Вашингтонский саммит НАТО: последствия для Беларуси, России и конфликта на Украине

С 9 по 11 июля в Вашингтоне состоялся саммит Североатлантического альянса, посвященный его 75-летию. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков назвал итоги саммита угрожающими, учитывая, что НАТО продолжает игнорировать неприемлемость для России членства Украины в альянсе. О повестке очередного саммита НАТО и о том, какие последствия могут быть в случае реализации достигнутых договоренностей для Беларуси, России и конфликта на Украине, читайте в статье эксперта Института актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД России, доцента СГУ им. Н. Г. Чернышевского Евгения Коренева.

В преддверии саммита

Незадолго до старта саммита НАТО был организован опрос во всех государствах-членах Альянса, посвященный фундаментальным проблемам евроатлантической безопасности. В ходе него более 30 тысяч респондентов поделились своим мнением по нескольким вопросам, касающимся поддержки членства их страны в НАТО, приверженности идее коллективной обороны союзников и согласия с увеличением расходов на оборону. Результаты этого опроса выглядят очень репрезентативно, они демонстрируют высокий уровень поддержки населением государств-членов Альянса той политики, которую проводит натовское руководство в последние годы и вообще самой идеи трансатлантической солидарности.

В частности, большинство опрошенных согласны с тем, что их страна обязана защищать своего союзника в случае нападения на него (63%). Это критически важное положение, поскольку оно формирует принцип коллективной обороны, на котором и основана с самого начала деятельность НАТО. В условиях возрастающего риска гипотетического столкновения РФ и Альянса в случае резкого ухудшения ситуации на Украине, такой высокий уровень поддержки идеи союзнической солидарности населением стран НАТО не может не настораживать, поскольку «ястребы» в натовском руководстве могут использовать это обстоятельство для оправдания более жестких мер в отношении России. Более того, согласно данным опроса в случае проведения референдума о продолжении членства их государства в Альянсе, 70% респондентов высказались бы положительно по данному вопросу.

В условиях непрекращающейся милитаризации Европы на фоне антироссийской истерии уже совершенно не удивляет тот факт, что 76% опрошенных выступает за сохранение или увеличение уровня расходов на оборону. Вполне предсказуемо, что в страновом разрезе в группу государств-лидеров по одобрению идеи об увеличении военных расходов входят страны Прибалтики. В этом смысле симптоматично выглядит заявление представителя эстонской делегации на парламентской ассамблее НАТО Лаури Хуссара, которое он сделал 9 июля: «В преддверии нашего следующего саммита в Нидерландах мы должны начать обсуждать повышение целевых трат на оборону до 2,5% или даже 3% ВВП. 2% ВВП уже недостаточно, учитывая новые оборонные планы НАТО».

Успешность информационно-пропагандистской кампании по демонизации России и Китая привели к тому, что большинство респондентов из стран НАТО негативно относятся к России (62%) и Китаю (48%), хотя, если сравнивать с результатами 2022-2023 гг. намечается явно положительная для Москвы и Пекина динамика. Естественно, что в данном опросе организаторы не могли оставить без внимания проблематику Украины. Стоит отметить, что 63% респондентов из стран НАТО считают, что проведение СВО повлияло на безопасность и защищенность их страны, а 61% полагает, что их страна должна продолжать оказывать поддержку Украине.

Правда, оценивая результаты этого опроса, стоит понимать, что в определенной степени мы имеем дело с управляемой социологией. Некоторые вопросы были сформулированы таким образом, чтобы в итоге получилась картина абсолютной евроатлантической идиллии, аналогичным образом в нужном Альянсу ключе анализировались и ответы респондентов. Обращает на себя внимание, например, тот факт, что не приведена разбивка по странам респондентов по вопросу об отношении к КНР и РФ, что может свидетельствовать о желании скрыть реальное отношение населения некоторых ведущих стран НАТО к Москве и Пекину. Однако в целом по данному опросу видно, что жители некоторых балканских стран, а также Венгрии и Словакии занимают более пророссийскую позицию.

Ожидания от встречи Альянса в верхах и повестка дня саммита

Буквально за несколько дней до саммита, 5 июля 2024 г., генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг поделился своими ожиданиями от встречи в верхах в Вашингтоне. По его мнению, поддержка Украины будет «самой неотложной задачей» Альянса: «Я ожидаю, что главы государств и правительств согласуют существенный пакет мер для Украины. НАТО возьмет на себя координацию и предоставление большей части международной помощи в области безопасности». По словам Йенса Столтенберга, руководить процессом оказания помощи Киеву будет трехзвездный генерал, а всю практическую работу в штабе НАТО в Германии и на узлах материально-технического обеспечения в восточной части Североатлантического альянса будут выполнять около 700 сотрудников. Генеральный секретарь НАТО отметил, что на саммите союзники помимо согласования нового пакета финансовой помощи Украине договорятся о более существенной военной поддержке Киева, а также перейдут к заключению большего числа двусторонних соглашений о безопасности и активизируют работу над углублением оперативной совместимости вооруженных сил стран НАТО с ВСУ. Йенс Столтенберг заявил о том, что все эти шаги для Украины «являются мостом к членству в НАТО» и что страна продолжает приближаться к вступлению в Альянс.

Второй по важности темой для обсуждений на саммите стали  вопросы сдерживания и обороны. В последнее время генсек Североатлантического альянса неоднократно подчеркивал, что в настоящее время 500 000 военнослужащих государств-членов НАТО находятся в состоянии высокой готовности, а восточный фланг Альянса укреплен за счет развертывания боевых групп и вступления в евроатлантические структуры Финляндии и Швеции. При этом представители Организации Североатлантического договора по-прежнему говорят о том, что все эти военные приготовления на границе с Россией носят исключительно оборонительный характер. Об этом, в частности, накануне заявил министр обороны Литвы Лауринас Касчюнас: «Сейчас мы продвигаемся с планом обороны НАТО, с передовым присутствием (альянса), работаем над размещением большего количества войск, чтобы быть готовыми сражаться на границе, если понадобится. Но цель – сдерживание».

На саммите НАТО обсуждалось укрепление трансатлантического военно-промышленного сотрудничества для того, чтобы нарастить производство вооружения. Средства на реализацию подобных планов, по всей видимости, найдутся, поскольку оборонные затраты Альянса возрастают. По оценкам Йенса Столтенберга, уже 23 государства-члена НАТО из 32 входящих в Организацию стран тратят на оборону не менее 2% своего ВВП.

И, наконец, третьей важной темой стало развитие системы глобального партнерства НАТО. Также как в прошлые два года встречу в верхах посетили лидеры Австралии, Новой Зеландии, Республики Корея и Японии, с которыми представители Альянса обсудили дальнейшее углубление практического сотрудничества, прежде всего, по вопросу оказания помощи Украине, а также взаимодействие в области кибербезопасности и новых технологий. Развитие партнерских связей с государствами Индо-Тихоокеанского региона необходимо по замыслу натовского руководства для того, чтобы не допустить дальнейшего сближения Ирана, Китая, КНДР и РФ.

Последствия саммита НАТО в Вашингтоне

Понятно, что от нынешнего саммита НАТО, несмотря на то, что он проходил в год 75-летия Организации Североатлантического договора, никто не ждал судьбоносных решений. В этом смысле намного более интересной и содержательной получилась встреча в верхах НАТО в Мадриде в 2022 г. Она запомнилась тем, что была принята новая Стратегическая концепция Альянса, на полях саммита был подписан трехсторонний меморандум Турции, Финляндии и Швеции, благодаря которому стороны смогли согласовать условия для вступления скандинавских государств в евроатлантические структуры. Кроме того, в натовской встрече в верхах тогда впервые приняли участие лидеры Австралии, Японии, Новой Зеландии и Южной Кореи, что свидетельствовало об особой значимости партнерских отношений с этими странами для НАТО и о возрастающем интересе Организации к Индо-Тихоокеанскому региону.

От натовского саммита в Вильнюсе в 2023 г. на фоне попыток летнего украинского контрнаступления многие ждали каких-то однозначных решений по вопросу о членстве Украины в НАТО. Однако руководство Альянса тогда по традиции ограничилось заявлением о том, что Киев приближается к вступлению в евроатлантические структуры и когда-нибудь в будущем обязательно добьется успеха на данном направлении. Теперь же очевидно, что нынешний саммит, скорее, должен продолжать намеченную ранее линию, нежели формировать совершенно новые траектории развития для крупнейшей в мире военно-политической организации.

Совершенно ясно, что значительная часть членов НАТО согласится продолжить спонсирование киевского режима лишь под давлением США. При этом сложно представить, что, например, премьер-министр Венгрии Виктор Орбан сможет убедить кого-то из союзников полностью перекрыть каналы финансирования Киева и поставки вооружения ВСУ. Венгерский лидер, безусловно, поделился с коллегами своими впечатлениями от недавней поездки в Россию и на Украину и собственными соображениями о том, как можно было бы остановить конфликт, но очевидно, что на данном этапе это не приведет к подготовке согласованного плана действий НАТО для создания условий для реального мирного урегулирования.

Можно ожидать, что после саммита Альянса по инициативе США продолжится работа, направленная на военно-политическое сдерживание Китая. Правда, вестись пока что она будет нефорсированными темпами и будет подразумевать развитие партнерских отношений с Австралией, Новой Зеландией, Республикой Корея и Японией. А вот где точно можно ожидать укрепление позиций НАТО в ближайшее время так это на ее восточном фланге, в частности, в Польше и в Прибалтике. Здесь продолжает формироваться довольно мощная военная инфраструктура, нацеленная на сдерживание России.

Реакция Москвы и Минска

Вне зависимости от того, какие именно решения будут приняты на Саммите НАТО в Вашингтоне, для России и Беларуси принципиально ничего не меняется, поскольку совершенно очевидно, что геополитическая конфронтация с Альянсом в последние годы уже приобрела системный характер. Натовское руководство в любом случае будет стремиться к тому, чтобы максимально ослабить Россию и Беларусь. Одним из объяснений подобного поведения НАТО может являться ее желание в среднесрочной перспективе лишить Китай поддержки со стороны сильного потенциального военного союзника, который может понадобиться Поднебесной в гипотетическом конфликте с Западом, если он начнется в ближайшие годы.

Есть и второй вариант, который может объяснить маниакальное стремление Альянса нанести стратегическое поражение России в ходе военных действий на Украине. В данном случае речь идет уже о горизонте даже не в несколько лет, а возможно в несколько десятилетий. В рамках этого сценария может быть разыграна хитрая геополитическая комбинация, по итогам которой Россия, опасаясь посягательств со стороны Китая и попадания в полную зависимость от него, сама будет вынуждена пойти на сотрудничество со странами НАТО, предоставив им в распоряжение свои ресурсы, необходимые для организации системы эффективного военно-политического и экономического сдерживания КНР.

Совершенно неважно, какой из этих вариантов рассматривают натовские стратеги, важно лишь то, что Россия и Беларусь не должны допустить реализацию ни одного из них. Им необходимо в полной мере обеспечивать свою безопасность несмотря на любые действия НАТО.

Евгений Коренев, эксперт Института актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД России, доцент СГУ им. Н. Г. Чернышевского