Почему в Молдове не прекращаются протесты аграриев

Агропромышленный комплекс всегда был одним из стратегических направлений для экономики Молдовы. К сожалению, правящая партия PAS не относит его к числу приоритетов, что привело к затяжному кризису в сельскохозяйственной отрасли. В сентябре молдавские фермеры вновь были вынуждены выходить на протесты. Подробнее о требованиях аграриев, и о том, как решение проблем отрасли видят представители власти и оппозиции Молдовы – в нашем материале.

Новые протесты фермеров

В сентябре 2024 г. молдавские аграрии в очередной раз вывели технику на протест: десятки тракторов выехали на трассы республики практически во всех районах Молдовы. В том числе фермеры перекрыли трассы Кишинев-Кагул и Кагул-Джурджулешты на юге страны. Молдавские фермеры обвиняют власти в недостаточной поддержке аграрного сектора, который пострадал из-за засухи 2023-2024 гг.

«Ситуация в сельском хозяйстве катастрофическая. Более половины фермеров находятся на грани банкротства. У нас есть фермеры, чей урожай и сельскохозяйственная техника конфискуются поставщиками или банками», – написал в соцсетях экс-премьер Молдовы Владимир Филат.

Согласно принятой правительством программе, отсрочкой по кредитам фермеры смогут воспользоваться при соблюдении ряда условий. Однако, по мнению аграриев, хотя принятый закон и откладывает выплату по долгам на полгода, им смогут воспользоваться лишь около 20 фермеров, а сразу по истечении этого срока они могут быть наказаны за неплатежеспособность. Но шестимесячный срок закончится в начале сезона, когда у аграриев не будет денег для погашения долгов.

«Мы видели весной, как они поделили 50 миллионов. Получилось, что больше агрохолдинги взяли миллионы, а простые фермеры – копейки… Они уже кормят нас завтраками с 2020 года», – добавил один из участников протестов, отвечая на вопрос журналиста, устроит ли их предложение от молдавских властей о помощи в 100 млн леев.

Более того, еще в июле молдавские фермеры настаивали на введении режима ЧП в сельском хозяйстве, но правительство отказалось принимать такие меры. «Мы запросили еще три меры. Мы потребовали отставки министра сельского хозяйства Владимира Боли. Также требование касается прекращения пропаганды и фальсификаций, которые вызвали ненависть общества к фермерам. Фермеры стали врагами государственного бюджета. Третья мера заключалась в прозрачности действий по поддержке сельскохозяйственного сектора», – заявил глава ассоциации «Сила фермеров» Александр Бэдэрэу.

По итогам протестов недовольные аграрии все же добились встречи с президентом Молдовы Майей Санду, однако остались разочарованы беседой. Санду не предложила никаких действий для улучшения положения в сфере АПК. «Не существует легких и чудесных решений давней проблемы», – заявила она.

В ассоциации «Сила фермеров» подчеркнули, что власти пытаются затянуть процессы помощи аграриям. Они также утверждают, что закон о срочной помощи, который они запрашивали, был разработан, а затем отменен, что делает его бесполезным.

Неготовность властей к диалогу

Действующие власти Молдовы не только не спешат принимать должных мер в сфере АПК, но и в принципе мало настроены на диалог с аграриями. Во время сентябрьских акций протеста фермеры требовали встречи также со спикером парламента и лидером правящей партии PAS Игорем Гросу. Вместо этого правительство организовало полицейские проверки вышедших на антиправительственный протест фермеров.

По итогам протестных акций в 2023 г. фермеры Молдовы также обвиняли полицию в давлении на участников. Организаторы протестов отмечали, что сотрудники полиции применяли различные методы, включая телефонные звонки, в которых от фермеров требовали вывода сельхозтехники с площади в центре Кишинева или предоставления гарантий неучастия в забастовке. «Ночные акции сотрудников полиции, аресты некоторых участников протеста – не что иное, как форма запугивания», – подчеркнули в ассоциации.

Об отсутствии стремления властей к диалогу и решению проблемы говорит и фактическая безрезультатность протестов последних трех лет. Так, 2023 г. стал самым сложным в истории сельского хозяйства Молдовы из-за засухи, которая спровоцировала рост сельхозпроизводства и увеличение процентов по кредитам в разы. При этом избыточный импорт сельскохозяйственной продукции из Украины существенно повлиял на падение цен на внутреннем рынке. Тогда по стране также прокатилась волна масштабных протестов фермеров.

Аграрии обвиняли власти в намеренном уничтожении фермерских хозяйств в интересах иностранных компаний. Они призвали утвердить схемы прямых выплат за гектар и выделить компенсации.

В ноябре 2023 г. фермеры из многих районов Молдовы направились в сторону столицы с сельхозтехникой. «Все наши попытки решить вопрос спасения микро-, малых и средних хозяйств путем диалога провалились. Власти нас не услышали. Своим молчанием и бездействием они способствуют уничтожению фермеров в сельской местности и превращению Молдовы в вотчину транснациональных холдингов, которым не нужны наши села», – говорилось в официальном заявлении ассоциации «Сила фермеров» и Национальной федерации фермеров.

Еще одна из причин недовольства – решение администрации Санду о помощи вывоза украинского зерна в рамках инициативы «коридор солидарности». При этом СМИ публиковали информацию о том, что таможенные посты на молдавской не справляются с огромным потоком грузовиков с зерном, прибывающих с Украины, из-за чего страдают молдавские экспортеры подсолнечника. Министр сельского хозяйства и пищевой промышленности Владимир Боля в телеэфире признал, что из-за украинского экспорта страна потеряла значительную часть своих рынков.

Фермеры требовали временного запрета на ввоз сельхозпродукции из Украины, подчеркивая, что транзит зерновых и масличных культур из соседней страны должен идти только железнодорожным транспортом. Все эти требования игнорировались официальным Кишиневом. Лишь в июле 2024 г. депутаты правящей партии внесли в парламент законопроект, который предусматривает возвращение к лицензированию импорта зерна, подсолнечника и кукурузы из Украины. «Это реакция на ультиматум сельскохозяйственных организаций, которые вновь пригрозили протестами», – пишет польское издание Niezależny Dziennik Polityczny со ссылкой на молдавский портал Newsmaker.

Еще одной из причин сложившегося кризиса в сельском хозяйстве является то, что при выстраивании аграрной политики действующие власти Молдовы уповают на европейский рынок, который на данный момент фактически закрыт для молдавской продукции. «Импорт из ЕС уже практически беспошлинный. А для молдавского экспорта по-прежнему действуют с некоторыми корректировками и пошлины, и квоты на беспошлинный ввоз, а также целый ряд технических барьеров», – отмечал в интервью «Евразия.Эксперт» бывший начальник отдела Госплана МССР, кандидат экономических наук Михаил Пойсик.

При этом PAS и администрацией Санду намеренно рвутся связи с Россией и странами СНГ. Еще в 2023 г. бывший премьер-министр Василий Тарлев отмечал, что потеря доступа на рынки Беларуси и России грозит «полным крахом» для молдавских экспортеров сельхозпродукции и экономики страны в целом.

Предлагаемые решения

В отсутствие реальных шагов со стороны действующих властей конкретные варианты решений сложившегося кризиса в аграрном секторе предлагают в молдавской оппозиции. Так, весной 2024 г. башкану (главе) Гагаузии Евгении Гуцул удалось договориться с российской стороной о снятии ограничений Россельхознадзора с сельхозпроизводителей автономии. В гагаузском правительстве заявили о планах помочь местным аграриям выстраивать логистические цепочки и заходить в крупные российские торговые сети. А после летней засухи власти автономии заключили соглашение с АНО «Евразия» о выделении гуманитарной помощи пострадавшим аграриям.

Гуцул подчеркнула, что фермеры кормят страну. «Хлеб, который мы едим, – благодаря им. Если мы им не поможем, у нас будет нехватка продуктов питания. Поэтому мы должны поддержать фермеров. Республика Молдова является аграрной страной и за счет сельского хозяйства мы и живем, и экономика растет», – пояснила она.

Председатель Ассоциации «Платформа Молдова», кандидат на должность президента Молдовы Ирина Влах считает, что в республике необходимо создать агро-промышленный парк по примеру зон свободного предпринимательства, промышленных IT парков, в котором будут сконцентрированы предприятия по хранению и переработке сельхозпродукции. «Государству надо лишь подтолкнуть отрасль и создать благоприятные условия. Агро-промышленный парк станет не просто глотком воздуха для аграриев, он станет источником внедрения передового опыта и местом, где будут создаваться новые рабочие места, сохраняться добавленная стоимость для молдавской экономики и обучаться новые кадры для отрасли на основе передовых мировых технологий», – пояснила политик.

Комплексную программу поддержки сельского хозяйства представил кандидат на пост президента Молдовы Александр Стояногло. По его словам, АПК является стратегической отраслью для национальной экономики Молдовы: его годовая доля в ВВП составляет более 14%, а в общем объеме экспорта страны – более 45%. Поэтому стране нужны срочные меры, которые, с одной стороны, остановят упадок сельского хозяйства, а с другой – заложат основу для его устойчивого развития в ближайшие годы.

Среди приоритетных мер Стояногло выделил запрет на продажу сельскохозяйственных земель иностранным физическим и юридическим лицам. Он призывает обеспечить доступ отечественных сельхозпроизводителей и предприятий пищевой промышленности в торговые сети страны, гарантировав, что как минимум 50% полок магазинов будут заняты отечественными товарами. Также, по мнению кандидата, необходимо обеспечение агропродовольственного сектора квалифицированной рабочей силой путём восстановления Государственного аграрного университета Молдовы и возрождения системы научных исследований и инноваций в сельском хозяйстве.

Стояногло также считает необходимой разблокировку счетов НДС для производителей агропродовольственного сектора. По его словам, эти средства должны способствовать модернизации сектора, а не использоваться для кредитования государства. Он также предложил ввести налоговые льготы на реинвестированные доходы в сельских зонах, изменить закон о госзакупках для приоритетной закупки местных продуктов в государственных учреждениях и увеличить субсидии на сельское хозяйство до 2,5 млрд леев.

«Сельское хозяйство Молдовы еще можно спасти! Предложенные нами меры принесут необходимые перемены и вернут фермерам шанс на процветание в собственной стране. Справедливость для всех означает конкретные действия для нашего сельского хозяйства», – подчеркнул он.

Подготовила Александра Рычкова