Обратный эффект санкций Евросоюза против Беларуси

29 июня Совет Европейского союза ввел новый пакет санкций против Беларуси. Комментируя данный шаг, в МИД Беларуси назвали действия ЕС комичными, отметив, что ограничения только активизируют взаимодействие с ключевыми партнерами. В частности, на фоне санкций развивается экономическая интеграция в Союзном государстве Беларуси и России. О потенциальном обратном эффекте санкций читайте в материале аналитика Белорусского института стратегических исследований Анатолия Бояшова.

Новые ограничения

Новыми односторонними решениями стран Европейского союза предусмотрены следующие ограничения: 

– расширен запрет на экспорт товаров и технологий двойного назначения (мирного и военного), технологий и товаров морского судоходства, предметов роскоши, передовых товаров и технологий, товаров, которые могли бы способствовать укреплению промышленного потенциала Беларуси;

– запрещен импорт из Беларуси в ЕС алмазов, золота, гелия, угля, сырой нефти и минеральных продуктов, включая сырую нефть, а также экспорт продукции и оборудования нефтяных месторождений, товаров и технологий, пригодных для использования при переработке нефти и СПГ;

– запрещен транзит через Беларусь технологий и товаров двойного назначения (мирного и военного), перемещение грузов автотранспортом, включая полуприцепы и прицепы, которые зарегистрированы в Беларуси;

– запрещено предоставление Беларуси, ее правительству, госорганам, любым физическим или юридическим лицам, действующим от их имени, определенных услуг – аудиторских, бухгалтерских, консалтинговых, архитектурных, инженерных, исследования рынка, опроса общественного мнения, по связям с общественностью, юридических, по рекламе, маркетинговым исследованиям и опросам общественного мнения, по испытанию продукции и техническому осмотру.

Новые тенденции

Новые принудительные меры в отношении Беларуси требуют от европейских экспортеров включать «оговорку об отсутствии Беларуси», которая запрещает реэкспорт в Беларусь или реэкспорт для использования в Беларуси важных товаров и технологий, товаров военного назначения, огнестрельного оружия и боеприпасов. Создана норма, позволяющая государствам-членам Евросоюза самим без указки из Брюсселя вводить или снимать ограничения на въезд белорусских авто. В то же время в решении Совета ЕС вводится изъятие на транзит сырой нефти, которая поставляется по трубопроводу из России в страны Евросоюза. 

В целом, этот санкционный пакет подтверждает уже ожидаемую тенденцию уравнивания антироссийских и антибелорусских санкций. Этим создан прецедент расширения санкционных пакетов до антироссийских. На первый взгляд, государствам, взаимодействующим с Беларусью и Россией, это может показаться опасным, но, по-видимому, приведет к обратному эффекту: в то время как западные страны ожидают беспрекословного исполнения вторичных санкций (по сути экстерриториального применения своего национального законодательства), незападные государства будут готовить альтернативные механизмы их обхода.Более того, в тот момент, когда западные страны перешли от слов к действиям, оказалось, что они нанесли удар по своим производителям. Ранее была предпочтительной словесная казуистика, в результате которой достигался политтехнологический эффект, но в Беларусь и Россию все равно импортировали автомобили из Польши и Германии. Специалисты утверждали, что ограничения по ценам на импортируемые автомобили не работали, так как можно была указать заниженную цену. Теперь, по оценкам специалистов, в новом антисанкционном пакете указан клиренс, а последнее решение по пропуску – на усмотрение контрольно-пропускного пункта и таможни. Как результат, блокирование работы порта Клайпеда, возврат автомобилей европейским продавцам и использование альтернативных маршрутов.

Обратный эффект санкций

Основной аргумент западных агитаторов за санкции в том, что антибелорусские принудительные меры, якобы, скажутся на России ввиду взаимозависимости с Беларусью. Как показывает практика, напротив, внешнее давление со стороны Евросоюза повышает эффективность координации в рамках Союзного государства: особенно через встраивание механизмов межрегионального взаимодействия в дипломатию лидеров. Евросоюз, особенно прибалтийские государства, все отчетливее становятся заложниками ситуации: пока им удается выбивать дотации, например, через обслуживание иностранных контингентов или строительство псевдооборонительных линий за миллиарды долларов, но в стратегической перспективе они рискуют превратиться в форпосты с дотируемой экономикой, что нивелирует их выгодное географическое положение. В этом случае прибалтийские государства ждет сценарий стран-банкротов и массовой эмиграции.

Для принятия нового антибелорусского санкционного пакета в ЕС была запущена масштабная пропагандистская машина, обвиняющая Россию в «поглощении» Беларуси. Решающими стали возможности западных медийных корпораций, которые аргументировали обвинения повышенной степенью интеграции в рамках Союзного государства. Этот аргумент не будет действовать в отношении остальных стран, тем более что другие регионы подготовили соответствующие региональные соглашения и логистические цепочки, не попадающие под западное законодательство о санкциях.

Именно по причине возможного обратного эффекта этот очередной пакет западных принудительных мер, по сведениям СМИ, не удавалось принять с января 2023 года. Новый санкционный пакет против Беларуси был подготовлен «на скорую руку», так как Европейская комиссия, Европейский парламент, Польша и прибалтийские государства – главные двигатели санкций – опасаются роста антисанкционных настроений в европейских странах. 

Анатолий Бояшов, аналитик Белорусского института стратегических исследований