партнеров НАТО (эти планы, напомню, нарушил COVID-19), то в учении этого года их станет 27 (включая Косово, которое Россия не признает в качестве независимого государства)[4]. Обращает на себя внимание, что официальным участником американского учения в пресс-релизе Командования сухопутных войск (Армии) США от 15 марта 2021 г. названа Армения, которая является членом Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и в этом качестве военным союзником России. Однако, как сообщило недавно Главное информационное управление Министерства обороны Армении, представители Вооруженных сил Республики Армения не участвовали в процессе планирования учений DEFENDER-Europe 21 и Министерство обороны не рассматривает участие подразделений Вооруженных сил Республики Армения в этих учениях. Заявлено также, что Министерство обороны Армении попросило организаторов пересмотреть список участников учений, размещенный на их сайте.

Как уже отмечал на этом портале Александр Ермаков, учение DEFENDER-Europe 21 по сравнению с предыдущим, которое должно было проходить в первую очередь в Польше, Прибалтике и Германии, будет ориентировано на переброску подкреплений к границам Украины и в Черноморский регион в целом. При этом ключевыми странами станут Румыния и Болгария. В Польше какие-либо действия, связанные с учением DEFENDER-Europe 21, вообще не будут проводиться, хотя польские войска примут в нем участие на территории других государств[5]. В Прибалтике учение не затронет территорию Латвии (хотя латвийские вооруженные силы участвовать в нем будут). Не будут вообще участвовать в учении DEFENDER-Europe 21 такие страны и страны-партнеры НАТО как Бельгия, Дания, Финляндия, Франция, Чешская Республика, которые были заявлены для участия в учении DEFENDER-Europe 20.

Деятельность, связанная с учением, будет разворачиваться на территории 16 европейских стран[6], а учения с боевыми стрельбами пройдут одновременно на 31 полигоне в 12 государствах[7].

Существенно ниже, чем на предыдущем учении, будут масштабы переброски войск, вооружения и техники из США. Я уже писал, что тогда планировалось перебросить в Европу 20 000 военнослужащих (в реальности перебросили 6000). На учении DEFENDER-Europe 21 речь идет только о 2900 военнослужащих, перебрасываемых из США в Европу, причем не из состава регулярных Сухопутных войск (Армии). 2100 из них будут из Национальной гвардии пяти штатов (Алабамы, Западной Виргинии, Огайо, Теннесси и Флориды) и еще 800 – из резерва Армии. Количество перебрасываемого из США вооружения и техники составит только 1200 единиц (на DEFENDER-Europe 20 планировалось доставить из США 20 000 единиц вооружения и техники, из-за COVID-19 перебросили только 3000).

Для приема и последующего возвращения вооружения и техники в США будут использованы порты пяти стран (Албании, Германии, Греции, Словении и Хорватии). Кроме того личный состав и военной оборудование будут прибывать из США в аэропорты 12 европейских стран[8]. Будет развернуто пять логистических центров в Албании, Греции, Словении, Хорватии и Черногории. Из-за снижения масштабов переброски войск сократится и число извлекаемого для них со складов APS-2 в Европе вооружения и техники. Если для учения DEFENDER-Europe 20 с них взяли около 13 000 единиц вооружения и техники (большинство из которых так и не было задействовано из-за изменения формата учения и сокращения его масштабов), то в этом году речь идет только о 1000 единиц с трех складов APS-2.

Особо подчеркивается, что учение предполагает осуществление жестких мер по предотвращению и смягчению последствий COVID-19. Участвующие военнослужащие будут подвергаться необходимому карантину и будут обязаны пройти тесты, как только прибудут на Европейский ТВД.

Когда пройдет учение DEFENDER-Europe 21

Объявленный график проведения учения следующий. В марте 2021 г. начнется передислокация вооружения, техники и войск из США в Европу для участия в учении. В апреле будут извлечены из складов APS-2 в Германии, Италии и Нидерландах вооружение и техника, которые затем будут перемещены автомобильными конвоями, по железной дороге, магистральными перевозчиками (line haul) и на баржах к местам проведения учения. В мае и частично в июне пройдет основная часть учебных мероприятий на более чем 30 полигонах в 12 странах. При этом DEFENDER-Europe 21 будет включать в себя несколько связанных (linked) учений[9]:

● Swift Response (с начала до середины мая 2021 г.) – будет включать четыре воздушно-десантные операции в Эстонии, Болгарии и Румынии с участием более 7000 военнослужащих из 11 стран.

● Immediate Response (с середины мая до начала июня 2021 г.) – более 5000 военнослужащих из 11 стран будут размещены на 31 полигоне для проведения учений с боевой стрельбой. Также будет проведена совместная береговая логистическая операция (Joint Logistics Over-the-Shore operation) в Албании[10] (операция по разгрузке судов без использования стационарных портовых сооружений).

● Sabre Guardian (с середины мая до начала июня 2021 г.) – более 13 000 военнослужащих из 19 стран будут вести боевые стрельбы, проводить операции по ПВО и ПРО[11], а также осуществлять крупномасштабную эвакуацию больных и раненых (в Венгрии).

● Командно-штабные учения (июнь 2021 г.) – около 2000 участников. Они должны продемонстрировать способность штаба управлять многонациональными сухопутными войсками в совместной и комбинированной учебной среде, поддерживая при этом реальные операции в 14 странах на двух континентах.

Учение DEFENDER-Europe 21 также ассоциировано (associated)[12] с двумя ключевыми учениями:

● African Lion (с середины мая до середины июня 2021 г.) – почти 5000 военнослужащих из 24 стран, главным образом в Марокко, пройдут подготовку по вопросам медицинской готовности, проведут крупномасштабные учения с боевой стрельбой, а также учения в воздухе, на море и командно-штабные учения передовых командных пунктов.

● Steadfast Defender (с середины мая до начала июня 2021 г.) – новая серия учений НАТО, нацеленных на трансатлантическое усиление Европы и демонстрирующих способность НАТО быстро реагировать на весь спектр угроз.

В июне 2021 г., после завершения учения DEFENDER-Europe 21, личный состав, вооружение и техника, переброшенные на него из США, начнут возвращаться домой. Извлеченные со складов APS-2 вооружение и техника вернутся туда на хранение.

Что значит учение DEFENDER-Europe 21 для России?

Руководитель российской делегации на переговорах в Вене по вопросам военной безопасности и контроля над вооружениями Константин Гаврилов уже заявил, что учение DEFENDER-Europe 21 нацелено против России. По мнению генерал-лейтенанта Айтеча Бижева, бывшего заместителя Главнокомандующего ВВС РФ по вопросам Объединенной системы ПВО государств-участников СНГ, одной из задач учения, пусть и не декларируемой официально, является также создание напряженности у границ Российской Федерации.

В связи с этим очевидно, что развертывание войск, участвующих в учении DEFENDER-Europe 21, а в дальнейшем и сам ход учения находятся и будут находиться под пристальным вниманием РФ вплоть до его окончания и возвращения войск США и других стран, участвующих в нем, в места постоянной дислокации. Как отмечает уже упомянутый Бижев, «чтобы обеспечить соответствующее наблюдение, будут задействованы различные силы и средства: и авиация, и возможности орбитальных группировок, и все доступные силы разведки». По его компетентному мнению, «естественно, по завершении учений будет проведен разбор с доведением итоговых результатов до руководства Вооруженными силами».

С большой степенью вероятности, на период проведения учения будет повышена степень готовности той части Вооруженных сил Российской Федерации, которые будут задействованы в слежении за учением DEFENDER-Europe 21, и тех сил и средств, которые могут быть использованы, в случае необходимости, для парирования создаваемой им угрозы[13].

Безусловно, будет учтено, в том числе и при планировании российских и российско-белорусских военных учений, что американские учения DEFENDER-Europe становятся ежегодными со сменой регионального вектора (на северо-востоке Европы в четные годы и на юго-востоке – в нечетные).

И, наконец, необходимо учесть, что концентрация сил США и НАТО на юго-востоке Европы в непосредственной близости от Черного моря может соблазнить руководство Украины решить военным путем проблему непризнанных республик – ДНР и ЛНР. В последнее время ситуация на Донбассе обострилась на фоне заявлений в Киеве, что США поддержат Украину при конфликте с Россией, и что учения DEFENDER-Europe 21 необходимы для отработки войны с Россией. Так что России стоит принимать во внимание возможность масштабного наступления ВСУ на Донбассе на фоне американского учения и быть готовой к такому развитию событий.

Юрий Зверев, кандидат географических наук, главный специалист Центра геополитических исследований Балтийского региона Института геополитических и региональных исследований Балтийского федерального университета им. Иммануила Канта

[1] Напомню, что слово Defender (Защитник) в названии учения составлено из первых букв английской фразы Dynamic Employment of Forces to Europe for NATO Deterrence and Enhanced Readiness (Динамичное использование сил в Европе для сдерживания со стороны НАТО и повышения готовности).

[2] Бригады содействия силам безопасности (SFAB) – это специализированные подразделения, основной задачей которых является проведение обучения, консультирования, оказания помощи, поддержки и сопровождения операций со странами-союзниками и странами-партнерами. Созданная по образцу стандартной пехотной бригадной боевой группы, каждая SFAB насчитывает около 800 военнослужащих. Создание таких бригад позволяет освободить обычные боевые бригадные боевые группы от выполнения боевых консультационных задач и позволяет им сосредоточиться на борьбе с почти равными (near-peer) угрозами. В настоящее время в Армии США насчитывается пять SFAB с номерами от 1-й по 5-ю, первая из которых начала действовать с 8 февраля 2018 г. Еще одна SFAB (54-я) была создана в Сухопутных войсках Национальной гвардии США в марте 2020 г.

[3] Подробнее о V корпусе можно посмотреть здесь и здесь.

[4] Албания, Армения, Босния и Герцеговина, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Болгария, Испания, Италия, Канада, Косово, Латвия, Литва, Молдова, Нидерланды, Польша, Румыния, Северная Македония, Словения, США, Турция, Украина, Хорватия, Черногория, Эстония.

[5] Около 500 военнослужащих 6-й польской воздушно-десантной бригады будут десантироваться на полигон Бобок в Румынии в ходе учения Swift Response. Кроме того, более десятка польских офицеров из 11-й механизированной дивизии будут направлены для участия в руководстве учением DEFENDER-Europe 21.

[6] Албании, Боснии и Герцеговине, Болгарии, Венгрии, Германии, Греции, Италии, Косово, Литвы, Нидерландов, Румынии, Северной Македонии, Словении, Хорватии, Черногории, Эстонии.

[7] Албании, Боснии и Герцеговине, Болгарии, Венгрии, Германии, Греции, Италии, Косово, Румынии, Северной Македонии, Хорватии, Эстонии.

[8] Албании, Болгарии, Венгрии, Германии, Греции, Италии, Литвы, Румынии, Северной Македонии, Словении, Хорватии, Эстонии.

[9] Связанные учения разделяют скоординированное командование миссией, взаимную поддержку и партнерскую среду миссии.

[10] Во время учения DEFENDER-Europe 20 такая операция планировалась в Эстонии, но она не состоялась.

[11] Деятельность по ПВО и ПРО в рамках учений Immediate Response и Saber Guardian будет осуществляться в 9 странах.

[12] Ассоциированные учения не связаны напрямую с учением DEFENDER-Europe 21, но имеют много одинаковых участников и/или военных сил и средств (assets) и проводятся в один и тот же период времени.

[13] В первую очередь, силы и средств Западного и Южного военного округов.