«Недоинтеграция» Беларуси и России мешает борьбе с коронавирусом – эксперт

За последние несколько дней президент Беларуси Александр Лукашенко не раз подчеркнул, что в стране нет смысла вводить «драконовские меры: карантин крупных городов, перекрытие границ и режим ЧС. Тем не менее, 1 апреля прозвучали сообщения о том, что Минск намерен запросить у Москвы помощь в борьбе с эпидемией. В Кремле информацию не подтвердили, однако подчеркнули невозможность бороться с новым вирусом без взаимовыручки. На момент публикации число случаев в Беларуси достигло 304, за неделю увеличившись в 3,5 раза, в России – 3548 с недельным ростом в 5,3 раза. О совместных мерах, которые могут помочь союзникам побороть эпидемию, и о том, насколько эффективную помощь способны сейчас оказать друг другу Москва и Минск, корреспонденту «Евразия.Эксперт» рассказали эксперты из Беларуси и России.

Директор Центра изучения внешней политики и безопасности Белорусского государственного университета Денис Буконкин:

– В первую очередь Беларуси от России нужна адекватная реакция в наших двусторонних отношениях. Это касается как закрытия границы, так и принятия каких-то карантинных мер и так далее. Хотелось бы, чтобы это согласовывалось на уровне Союзного государства, потому что не очень виден смысл создания каких-то наднациональных органов и вообще создания Союзного государства, если даже в каких-то экстремальных ситуациях это объединение не работает.

Во-вторых, хотелось бы также, чтобы карантин не стал препятствием для взаимной экономической деятельности. Понятно, что российская экономика получит достаточно ощутимый ущерб от всех мер, связанных с карантином и введением ограничений на перемещение людей, товаров и услуг, и это неминуемо скажется, в том числе, и на Беларуси, потому что закрыты границы и, соответственно, ограничивается товарооборот.

Фуры продолжают свое движение, но многие рестораны, продуктовые сети и так далее вынуждены отказываться от белорусских товаров, что тоже наносит определенный экономический ущерб. Хотелось бы всего этого избежать, но здесь мы в одной лодке. Беларусь и Россия завязаны друг на друга, и, конечно, нам бы хотелось, чтобы в России скорее закончилась вся эта история с коронавирусом, и чтобы страна вышла из пика заболеваемости.

По поводу помощи со стороны РФ: как я понимаю, имеется в виду оказание помощи тестами на коронавирус, разработкой каких-то совместных методик по борьбе с заболеванием. Возможно, также создание общего плана по выходу из этой ситуации (как в плане эпидемиологическом, так и в плане экономическом, социальном и так далее). В принципе, на сегодняшний день это заявление очень хорошее, но оно может оказаться достаточно поздней реакцией. В Республике Беларусь на данный момент гораздо меньше заболевших, чем в Российской Федерации, и РФ, наверное, нужно сейчас в первую очередь справляться самой, потому что там рост заболевших идет по экспоненте. Мы еще каким-то образом (по крайней мере, по официальным данным) умудряемся сдерживать это все.

В этой ситуации я бы говорил, что достаточно своевременным выглядит предложение о встрече лидеров стран Евразийского экономического союза.

На этой встрече уже и следует решать – на уровне всей евразийской интеграции, а не только между Белоруссией и Россией – вопросы того, как мы можем выйти из всей этой достаточно сложной ситуации в эпидемиологическом, социальном и экономическом плане.

На данный момент мы еще не достигли пика заболеваемости, но не хотелось бы, конечно, повторения той ситуации, которая сейчас происходит в Западной Европе (в первую очередь я имею в виду Италию и Испанию). И Российская Федерация, и Республика Беларусь, и остальные страны на сегодняшний день имеют много меньше заболевших. Мы раньше приняли соответствующие меры для сдерживания коронавируса, и одновременно мы достаточно неплохо поработали и во времена Советского Союза, и в постсоветский период: на сегодняшний день наши страны в плане дисциплины и готовности к подобным ситуациям продемонстрировали, что мы в большей мере готовы к этому, чем Западная Европа.

В то же время, это не повод для того, чтобы расслабляться. И Республике Беларусь, и Российской Федерации на сегодняшний день необходимо, несмотря на достаточно хорошую обеспеченность ИВЛ, другими медикаментами и всем остальным, каким-то образом скоординировать политику. Следует подумать о том, чтобы, не нанося достаточно серьезный вред экономикам наших стран, в то же время каким-то образом максимально сдержать эту вирусную инфекцию и выйти на более-менее эффективный результат уже к июню-июлю текущего года.

Доктор экономических наук, директор Центра белорусских исследований Института Европы РАН Николай Межевич:

– Эпидемиологический кризис показал, что степень координации усилий между Россией и Республикой Беларусь оказалась неидеальна. Что в этой ситуации заставляет задуматься? Точно так же прореагировала интеграционная составляющая в ЕС.

Действительно, структуры конфедеративного класса предполагают достаточно долгий и сложный процесс выработки совместных решений, а эпидемия не предоставляет времени для органов власти и управления. Поэтому в Минске выбрали одну модель, а в России – другую. Скажем прямо: российская модель ближе к китайской, а белорусская модель ближе к шведской. Каждый из наших читателей вправе сам решить, какая модель лучше, с нашей стороны было бы неправильно на какой-то версии настаивать. И, наконец, вообще рано еще говорить о том, какая модель лучше или хуже, потому как вероятно, что самая острая точка пандемии еще не пройдена.

Где возможна абсолютно жесткая скоординированная политика? Я позволю себе отметить, что в таких вопросах единая политика возможна только в том случае, если есть абсолютно единое государство, причем желательно не федеративное, а унитарное. Например, в России меры, связанные с коронавирусом, в двух соседних субъектах федерации могут различаться. И лишь в унитарном государстве один и тот же правовой режим может быстро устанавливаться по всей стране. И это обстоятельство, конечно, затрудняет принятие каких-то единообразных решений в чрезвычайных ситуациях, что мы с вами и наблюдаем сейчас.

Но это не единственный важный момент. Наши государства связаны миграционными потоками. Наиболее значимым был поток граждан Республики Беларусь, работавших в Российской Федерации. Однако, не следует забывать, что был и обратный поток из граждан РФ, работавших в Беларуси. Понятно, что точно так же, как это по всему миру происходит, будущее этих потоков под вопросом. Как это все будет восстанавливаться, пока не ясно. Ограничительные меры и заградительные барьеры гораздо легче вводятся, чем убираются.

Мы с вами это увидим на примере наших соседей из ЕС, но, к сожалению, вероятно, что такой сценарий будет характерен и для российско-белорусских отношений. Мы этого сможем избежать в том случае, если уже сейчас начнем очень медленно и аккуратно продумывать и искать ответ на вопрос, что будет после. Никаких сомнений нет в том, что мы победим вирус, но очень важно понять, что будет после в интеграционных проектах.

Сложившаяся критическая ситуация, к сожалению, показала, что формат квазинтеграции не решает проблем реагирования в чрезвычайной ситуации. Мы не готовы к чрезвычайным ситуациям совместно.

Остается вопрос, в какой степени мы оказались готовы по-отдельности, но тут ответ будет дан через несколько месяцев.

Я думаю, что если мы говорим о текущей ситуации в медицинской части, то здесь ничего нового и оригинального не будет. Если будут запрос с белорусской стороны и инициатива с российской стороны, то все пойдет по стандартному варианту: это сами врачи, это аппарат искусственной вентиляции легких, это санитарные средства и маски. Придумывать что-то новое и оригинальное, я думаю, не нужно и не стоит.

Беседовала Елизавета Неупокоева